标段号

施工企业资质等级要求

一

投标人具有独立法人资格，统一信用代码的营业执照副本，有效的安全生产许可证，具备建设行政主管部门核发的[公路工程·公路工程二级](含)以上或[桥梁工程·桥梁工程三级](含)以上资质。

标段号

财务要求

一

投标人须提供近二年（2021 年、2022 年）经第三方审计的财务状况报告（扫描 或复印件应全面、完整、清晰），包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务（会计）报表 附注，并提供第三方机构的营业执照、执业证书。（如投标人的成立时间少于规定年份的，应提供成立以来的财务状况审计报告或成立企业不足一年的无法提供审计报告的，提供基本开户银行出具的近三个月内银行资信证明 (同时提供基本存款账户开户许可证)）。

标段号

业绩要求

标段一

近五年内 (2018年 01 月 01 日至投标截止日)至少独立完成过一座中桥及以上施工业绩（业绩证明材料以网页截图或中标通知书、合同书、交竣工验收证明为准）。

信誉要求

1. 没有正受到责令停产、停业的行政处罚或处于财务被接管、冻结、破产的状态，没有暂扣 或吊销执照，或吊销资质证书；没有进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
2. 社会信誉良好、无不良行为记录，投标人没有被青海省交通运输厅、青海省住房和城乡建 设厅取消投标资格或禁止进入该区域建设市场；

3、未涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件经评标委员会认定不会对承担本项目造成 重大影响；

4、被在交通运输部或青海省交通运输厅信用等级降为 C、D 级或进入“黑名单”的企业或从业 人员不得参与本项目投标；

5、、在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单； 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单；

6、投标人没有提供虚假材料。上述各条中的任何一项，投标人如未如实填写，一经查实，立 即取消投标资格。

注：具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情 况确定，但不得与“投标人须知”第 1.4.4 项规定的内容重复。

标 段

人 员

数 量

资 格 要 求

在岗要求

一

项目经理

1

持有公路工程专业贰级及以上建造师执业资格证书和注册证书，注册单位名称与投标人名称一致，持有交通运输主管部门核发的B类及以上的有效安全生产考核合格证，提供近五年（2018 年 01 月 01 日至投标截止日） 内至少完成过 1座中桥及以上工程施工业绩，提供本单位近半年内任意 3个月缴纳的社保证明，且项目经理未担任其他在建工程 ，并附相关承诺。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

一

项目总工

1

公路工程相关专业中级（含）及以上工程师职称，持有交通运输主管部门核发的 B 类有效安全生产考核合格证，提供近五年（2018 年 01 月 01 日至投标截止日） 内至少完成过 1座中桥及以上工程施工业绩，提供本单位近半年内任意3 个月单位缴纳的社保证明。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；（2）商务和技术得分较高的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写

a.投标函按招标文件规定填报项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

d.投标文件中提供的所有证件清晰可辨。

(2)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1条规定

(3)与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性（本项适用于已进行资格预审的情况）

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用转帐提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函、保证保险保形式提交，格式以提供机构格式为准，应在递交投标文件截止时间之前提交。

(5)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1条规定

(6)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。

(7)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”

(8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外

(9)投标文件中未出现有关投标报价的内容

(10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限

(11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应

(12)权利义务符合招标文件规定

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(13)投标人填写的 诚信承诺书 满足招标文件的要求

(14)投标人所投标段应符合招标文件的要求

投标人所投标段应符合招标公告第 3.3 款要求，否则按最高投标限价由高到低的顺序保留投标人允许投标标段数量，其余标段将被否决投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写

a.投标函按招标文件规定填报项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写

(2)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1条规定

(3)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）

(4)投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

(6)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求

(7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致

暗标格式要求：

（1）构成投标文件的“技术暗标”文件中均不得出现投标人的名称、地址；

（2）构成投标文件的“技术暗标”文件中均不得出现可识别投标人身份的微标、商标，公章；

（3）构成投标文件的“技术暗标”文件中如确需提到本公司项目经理、技术负责人姓名，不得使用具体姓名，统一使用“我公司（或拟任本项目的）甲项目经理、乙项目经理……

2.1.2

资格评审标准

本项适用于未进行资格预审的情况

(1)投标人具备有效的统一社会信用代码证书、 资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定

(3)投标人的财务状况符合招标文件规定

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定

(5)投标人的信誉符合招标文件规定

(6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定

(7)投标人的其他要求符合招标文件规定；对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还应对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审

(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形

(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业

(10)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成

（总分100.0分）

各评分因素权重分值范围如下：施工组织设计25~40分；主要人员25~40分；技术能力10~20分；履约信誉15~25分。

施工组织设计：50.0分

主要人员：20.0分

技术能力：0.0分

履约信誉：10.0分

注：“技术能力”指投标人的科研开发和技术创新能力，招标人可结合招标项目的具体情况提出相关要求，包括投标人获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准等。

企业业绩：20分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）

如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）。

/

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审

注：该数量的设置应避免本办法演变为经评审的最低投标价法，该数量应不少于3名，最高不宜超过10名。此外，招标人可规定技术文件采用暗标形式编制。

评分因素与权重分值

说明：招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明

评分标准

说明：招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项（如有）的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2（1）

施工组织设计

50.0分

关键工程的施工方案、方法与技术措施

10分

施工部署合理，施工顺序及方案切实可行、针对性 强；各项管理目标明确，技术措施满足工期、质量、 安全生产及文明施工要求。较好 10.0~8.0 分，一 般者 7.9~6.0 分

总体施工组织布置及规划

10分

总体施工组织布置及规划合理较好者 10.0~8.0 分，一 般者 7.9~6.0 分

工程质量管理体系及保证措施

10分

质量管理体系健全、管理人员责任明确、管理制度 健全有效，各项技术措施、主要分项工程、作业指 导书符合现行国家质量验收标准要求。较好者10.0~8.0 分，一 般者 7.9~6.0 分

工期保证体系及保证措施

5分

施工流程能满足施工进度计划和保证工程质量要 求，流水作业能保证施工连续、均衡、有节奏地进 行。管理措施能有效保证投标工期计划的顺利完 成。较好者 5.0~4.0 分， 一般者 3.9~3.0 分

安全生产管理体系及保护

5分

安全管理体系健全、管理人员岗位责任明确、各种 安全教育制度健全有效、施工现场安全技术管理及 防护、防范措施得力，符合国家安全生产管理规定。 较好者 5.0~4.0 分， 一般者 3.9~3.0 分。

文明施工、文物保护保证体系及保证措施

5分

施工场利用符合现场实际， 生产、生活用临时设 施布置合理、紧凑，短运输、少搬运，利于生产、 生活 、安全 、消防 、环保 、市容、卫生劳动保 护等，符合安全文明工地要求。较好者 5.0~ 4.0 分， 一般者 3.9~3.0 分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

5分

项目风险预测与防范，事故应急预案满足施工要求的。较好者 5.0~4.0 分， 一般者 3.9~3.0 分。

2.2.2（2）

主要人员

20.0分

项目经理任职资格与业绩

10分

项目经理提供近五年（2018年至投标截止日）完成过一座中桥及以上工程项目施工业绩，每提供一个得5分，满分10分。（提供业绩证明材料与附录要求相同）

项目总工任职资格与业绩

5分

项目总工提供近五年（2018年至投标截止日）完成过一座中桥及以上工程项目施工业绩，每提供一个得2.5分，满分5分。（提供业绩证明材料与附录要求相同）

项目管理班子

5分

满足招标文件规定和技术资格审查条件其他管理和技术人员最低要求，并所附证明材料齐全的得 5 分

2.2.2（3）

其他因素

技术能力

0.0分

技术能力

0.0分

履约信誉

10分

履约信誉

10分

满足招标文件资格审查条件信誉最低要求，并按招标 文件填写了“投标人 的信誉情况表”的得 10 分。

企业业绩

20分

企业业绩

20分

投标人提供近 5 年（2018 年 01 月 01 日至投标截止日）每完成一座中桥及以上工程项目业绩得 4分，满分 20分（证明材料以下两种满足任意一种即可；1.中标通知书和合同协议书和交竣工验收资料；2.网站截图）注：可与项目经理及总工业绩重复计算）.

需要补充的其他内容：

关于“履约信誉”招标人可结合招标项目所在地省级交通运输主管部门对投标人的信用评级对其履约信用进行评分，但不得任意设置歧视性条款并不得任意设立行政许可。

第 1 条评标方法补充以下内容： 同一招标项目（或同一批招标项目）中，当同一投标人进入前 3 名的标段数量大于该投标人允许中标标段数量时，应按该投标人允许中标标段数量、各标段评标基准价由高到低的顺序，以及每确定一个中标候选人后的最新排名顺序，首先确定各标段第一中标候选人，然后确定各标段第二中标候选人，最后确定各标段第三中标候选人的顺序，中标候选人格确定原则如下：

保留排序在前标段的中标候选人资格，不再保留该投标人排序在后标段的排名；

（2）排序相同时，优先保留以联合体形式投标标段的中标候选人资格，不再保留该投标人其他标段的排名；排序相同的标段均为联合体投标或者独立投标时，则保留投标报价较高标段的中标候选人资格，不再保留该投标人其他标段的排名；

（3）当某标段排名仅有一家时，则优先保留该标段的中标候选人资格，不再保留该投标人在其他标段的排名。

中标候选人的已标价工程量清单中某个工程子目出现第二章“投标人须知”第3.2.9项规定的不平衡报价情形且须调整不平衡报价的，存在不平衡报价的工程子目经评标委员会确认后，各中标候选人须在签订合同前按以下原则对存在不平衡报价的工程子目单价进行调整，调整后的工程子目单价经招标人确认后具有约束力。投标人不接受调整工程子目单价的，视为其自动放弃中标资格，招标人将取消其中标资格，且其投标保证金不予退还。

(1)工程子目单价调整后的投标报价须与工程子目单价调整前的投标报价保持不变（须与开标时的投标报价一致）；

(2)工程子目单价调整后，应确保工程量清单所有工程子目（固定价格子目除外）的单价不大于等于工程子目单价的平均值130%、不小于等于工程子目单价的平均值70%；

(3)工程子目单价的平均值计算：见第二章“投标人须知前附表”第3.2.9项；

(4)调整后的工程子目单价作为签订合同和计量支付的依据。

上述内容不适用。“第1条评标办法补充以下内容”不适用。需要补充的其他内容：需要补充的其他内容：/n投标人保留中标候选人资格的取舍原则如下：（1）投标人在多个标段排名第一时，优先保留业主控制价较高标段的中标候选人资格，并不再保留该投标人在其他标段的中标候选人资格；（2）投标人取得某一标段第一中标候选人资格时，不再保留该投标人在其他标段的中标候选人资格。（3）当某标段中标候选人仅有一家时，则优先保留其在该标段的中标候选人资格，不再保留该投标人在其他标段的中标候选人资格，即使该投标人在其他标段也获得第一中标候选人资格也不予保留。（一）投标人的信用评价等级以青海省交通运输厅最新公告的信用等级评价结果为准、投标人信用等级依据《青海省公路建设（施工）市场信用评价实施细则》（青交办公[2014]81号）及关于修订《青海省公路建设（施工）市场信用评价实施细则》的通知（青交办建管【2016】51号）确定（该信用评价等级仅指干线公路的信用评价等级）。在青海省交通运输厅无最新等级评价结果，则按上一年度青海省交通运输厅信用评价等级结果确定信用等级，如上一年度也无信用等级评价结果且以往两个年度在青海省交通运输厅无不良行为记录，则按初次进入青海省公路建设市场对待，信用等级暂定为A级，但在交通运输部最新公布的信用评价结果中被评价为B、C、D等级的按交通运输部的信用等级确定。（二）签约合同价的确定原则如下：（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。（三）投标人已标价工程量清单中某个工程子目的单价大于等于工程子目单价基准值的130%或小于等于工程子目单价基准值的70%，视为不平衡报价。招标人有权在签订合同前对中标人的不平衡报价子目单价进行调整,中标人不接受调整工程子目单价的，视为其自动放弃中标资格，招标人将取消其中标资格。不平衡单价不包括工程量清单第100章及本项目机电工程。（1）工程子目单价调整后的投标报价须与工程子目单价调整前的投标报价保持不变（须与开标时的投标报价一致）；（2）工程子目单价调整后，应确保工程量清单所有工程子目（固定价格子目除外）的单价不大于等于工程子目单价基准值的130%、不小于等于工程子目单价基准值的70%；（3）工程子目单价的基准值计算：见第二章“投标人须知前附表”第 3.2.9 项；（4）调整后的工程子目单价作为签订合同和计量支付的依据。/n评标办法前附表 2.1.1 和 2.1.3“形式评审与响应性标准”修改为：第一个信封（商务及技术文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标，投标文件上注明的项目名称、标段号与投标函中的项目名称、标段号须一致；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d.投标文件中提供的所有证件清晰可辨。(2)投标文件上法定代表人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。d.若投标保证金采用其他形式提交，格式及内容均满足招标文件要求。(4)投标人按招标文件规定提供了授权委托书或法定代表人身份证明，法定代表人的电子签名符合招标文件规定。(5)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求。a.投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；b.联合体各方未再以自己名义单独或者参加其它联合体在同一标段中投标。 (6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。(7)同一投标人对同一标段未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。(11)权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。(12)投标人填写的“诚信承诺书”满足招标文件的要求。(13)未附有招标人不能接受的其他情形。（14）投标人所投标段应符合招标公告第 3.3 款要求，否则按业主控制价由高到低的顺序保留投标人允许投标标段数量，其余标段将被否决投标。第二个信封（报价文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额) ，投标文件封套上注明的项目名称、标段号与投标函中的项目名称、标段号须一致；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(3)投标报价中的报价未超过按照招标文件约定计算出的最高投标限价及各分项限价。(4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。(5)同一投标人对同一标段未提交两个以上不同的投标报价。(6)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。暗标格式要求：（1）构成投标文件的“技术暗标”文件中均不得出现投标人的名称、地址；（2）构成投标文件的“技术暗标”文件中均不得出现可识别投标人身份的微标、商标，公章。（3）构成投标文件的“技术暗标”文件中如确需提到本公司项目经理、技术负责人姓名，不得使用具体姓名，统一使用“我公司（或拟任本项目的）甲项目经理、乙项目经理……。评标办法前附表 2.1.2“资格评审标准”修改为：(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。（2)投标人的资质等级符合招标文件规定。(3)投标人的财务状况符合招标文件规定。(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。(5)投标人的信誉符合招标文件规定。(6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。(7)投标人的其他要求符合招标文件规定。(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。(10)与监理单位存在关联关系的投标人，应满足第二章“投标人须知”第 1.4.6 项的有关规定。