资质等级

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

2.投标人具有交通运输主管部门颁发的《公路水运工程试验检测机构等级证书》公路工程综合甲级资质和省级及以上质量技术监督部门颁发的计量认证证书（CMA），并且合法有效。

财务要求

投标人近3年（2020-2022年）的财务状况良好，连续3年未出现亏损。

企业业绩

投标人近5年（2018年6月1日至招标公告发布之日，业绩时间以合同签订时间为准）内单独承担过1项100公里以上高速公路定期检测业绩。(业绩必须同时包含桥梁、路面、隧道定期检测)

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果截图为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商中铁控股有限公司及其下属单位内）的投标人将被拒绝

（8）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见招标公告附录5

其他人员

详见招标公告附录6

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

2.投标人具有交通运输主管部门颁发的《公路水运工程试验检测机构等级证书》公路工程综合甲级资质和省级及以上质量技术监督部门颁发的计量认证证书（CMA），并且合法有效。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、资质证书副本、基本账户开户许可证或开户证明文件的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、基本账户开户许可证或开户证明文件的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

财务要求

投标人近3年（2020-2022年）的财务状况良好，连续3年未出现亏损。

注：“财务状况表”后应附2020年～2022年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

投标人近5年（2018年6月1日至招标公告发布之日，业绩时间以合同签订时间为准）内单独承担过1项100公里以上高速公路定期检测业绩。(业绩必须同时包含桥梁、路面、隧道定期检测)

注：1、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的从业单位，则投标人填报的类似项目应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包业绩或分包业绩。“近年完成的类似项目情况表”后应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图彩色影印件，即包括企业业绩的考核指标（工程名称、批复时间/交工时间、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则企业业绩及其考核指标（工程名称、完成时间、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）以企业业绩证明材料（企业业绩证明材料是指：合同协议书、合同文件中体现考核指标的关键信息页（或）交工验收证书或业绩证明文件）中载明的信息为准。“近年完成的类似项目情况表”后应附企业业绩证明材料的彩色影印件。

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果截图为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商中铁控股有限公司及其下属单位内）的投标人将被拒绝

（8）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

项目负责人

1

具有公路工程相关专业高级工程师及以上职称，具有公路水运工程试验检测职业资格证书（试验检测师），近5年（2018年6月1日至招标公告发布之日，业绩时间以合同签订时间为准）内具有1项100公里以上的高速公路定期检测的项目负责人业绩。(检测业绩必须同时包含桥梁、路面、隧道定期检测)

技术负责人

1

具有公路工程相关专业高级工程师及以上职称，具有公路水运工程试验检测职业资格证书（试验检测师），近5年（2018年6月1日至投标截止时间，业绩时间以合同签订时间为准）内具有1项100公里以上的高速公路定期检测的技术负责人业绩。(检测业绩必须同时包含桥梁、路面、隧道定期检测)

注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件，非独立开具社保帐号，需提供与所属社保帐号隶属关系的证明。

2、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（主要人员最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或业主单位的证明材料。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。

4、人员从业时间可以以简历形式证明，但主要人员担任的具体项目个数需要提供具体的个人业绩证明材料。

5、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料，证明材料应加盖出具者公章并装订在投标文件之中，如无上述情况则无需提供。

6、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

桥梁检测工程师

4

工程师及以上职称，具有公路水运工程试验检测职业资格证书（桥梁隧道工程专业试验检测师），5年试验检测经验，具有高速公路桥梁隧道检测工作经验

隧道检测工程师

4

工程师及以上职称，具有公路水运工程试验检测职业资格证书（桥梁隧道工程专业试验检测师），5年试验检测经验，具有高速公路桥梁隧道检测工作经验

道路检测工程师

5

工程师及以上职称，具有公路水运工程试验检测职业资格证书（道路工程专业试验检测师），5年试验检测经验，具有高速公路道路检测工作经验

注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如公路水运工程试验检测职业资格证书、职称证、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

3、人员从业时间可以以简历形式证明，但其他人员担任具体项目个数需要提供具体的个人业绩证明材料。

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、服务期、工程质量要求及安全目标等；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书和基本账户开户许可证或开户证明文件。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（9）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：

①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；

②不同投标人之间存在控股、管理关系的；

③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性）

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：30分

主要人员：10分

业绩：20分

企业能力：8分

履约信誉：2分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：30分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值（B）的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，计算在最高投标限价85%（含85%）~100%（含100%）范围内、去掉一个最高值和一个最低值后的所有投标人评标价的算术平均值即为评标价平均值B（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）

（3）评标基准价（D）的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。如果所有投标人的评标价均低于最高投标限价的85%，则评标基准价D=最高投标限价85%。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

2.2.4（1）

技术建议书

30分

对本项目检测的理解及总体检测方案

8分

根据对本项目检测的理解及总体检测方案，针对性，流程，服务项目是否齐全，且是否适合本项目情况。优秀6.5-8分；较好5.5-6.5分；一般4.8-5.5分。

对本项目组织机构及人员组成、仪器设备配备情况

6分

本项目组织机构及人员组成、仪器设备配备情况对检测项目具有针对性，服务意识强。优秀5-6分；较好4.5-5分；一般3.6-4.5分。

项目风险预测与防范，事故应急预案，安全保障措施

8分

针对本项目特点合理预测检测工作风险、制定针对性的防范措施、编制合理的、针对性强的事故应急预案和科学的安全保障措施。优秀6.5-8分；较好5.5-6.5分；一般4.8-5.5分。

对本项目后续服务安排与检测质量承诺及其他建议

8分

后续服务安排及检测质量保障措施，符合招标文件要求的，得4.8分；提出了具体服务安排及措施、检测质量承诺明确并切实可行的，酌情加分，最多加3.2分；

2.2.4（2）

主要人员

10分

项目负责人

5分

项目负责人满足资格审查条件最低要求的得3分。

在满足资格审查条件最低要求的基础上，项目负责人近5年（2018年6月1日至投标截止时间，业绩时间以合同签订时间为准）内每额外增加一个具有100公里以上高速公路定期检测的项目负责人业绩(业绩为桥梁或路面或隧道定期检测)加1分，最多加2分。

（业绩证明材料的形式与资格审查条件相同，需要提供具体的个人业绩证明材料）

技术负责人

5分

技术负责人满足资格审查条件最低要求的得3分。

在满足资格审查条件最低要求的基础上，技术负责人近5年（2018年6月1日至投标截止时间，业绩时间以合同签订时间为准）内每额外增加一个具有100公里以上高速公路定期检测的技术负责人业绩(业绩为桥梁或路面或隧道定期检测)加1分，最多加2分。

（业绩证明材料的形式与资格审查条件相同，需要提供具体的个人业绩证明材料）

2.2.4（3）

评标价

30分

评标价得分按照下面规定计算：

当投标人的评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣1分，每低于D一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插。

用公式表示如下：

式中：D＝评标基准价（精确到人民币元）

D₁＝投标人的评标价

F=评标价满分

F₁＝评标价得分（评标价得分分值计算保留小数点后七位，小数点后第八位“四舍五入”）

若D₁3D，则E=1；若D₁< D，则E=0.5。

2.2.2（4）

其他因素

业绩

20分

业绩满足资格审查最低要求的，得12分：

在满足资格审查最低要求的基础上，投标人近5年（2018年6月1日至招标公告发布之日，业绩时间以合同签订时间为准）内单独承担过100公里以上高速公路定期检测业绩(业绩为桥梁或路面或隧道定期检测)，每额外提供1个加2分，最多加8分。企业业绩证明形式以招标文件资格要求（业绩最低要求）的证明形式为准。

企业能力

8分

投标人2018年以来获得国家科学技术进步奖项（道路或桥梁或隧道检测类）的，每有一项得4分，本项最多得8分。（投标人须提供证书的复印件或其他有效证明材料以及查询颁发结果网站截图）。

履约信誉

2分

投标人近三年（2019-2021）连续3次被交通运输部评为“AA”信用等级（以公路水运工程质量试验检测管理信息系统中截图为准）的加2分，任意2次被评为“AA”信用等级的，加1.5分，1次被评为“AA”信用等级的，加1分，否则不加分。

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。

1.2所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等且评标价也相等时，且各投标人报价清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“企业业绩得分”、“主要人员得分”、“技术建议书得分”由高到低的顺序进行确定，若技术建议书得分也相等时，则由评标委员会根据技术方案的编制情况投票确定其推荐顺序。若各投标人报价清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

1.4参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会将按本次招标各标段中的“最高投标限价”值从高到低的顺序确定推荐第一中标候选人的标段顺序。即按照确定的推荐次序：首先推荐“最高投标限价”最高的标段的第一中标候选人，同时该投标人不再参与其他标段的中标候选人资格的推荐；然后推荐“最高投标限价”次高的标段的第一中标候选人，同时该投标人不再参与其他标段的中标候选人资格的推荐，其他标段第一中标候选人的推荐以此类推。

各标段第一中标候选人确定后，评标委员会按照确定的推荐次序推荐第二、第三中标候选人。

1.5某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。