项目建设背景
国土是生态文明建设的空间载体，建立统一的空间规划和空间用途管制，提升空间治理能力和治理体系现代化水平是推进生态文明建设，实现高质量发展的必然要求。伴随着规划体制改革进程，以规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。建立全国统一、分级分类的国土空间规划体系，发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，统领各类空间利用，促进经济发展与环境保护的平衡，切实实现“多规合一”，成为当前规划工作的重点。
2019年5月23日，中共中央、国务院正式公布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，指出“建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现‘多规合一’”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大决策部署。
2019年5月28日自然资源部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资办发〔2019〕87号），对国土空间规划各项工作进行了全面部署，全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作,通知要求同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
2019年7月18日，自然资源部办公厅印发了《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号），明确依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间规划城市体检评估工作。
2020年5月22日，《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号），要求建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，要在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能；尚未建成系统的，必须落实人工留痕制度，确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。
2021年3月9日，《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》正式印发，规范中要求系统基于国土空间基础信息平台，整合各级各类国土空间规划成果，形成国土空间规划“一张图”，并针对国土空间规划业务管理需求，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。标准规定了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的总体要求、数据要求、功能要求、环境要求和安全运维要求，适用于国家、省、市、县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设与管理工作。
2021年7月9日，自然资源部办公厅关于印发《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能评定规则》的通知（自然资办函〔2021〕1238号），要求贯彻落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的指示精神，及时服务支撑国土空间规划编制审批及实施管理。省级和市级“一张图”系统具备规划审查基础功能，通过初步评定，即可报批市级国土空间总体规划；省、市、县“一张图”系统具备形成“坐标一致、边界吻合、上下贯通”全国国土空间规划“一张图”的必备功能，通过全面评定，方可批复县级国土空间总体规划。
为贯彻落实国家相关政策要求，加快推进盘山县国土空间规划信息化建设工作，盘山县自然资源局积极探索建立具有本地特色的国土空间规划体系，全面开展国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为提升国土空间治理能力提供有力支撑。
2.项目建设目标
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以生态文明建设总体要求和“数字中国、数字社会”建设要求为引领，在既有工作基础上，响应国土空间规划改革要求，建设完善国土空间基础信息平台（简称“平台”），依托平台，以一张底图为基础，整合本次国土空间规划成果，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，实现各类空间管控要素的精准落地，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。
在此基础上，建设全县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，基于国土空间基础信息平台，充分利用新数据和新技术，提升国土空间规划数据集成能力，促进形成国土空间全域的数字化表达和信息化底板；建立国土空间规划指标库和模型库，支撑开发利用状况的分析、监测、评估和预警；提升网络驱动能力，支撑国土空间管控，建立国土空间规划监测评估预警机制，推动实现国土空间治理工作网络化，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。
3.项目建设依据
1、《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
2、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）；
3、国土资源部 国家测绘局《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》（国土资发〔2017〕83号）；
4、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；
5、《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2019〕170号）；
6、《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）；
7、《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》（GB／T *****-2021）；
8、《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能评定规则》的通知（自然资办函〔2021〕1238号）。
建设内容
| 序号 | 系统名称 | 模块 | 建设内容 |
| 01 | 国土空间基础信息平台 | 云门户首页 | 云门户系统是数据资源、服务资源、应用资源的统一展示窗口，通过门户入口实现对各种资源的集成、展示、搜索、分析、应用创建、共享及资源统一管理。 |
| 数据资源整理 | 将分散的、异构的地图、服务、数据、应用等资源快速整合到门户中。平台能够提供多种资源的整合方式进行各类资源的整合并进行资源的有效管理。 |
| 资源浏览 | 地图功能包含地图浏览，图形绘制、专题图制作、地图配图与样式符号修改等功能。地图浏览功能允许用户通过鼠标+键盘的方式，来操控图形化的地图界面，实现拖动，放大，缩小等功能。 |
| 数据分析 | 空间分析功能提供了叠加分析、缓冲区分析、临近分析、空间关系分析等空间分析功能，利用空间分析功能能够组合出对建设用地审批等业务所需的专题应用。 |
| 专题图制作功能 | 提供用户多个专题图模板，用户选择模板并将模板对应位置的要素属性填充，即可生成专题图，并将专题图以JPG文件形式保存到本地，或直接打印输出专题图。 |
| 资源共享 | 平台提供资源中心、功能服务中心、应用服务中心将平台整合的各类资源通过各服务中心将资源通过资源卡片共享给指定用户群组展示、浏览、查询。并通过权限控制进行有权限的服务使用、调用、下载等。 |
| 共享授权管理 | 支持对指定用户/群组授权进行共享，如设置指定用户/群组可、可编辑。通过共享授权管理功能可以向角色授予权限，经授予权限的角色可以访问、、协同编辑该权限下指定的功能和数据资源。 |
| 监控管理 | 云门户子系统实现对国土空间基础信息平台相关资源的监控管理，能够对资源的类型、总量、使用情况、健康状态、运行压力状况进行监控和管理。 |
| 资源和运行情况监控 | 1、数据资源统计（资源图谱）：资源图谱模块可以提供用户多维度、多角度平台资源的汇总与统计，具体包括资源目录统计、资源总量、共享资源量、资源使用情况统计、服务健康状况、资源历史访问统计、资源区域范围统计。
2、服务运行监控：对平台注册、接入的地图服务进行运行情况监控，实时监控服务状态，统计服务调用次数、成功失败次数以及响应时间等参数。并可每个服务的详细被调用的日志。监控服务被请求的时间、请求客户端IP、响应时间、请求状态以及请求人等信息。
3、接口运行监控：功能服务接口运行监控，实时监控服务状态，统计服务调用次数、成功失败次数以及响应时间等参数。并可每个服务的详细被调用的日志。监控服务被请求的时间、请求客户端IP、响应时间、请求状态以及请求人等信息。 |
| 服务管理 | 服务管理提供服务申请、服务调用、服务发布、服务授权、服务监控、元数据管理等功能，为相关应用系统提供信息共享服务、元数据目录服务、专题数据浏览查询服务、数据调用接口服务等。 |
| 02 | 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统 | 规划“一张图” | 建立国土空间全域数字化管控的一张图系统，提供资源浏览、对比分析、专题图制作、统计分析、查询统计，并提供图板、图例、比例尺等专题图组件，同时能够制作、保存专题图模板，以适应用户在不同场景的多次使用需求； |
| 规划分析评价 | 在充分获取区域资源、生态、环境、灾害和海洋等数据基础上，利用相关模型支撑，辅助分析自然资源禀赋和生态环境本底情况，辅助分析国土空间进行生态保护的重要程度以及农业生产、城镇建设的适宜程度。并对规划编制单位提供的资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价成果进行管理。 |
| 成果审查与管理 | 按照各级国土空间规划管理事权,提供规划成果质量控制、成果辅助审查、成果管理和成果动态更新等功能,支撑成果审查与管理，并将成果与相关材料、审查意见等进行挂接，动态建立审查任务“一棵树”，规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕。 |
| 规划实施监督 | 建立城市体检评估指标体系，针对重要控制线和重点区域的国土空间规划实施情况展开动态监测、及时预警、定期评估，以信息化手段支撑并落实国土空间监测评估预警工作，支撑责任部门监督落实主体责任，辅助管理者决策。 |
| 承载能力监测预警 | 建立资源承载力评估模型，针对不同区域资源环境承载能力状况，动态获取相关部门的全域或特定区域监测数据，按照预警等级进行划分并管控，实现资源环境承载能力的综合监管、动态评估，分析挖掘资源环境禀赋，辅助形成资源环境承载力决策支持分析报告，提高监测预警效率。 |
| 指标模型管理 | 建设指标管理应用功能，从而实现指标的可视化管理和配置，构建指标多维立方体，实现指标可传导、维度可组合。建设国土空间规划模型管理应用，实现国土空间规划指标模型及风险评估模型可视化管理和配置，满足业务调整的需求，对模型进行分类和维护,支持模型生成,存储,查询,运行和分析应用功能。数据源管理模块针对模型所需的各类数据源进行统一管理，包含数据源增删等功能操作。 |
| 03 | 硬件设施 | 服务器2台 | 标准机架式2U服务器，标配DDR4内存≥512G，后置系统盘至少240GB SSD *1块，至少4个千兆电口，至少2个万兆光口（含多模光模块），至少8T SAS*6。
硬件2年质保，默认含2年软件版本升级服务和远程技术支持服务 |
项目实施要求
1. 进度要求：合同签订后两个月内完成。
2. 项目验收
系统试运行并具备验收条件后，须向用户提交完整的项目成果。
根据项目采购内容及要求，投标人在项目验收时至少提供如下项目成果内容：
（1）文档材料：
①标准规范1套
②项目验收资料1套
包括需求分析说明书、系统总体设计方案、系统测试报告、系统安装手册、用户操作手册、项目总结报告等。
（2）软件成果：
国土空间基础信息平台1套
国土空间规划“一张图”实施监督信息系统1套。
（3） 硬件设备：
服务器两台
3. 售后服务
投标人提供2年的质保期（自项目正式竣工验收之日起算）。在质保期内，提供免费的接口维护、版本升级及技术支持服务。投标人应提供详细且易于执行的售后服务保障措施，至少满足如下要求：
3.1 售后服务响应
7*24小时的售后服务响应。要求投标人在4小时内必须现场响应，一般故障要在8小时内解决，系统宕机或硬件故障48小时内解决。必要时中标人应提供备件使系统能正常工作，硬件故障维修时应当详细记录故障原因及排除方法，维修完毕将其移交最终用户。
3.2 热线服务
应提供热线电话或E-mail、传真、微信等途径随时回答与工程有关的技术问题并在24小时内提出解决方案。
3.3 定期跟踪
系统验收完毕后，应定期跟踪和回访使用情况（每季度至少一次）。及时了解存在的问题，并随时给予解决和软件应用培训。
