关于转发《罗湖镇普法依法治镇工作领导小组关于在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》的通知

各村、居委会，镇属各单位：

现将《罗湖镇普法依法治镇工作领导小组关于在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》（以下简称“八五”普法规划）转发给你们，请结合实际认真组织实施。深入开展法治宣传教育，是增强全民法治观念和法律素养的重要途径，是落实全面依法治国基本方略、推进法治罗湖建设的重要基础，是服务“十四五”时期经济社会发展的客观要求。各单位要高度重视，切实加强组织领导，把法治宣传教育纳入本地本部门本单位发展规划，确保“八五”普法规划各项目标落到实处。

中共罗湖镇委员会

罗湖镇人民政府

2022年1月4日

罗湖镇普法依法治镇工作领导小组关于在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）

为深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实市委、市政府转发的《抚州市普法教育工作领导小组关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》精神，切实做好我镇第八个五年法治宣传教育工作，结合我镇第五次党代会精神及罗湖镇国民经济和社会发展第十四个五年规划，制定本规划。

一、贯彻总体要求，坚定正确政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想引领新时代普法工作，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务罗湖镇“十四五”时期经济社会发展，以全面落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以提升公民法治素养为主线，以增强普法针对性和实效性为工作着力点，健全完善普法工作体制机制，弘扬社会主义核心价值观，大力推进社会主义法治文化建设，深化基层组织和部门、行业依法治理，实现法治宣传教育与法治实践深度融合，为推进全面依法治镇、描绘新时代罗湖改革发展新画卷营造良好法治环境。

到 2025 年，全镇公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性进一步增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步改善。

二、突出重点内容，加大全民普法力度

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校的重点课程，推动国家工作人员特别是领导干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、开展工作。抓好法学教师队伍的学习培训，推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。注重发挥各类普法阵地及融媒体平台作用，开展“践行习近平法治思想，提升人民群众法治获得感满意度”等主题实践活动，做到入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法。在全社会深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传。全面落实拟任或者新提任领导干部宪法知识考试制度。全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。制度化、常态化组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”集中宣传活动。加强宪法宣传教育设施和阵地建设，在各类法治宣传教育基地拓展增加国家宪法宣传教育内容。

（三）深入学习宣传民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，推动党和国家机关带头学习宣传民法典，把民法典纳入国民教育体系和干部教育培训体系。广泛开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动，每年 5 月开展民法典宣传月活动，宣传民法典在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用，阐释好民法典总则编和各分编需要把握的核心要义和重点问题，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入做好相关法律法规宣传。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织好“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，提升全民国家安全意识。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要大力宣传有关平等保护、公平竞争、知识产权保护、激发市场主体活力的法律法规，营造法治化营商环境。适应促进全面绿色转型发展需要，大力宣传生态环境保护、知识产权保护、食品药品安全、劳动就业、教育医疗、人口健康、节约粮食、节能减排、低碳发展等法律法规，促进保障和改善民生。适应全面推进乡村振兴战略的需要，大力宣传农业农村相关法律法规，为乡村振兴提供法治保障。适应国防和军队现代化建设的需要，大力宣传退役军人保障法等退役军人工作法律法规，营造崇尚英雄、尊崇军人、尊重退役军人、关心关爱军人军属的浓厚氛围。适应更高水平的平安罗湖建设需要，大力宣传公共卫生、应急管理、安全生产、非法集资、金融投资、扫黑除恶、毒品预防、电信网络诈骗、社镇管理服务、预防未成年人犯罪、防治家庭暴力、民族宗教、消防、人防、档案等法律法规，依法保障社会稳定和人民安宁。

（五）深入学习宣传党内法规。深入贯彻落实习近平总书记

记“七一”重要讲话精神，以党章为核心，准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律法规宣传的衔接和协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”和主题党日活动内容，作为党员、干部考核的重要参考，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（六）切实加强地方性法规、政府规章的普法宣传。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，加强新制定和修改的地方性法规、政府规章的宣传教育。重点加强《抚州市文明行为促进条例》《抚州市烟花爆竹销售燃放管理条例》《抚州市抚河流域水污染防治条例》《抚州市电动自行车通行管理条例》《抚州市城市建成镇户外广告设施和招牌设置管理办法》《抚州市生态文明建设促进办法》等地方性法规和政府规章的宣传教育，为贯彻实施提供有效支撑。

三、把握重点对象，提升公民法治素养

（一）实施国家工作人员法治教育工程。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，落实党委（党组）理论学习中心组学法、党政班子会学法等制度，坚持领导干部述职述廉述法制度，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，完善国家工作人员依法履职能力考试考核制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推动全面落实国家工作人员学法用法制度，开展国家工作人员法治讲座、法治培训和旁听庭审等活动，把法治教育纳入党校主体班重要课程，列为国家工作人员录用考试、考核和初任培训、任职培训等重要内容。

（二）实施青少年法治教育工程。全面落实《青少年法治教育大纲》，推进中小学法治课教材、计划、课时、师资“四到位”。加大教师法治教育培训力度，开展专兼职法治副校长、教师法治教育培训。加强法治教育师资培养，对所有道德与法治课教师 5 年内进行 1 次轮训。加强青少年宪法教育，持续开展学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法集中学习”等活动。完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传，预防违法犯罪发生。加强青少年法治教育实践基地建设，探索法治实践教学和案例教学新路径。

（三）实施村（社镇）“法律明白人”法治教育工程。巩固做实提升村（社镇）“法律明白人”培养工程，以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、农村党员、退役军人等为重点，充分利用“江西法律明白人网校”平台，加强对“法律明白人”的线上教育培训，做强“法律明白人”骨干队伍。完善村（社镇）“法律明白人”使用和激励机制，履行共建共育职责，搭建参与法治实践平台，切实发挥基层综治中心实体化建设、新时代文明实践中心（所、站）的作用，推动农村（社镇）“法律明白人”骨干与综治网格员的深度融合，鼓励和引导其参与农村基层依法治理。总结吸取相关经验，探索推动“法律明白人”培养工程向园镇延伸。

（四）实施分层分类法治教育工程。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村（社镇）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。加强对新业态从业人员法治教育，提升新业态从业人员的职业自觉和法治素养。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

四、做好结合文章，加强法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，将法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、机关文化、企业文化相融合，依托新时代文明实践中心（所、站）、图书馆、博物馆、纪念馆等公共设施，有机融入法治元素，打造集知识普及、休闲娱乐、法治实践于一体的法治文化阵地集群。实施宪法、民法典主题公园建设工程，整合公共设施资源，精心打造主题鲜明、内容丰富、形式活泼、与城乡环境协调、与生态环境融合的宪法、民法典主题公园。实施“一园（广场）一法”建设工程，按照“一部门一亮点”原则，“谁执法谁普法”普法责任制重点单位采取“一对一、点对点”的方式，在中心城镇现有公园（广场）基础上，突出部门行业专业法律法规学习宣传，建设专业法治公园，打造一条精品法治文化体验路线。实施“四色”法治文化阵地建设工程，按照“一乡镇一品牌”原则，结合乡村振兴战略实施，建设一批绿色生态法治宣传教育基地；深入挖掘红色法治资源，打造一批红色法治文化阵地；充分利用古村特色，保留历史建筑，因地制宜建设一批“古色古香”的法治文化阵地；结合“民主法治示范村（社镇）”创建，打造一批凸显“司法蓝”的村（居）法治宣传橱窗。加强对“省级法治文化建设示范基地”的动态管理和巩固提升，发挥其在地方法治文化建设中的引领和示范作用。力争到 2025 年，法治文化阵地建设质量有效提升，至少打造一个镇级宪法、民法典主题公园，乡镇（街道）、村（社镇）法治文化阵地建设实现全覆盖，每个部门、行业至少有一个精品法治文化阵地。

（二）繁荣发展社会主义法治文艺。坚持法治文化作品创作与社会主义文化繁荣发展相结合、与基层群众丰富多彩的文化生活相结合、与推进法治实践相结合，将法治文化融入抚州采茶戏、罗湖道情等本地特色文化，组织创作一批具有地域特色的法治文化精品。组织开展“法治文化六进”活动，利用文化科技卫生“三下乡”平台，在重大纪念日、传统节日等时间节点，广泛开展丰富多彩的群众性法治文化活动。压实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，扶持和鼓励文化馆、图书馆、艺术团体、广播电视等文化部门增加法治类剧（节）目在文化基层行、惠民巡演中的比例，潜移默化地引导群众接受法治教育，提高法律素养。

（三）推动法治实践养成。坚持法治与德治、自治相结合，把公民法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建、平安建设等活动，积极引导公民在日常生活中遵守交通规则、做好垃圾分类、杜绝餐饮浪费、革除滥食野生动物陋习等，养成遵法守法习惯。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，大力推进以案释法、说理性执法、公民旁听庭审等，让群众有序参与人民调解、法庭审判、法律执行等实践的各个环节，在实践中感悟法治，提高法治实践能力。

五、深入多层次多领域，推进全面依法治理

（一）深化基层依法治理。强化法治乡村建设，注重发挥法治乡村建设在巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中的作用，落实《关于加强法治乡村建设的实施意见》，以市域社会治理现代化为切入点，加强对国家级及省级“民主法治示范村（社镇）”的规范化、动态化管理，提升创建质量和水平。充分发挥村（居）法律顾问作用，加大乡村（社镇）普法力度，加强基层“两委”干部学法用法工作，推动运用法律手段解决基层问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜推广村民议事堂和社镇“法律之家”等做法，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。强化法治入家庭，开展“寻找最美家庭”、三八维权周、“家庭学法竞赛”等主题实践活动，传承优良家风，培育学法用法示范户，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。强化依法治校，开展“法律进学校”活动，加大中小学校门外交通违法整治力度，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题，推进学校及周边环境依法治理，加强平安校园建设。

（二）深化部门行业依法治理。持续开展“法律进机关”，利用机关单位内部宣传栏、信息栏、电子显示屏、服务窗口触摸屏等载体开展法治宣传，营造浓厚的机关法治文化。完善政府法律顾问和公职律师制度，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，促进政府各部门依法行政、严格执法、带头守法。加强行业依法治理，引导各行业依法依规，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。加强依法治企，推进“法律进企业”工作，落实经营管理人员学法用法制度和企业法律顾问制度，加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，提升企业法律风险防范水平，为企业健康发展提供根本保障。深入推进“放管服”改革，严格规范行政执法行为，完善优化法治化营商环境专项行动推进机制，加强市场主体司法保护，有效增强涉企法律服务保障，持续开展“让企业家成为法律明白人”“民营法治体检”等活动，不断优化法治化营商环境。持续开展“法律进网络”，加大宣传普及网络法律法规知识，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行责任，做到依法依规经营。加强对广大网民的法治教育，提升网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达，做到依法用网、文明上网，构建清朗健康的网络环境。

六、强化组织领导，提高普法保障水平

（一）加强组织领导。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。各部门各单位要更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。支持人大加强对法治宣传教育工作的监督和专项检查。镇委全面依法治镇委员会守法普法协调小组和普法教育工作领导小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调，其办事机构要充分发挥职能作用，有效运用会议审议、督促落实、调查研究、联络沟通机制，确保镇委部署落实到位。法治宣传教育领导机构成员单位要发挥各自职能优势，在推动法治宣传教育工作中发挥表率示范作用。

（二）拓展普法责任制。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，完善普法责任制清单，建立普法责任制履职评议制度。推动在执法、司法、行政复议、法律服务过程中实时普法、全程普法。落实以案释法制度，组织法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等充分运用公开开庭、庭审直播等方式释法说理。落实典型案例发布机制，加强新出台法律法规规章，以及突发事件应对、社会热点案（事）件和人民群众日常生活遇到的具体法律问题的法律解读。加强对本系统本行业本单位工作人员的法治宣传教育，强化管理和服务对象的普法教育，把普法教育贯彻到管理和服务全过程。宣传、广电部门要发挥职能作用，推动落实媒体公益普法制度，充分调动发挥各类媒介的资源，推送法治宣传教育内容。开展新媒体普法益民服务，利用罗湖发布、罗湖镇掌上公共法律服务平台等网络平台开展普法宣传。

（三）强化基层基础工作。落实经费保障，把法治宣传教育经费纳入本级财政预算，加强对经费管理、监督。各部门各单位要根据普法工作任务，安排相应普法专项经费。加强基层建设，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，将具有法律职业资格的人员充实到普法工作一线，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。