根据市委巡察工作统一部署，市委第四提级巡察组于2022年5月30日至7月30日，对裕华分局党支部进行了常规巡察。12月30日，市委巡察组向裕华分局党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党支部及主要负责人组织整改落实情况
裕华分局党支部坚持把巡察整改与坚持党的领导、加强党的建设相结合，全面推进从严治党向纵深发展，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，不断深化全面从严治党，把市委巡察成果转化为推动自然资源和规划事业发展的强大动力，为建设现代化、国际化美丽省会城市作出应有的贡献。
支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，深入反思，认真剖析，找准问题根源，不折不扣的抓好整改落实，推动从严治党的各项要求落到实处。先后召开5次专题会、支委会进行学习、研究、整改和督导，确保了巡察整改的效果。
二、整改落实的主要成效
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求在基层贯彻落实情况方面
1.关于学习抓得不紧整改情况。2023年以来，党支部先后组织召开2次党员大会、5次支委会、5次党小组会，认真组织学习党十九大、二十大精神，传达党的会议精神，确保将党中央及省、市委的重要指示精神及时传达到每名党员。
2.关于学习习近平总书记重要指示批示精神不到位整改情况。一是利用三周时间系统学习了习总书记九次涉及耕地的讲话精神，坚持以习近平总书记生态文明思想指导具体工作；二是制定了《石家庄市裕华区耕地保护“田长制”工作实施方案》，并经区政府审定印发落实，明确了区、镇办、村（社区）三级耕地保护责任，严防耕地“非农化、非粮化”，确保了耕地安全。
3.关于学习效果不明显整改情况。一是认真组织学习，领导班子成员积极参加党小组理论学习，并结合学习强国，提升自身理论水平；二是2月13日召开了巡察专项民主生活会，班子成员进行了深入剖析，制定了整改措施；三是支委会上对习近平总书记关于本系统的批示指示精神进行学习。
4.关于推动党史学习教育长效化常态化乏力整改情况。一是2月10日召开支委会专题学习了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，研究了党史学习教育落实的具体措施；二是制定了党史学习教育计划，并下发各党小组组织学习，巩固和拓展党史学习教育成果。
5.关于学习意识形态方面内容过少整改情况。领导班子成员高度重视意识形态领域工作，加强了对意识形态领域工作的学习和研究，每季度进行1次意识形态领域工作的研讨和分析，并认真做好《党支部手册》的记录。
6.关于责任落实缺失整改情况。党支部严格落实意识形态主体责任，制定了《落实意识形态工作责任制实施方案》，每季度召开支委会对意识形态进行分析，将意识形态工作内容纳入年度工作计划与总结，班子成员述职报告将意识形态工作作为一项重要内容，单独进行总结报告。
7.关于没有建立定期分析研判制度整改情况。班子成员将意识形态工作各项要求融入分管业务工作之中，每季度分析研判一次意识形态领域情况，针对分管范围内可能出现的错误思潮及舆论动向定期分析，制定措施，及时化解。
8.关于保密制度建设有短板整改情况。结合工作实际，完善《保密工作责任制》和《涉密文件管理制度》对业务工作过程提出具体保密要求，制定完善涉密文件管理制度，对涉密文件制作、收发、传递、复制、保存、销毁的每一个环节，提出具体要求。
9.关于定密管理不严格整改情况。严格按照涉密事项，履行定密审批程序，经定密责任人审核签字并注明定密依据，我分局所产生的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围要符合保密事项范围的规定。
10.关于涉密文件管理不规范整改情况。建立完善涉密文件复制、销毁审批登记表和复制、销毁涉密文件登记本。现我分局涉密文件均由上级部门下发，具体事项按保密规定传阅办理，并做好传阅登记。
11.关于耕地保护管控不力整改情况。一是分局立即立行立改已对巡察组指出的违建问题进行了彻底拆除清运，已整改落实到位；二是组织全面学习习总书记关于耕地保护的重要讲话，提高认识，同时加强了耕地保护学习宣传，三是已报请区政府制定并实施了裕华区“田长制”工作实施方案，严格落实耕地保护责任，将耕地保护贯穿在日常工作中。
12.关于在拆除违章建筑、私搭乱建工作中存在标准低、搞变通整改情况。一是按照巡察反馈提出的整改问题，我分局已报请区政府对上述存在的问题立行立改，强力推进,全面落实整改措施，现已全部整改完毕；二是我分局已对方村镇政府发督办函，对西京北村委会发责令函督促，加强土地管控、巩固拆违成果。严格落实土地动态巡查，一经发现核实的违法占地立即督促、协助镇办采取有效措施，予以制止拆除，以维护我区良好的用地管理秩序。
13.关于卫片整改存在死灰复燃现象整改情况。按照巡察反馈提出的整改问题，我分局立行立改，强力推进,落实整改措施，现已全部整改完成，恢复土地原状。
14.关于房地产市场监管和土地执法监察长效机制不能落实落细，日常巡察监管台账缺失整改情况。一是建立批后监管台账，主动上门服务，严格按照项目监管规定对批后项目实施“九部核验”，分局执法人员和分局领导及时对项目监管节点签字确认，及时掌握项目建设情况，发现违法建设行为及时制止，不听劝阻及时移交综合执法局依法处理；二是对巡察组反馈意见提出的日常巡察台账缺失问题，分局高度重视，立行立改，2023年完善了日常巡察监管台账并长期坚持；三是按照裕华区建立健全国土资源长效机制的要求，积极协调区直各部门，对打击各类土地违法行为形成合力，将土地违法行为消除在萌芽状态。
15.关于2019 年以来日常执法巡查中从未向违法主体下达过停工、拆除等制式文书整改情况。分局查处的土地违法案件均已下达《责令停止违法行为通知书》，涉及拆除事项均由区政府组织实施，我局结合土地卫片执法，已经要求镇办按照执法程序，规范法律文书。
16.关于未建立执法监察网格体系，责任没有落实到人整改情况。制定了土地监察网络管理制度，建立了土地监察网格体系，监察人员分包镇办，镇办执法人员分包到村。
17.关于行政处罚宽松软整改情况。按照巡察反馈提出的整改问题，我分局结合我市城市更新、城区改造、基础设施提升等省会高质量发展，加大对私搭乱建拆除力度，加快对低端市场改造、提升、搬迁、拆除，牢固树立“项目为王”的理念,按照新一轮城市空间规划和项目建设需要，加快土地征收和低效用地的处置，按照省国土资源厅《关于妥善解决历史遗留建设用地有关问题的通知》，对历史遗留无权源用地依法依规查处到位。
18.关于土地处罚组卷管理混乱，没有按正常顺序编号整改情况。严格按照市局制定的案卷格式，规范了处罚卷宗的管理，对处罚案卷进行查漏补缺，规范案号管理，要求镇办严格管理处罚案卷。
19.关于案卷内容缺失整改情况。立行立改对案卷内的缺失件进行了及时有效的完善和补充。同时对类似问题举一反三，对其它执法处罚卷宗认真开展了回头看，通过自查自纠，对发现的问题及时纠正并进行了完善补充。目前分局已分阶段开展了两期对局执法人员和镇办执法人员的业务衔接和培训，按照案件查处工作规程，结合土地卫片执法进行深入讲解和交流指导。严格办案程序、提高办案质量，及时做好案卷整理装订归档工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
20.关于分局未制定“三重一大”事项集体决策制度，民主决策制度缺失整改情况。针对巡察的此项问题，局领导班子迅速召开班子会议研究讨论，结合本单位实际情况，制定完善了《裕华分局党支部议事规则》“三重一大”规章制度，明确了本单位具体的“三重一大”事项，并严格执行。
21.关于财务管理内控制度不健全整改情况。单位制定了《石家庄市自然资源和规划局裕华分局财务内部牵制制度》，明确了3个UK的使用规范。做到操作员，审核人，终审人三个UK按规定分开专人保管，做到一事一申请，严格做到相互监督，相互制约，给财务资金支付做好防护体系，增强有效保障。
22.关于固定资产管理不善整改情况。巡察组提出的2019年5月8日支付财务软件费，系“用友财务软件”升级费用。按照财政局要求2021年开始起用“一体化平台”记账。同时“用友财务软件”停止使用。经与业内人士咨询、沟通，一致认为此软件已于2021年不再使用，该项费用无需再登记固定资产。在以后的工作中我们一定举一反三，注意严格按照固定资产管理制度执行。
23.关于工会费使用不规范问题整改情况。制定了《石家庄市自然资源和规划局裕华分局财务内部牵制制度》，完善了财务内控机制，印制了办公用品、物品领用登记表，专人负责登记、对数。规范操作规程，严格把控好物品发放各个环节。
24.关于各种保险基金重复列支和长期挂账未处理整改情况。在巡察组提出此问题后，我分局高度重视立行立改，立即和市财政、市局计财处就此项资金进行沟通，商讨出整改方案，在符合财政制度的前提下，全部上缴财政。此款项已于2022年7月21日全部上缴市财政。
25.关于局领导班子在解决事关群众利益问题上，一竿子插到底的工作韧劲不足，对房地产项目实施动态跟踪监管的力度不够整改情况。该项目是小马社区“三年大变样”期间审批的城中村改造项目，为了加强项目动态监管力度，一是2022年6月28日已向该建设单位下发通知，要求他们按照规划审批建设幼儿园、社区活动中心等公建配套设施；二是约谈了建设单位主要负责人，要求他们向其他单位学习经验，按照法定程序拆除该处的原有村民住宅，为幼儿园、社区活动中心等公建配套设施建设腾空场地；2023年1月6日、2023年2月13日同办事处工作人员一同到小马社区进行督导，2023年2月25日，小马社区召开居民代表大会，优化总平图方案。为加快公建配套设施建设，目前正在市局调整规划方案；三是持之以恒履行监管责任，直至幼儿园、社区活动中心等公建配套设施开工建设并交付使用。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
26.关于领导班子核心作用发挥不充分整改情况。2月13日召开专项民主生活会，班子成员有针对性的进行了自我剖析，业务上相互学习，工作上相互补缺，进一步改变了思想观念，加强了思想交流，融合了工作理念，树立国土规划一盘棋思想，全局意识和大局意识得到了增强。
27.关于“三会一课”制度执行不到位整改情况。一是对《党支部工作手册》进行了查漏补缺；二是组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格按照规定，高标准落实“三会一课”制度。
28.关于民主生活会走过场整改情况。一是党支部把认真开好巡视整改专题民主生活会作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、巡视工作要求，落实市委巡视反馈意见整改工作的重要举措，认真研究，精心组织实施，为认真开好本次民主生活会做了充分的准备工作；二是2023年2月13日召开了巡察整改专题民主生活会，严格落实会议各项流程，认真做好前期准备，按照巡视反馈意见清单，班子成员深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，逐一认领整改任务，并提出了明确具体的整改措施，确保民主生活会开出了高质量好效果。
29.关于领导班子会议不规范整改情况。我局已深刻认识到工作不足，立即改正，自2022年6月2日起，设置了专门的领导班子会议记录本，设置专门的会议记录人员。尤其对“三重一大”事项及时上会研究，做好记录。
30.关于超职数配备领导干部整改情况。领导干部超编是由于机构重组造成，人事调整权限不在分局。
31.关于重点岗位干部长期不交流整改情况。积极稳妥的推进干部交流，截至目前，共有档案、财务、出纳3人进行了岗位交流。
32.关于年轻干部培养导向不突出整改情况。认真执行新时期党的组织路线，突出年轻干部的培养，调整2人担任党小组长。
33.关于选人用人程序不严格整改情况。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序选拔干部，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
34.关于管党治党政治责任传导不够整改情况。一是召开支委会，统一思想，深刻领会主体责任对推进党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识，严格落实从严管党治党政治责任，二是制定了《全面从严治党主体责任清单》，明确了领导班子及成员的具体责任。
35.关于班子成员“一岗双责”履行不到位整改情况。切实落实“一岗双责”，真正肩负起全面从严治党的主题责任，1月31日组织专题会议研究部署党风廉政建设工作，推进履行“一岗双责”责任制的落实，切实把党风廉政建设与实际业务工作紧密结合，形成主要领导重视、分管领导齐抓共管、全体党员干部积极参与的工作格局。
36.关于安排部署不到位整改情况。严格落实全面从严治党主体责任，1月31日召开支委会研究落实全面从严治党工作，制定了《全面从严治党主体责任清单》，并做好了会议记录。
37.关于廉政教育不到位整改情况。一是2月17日召开党员大会开展了廉政警示教育；二是按照规定将受到处分人员情况按照要求进行通报并记录在册；三是分管领导认真落实“一岗双责”，组织分管科室立足岗位特点，有针对性组织学习，分析廉政风险点；四是进行廉政谈话，在元旦、春节等重要时间节点，主要领导及纪检委员对重点科室、关键岗位负责人进行了廉政提醒谈话，在全局营造党风廉政建设良好氛围。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将严格落实全面深化从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。分局党支部继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。
（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，分局党支部将紧密围绕巡察发现的问题，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示精神、中央省委市委决策部署，把加强班子政治理论学习教育，提升思想政治认识作为首要任务来抓，创新学习方式，丰富学习内容，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。
（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，进一步强化管党治党的政治担当，更加坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，严格落实全面从严治党“两个责任”，强化党风廉政建设和反腐败斗争的政治功能，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个科室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）进一步强化制度建设。进一步落实新时代党的组织路线，更加高质高效推动干部队伍建设全面进步、全面过硬，坚持党管干部原则，加大关键岗位的轮岗交流力度，严格落实党建责任和“三会一课”制度，严格执行党内组织生活制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬，严格执行“三重一大”集体决策制度，结合巡察反馈的意见建议，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0311-
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中共石家庄市自然资源和规划局裕华分局党支部
2023年7月25日
