质 疑 人：钦州市顶天网络有限公司

地址：钦州市五马路北二巷27号

法定代表人：叶润友

委托代理人：尹婷 电话：199*****405 邮编：******

我公司于2023年07月20日9时34分收到贵公司以直接送达书面方式递交的横州市电子政务外网三期建设项目(项目编号：NNZC2023-G2-******-GXCX)质疑函原件，针对贵公司提出的质疑，我公司联合采购单位横州市发展和改革局进行了核实研究，并受横州市发展和改革局委托，现由我公司就有关质疑事项答复如下：

质疑事项1：质疑供应商认为采购文件 1分标 第二章 采购需求的 上网行为管理及流控 服务参数第2条和第12条：2、▲业务接口：8个千兆光口、2个千兆复用电口、2个万兆光口；12、▲为方便设备的统一管理，减轻管理人员运维工作量，要求设备与现网网络运维管理平台SW-UMC-PLAT兼容，能接入网络运维管理平台进行统一管理；该参数为独家参数，具有倾向性、唯一性。

针对质疑事项1的答复如下：

根据《《政府采购货物和服务招标投标管理办法》》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本参数是根据业主实际需求调研进行设置，是经过专业设计公司设计，经过专家评审后形成实质参数，该项内容为符合采购人实际使用需求的合理性要求，要求与现网网络运维管理平台兼容，该要求为“广西壮族自治区信息中心关于做好广西电子政务外网运维管理系统对接的通知”中提出的相关要求“网络运维管理平台对全网网络设备、服务器、应用、存储、虚拟化平台等 IT 资源的运行状态及资源指标进行监控和告警”，经询，对于现有网络运维管理平台，可根据“国家电子政务外网运维管理系统对接技术规范”提供对接接口，供异构厂商进行对接接入，迪普科技答复函如下（详见附件描述）：

因此该项内容为符合采购人实际使用需求的合理性要求，且不具有倾向性。综上所述，质疑人所提供的事实依据不充分，市场调研不足，建议质疑供应商加强市场调研，选择合适的产品参与投标。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，因此，该项质疑缺乏事实依据予以驳回。

质疑事项2：质疑供应商认为采购文件 1分标 第四章 评标办法（P57页）实施方案分（满分18分）：第四档：项目经理应同时具备电子信息化类专业（例如计算机、无线电、通信、电子、信息网络、系统集成等）中级或以上工程师职称、“高级信息系统项目管理师”证书及研究生或以上学历。该要求设置不合理，具有排他性、指向性。

针对质疑事项2的答复如下：

根据《《政府采购货物和服务招标投标管理办法》》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本评分方法（P56）——实施方案分，四档“项目经理应同时具备电子信息化类专业（例如计算机、无线电、通信、电子、信息网络、系统集成等）中级或以上工程师职称、“高级信息系统项目管理师”证书及研究生或以上学历”；所设置的研究生或以上学历是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量，此项与采购项目的具体特点和实际需求相适应，便于采购方和评审委员会从潜在投标人中进行优选，研究生或以上学历是国家认可的学历，相关人员学历按国家法规要求达标后获取，不存在限制投标人参与投标或指定某些投标人的情况；该质疑意见缺乏事实和法律依据，评分方法的相关内容并未违反《政府采购法》、《政府采购实施条例》及相关的法律法规。综上所述，贵公司该质疑事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料；我公司认为贵公司质疑事项不成立，予以驳回。

质疑事项3：质疑供应商认为采购文件 1分标 第四章 评标办法（P57页） 售后服务方案（满分12分）：第二档：供应商拟投入自有售后维护人员达到20名，其中具有信息系统运行维护工程师合格证书的维护工程师达到5人（含）；第三档 供应商拟投入自有售后维护人员达到35名（含）以上，其中有信息系统运行维护工程师合格证书的维护工程师7人（含）以上。该要求设置不合理，具有排他性、指向性。

针对质疑事项3的答复如下：

1、根据《《政府采购货物和服务招标投标管理办法》》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本评分方法（P57）——售后服务方案分，二档“供应商拟投入自有售后维护人员达到20名，其中具有信息系统运行维护工程师合格证书的维护工程师达到5人（含）”；信息系统运行维护工程师系具有信息化运维服务认定资质机构所颁发的证书，该证书属于按国家法规要求规定设置的认证证书，相关企业从业人员均可通过参加培训学习，考试合格后获取。所设置的信息系统运行维护工程师系的人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量，此项与采购项目的具体特点和实际需求相适应，便于采购方和评审委员会从潜在投标人中进行优选，不存在限制投标人参与投标或指定某些投标人的情况；同时，该证书非职业资格许可、更非“国家、地方行政机关已明令取消的从业人员职业资格许可”，该质疑意见缺乏事实和法律依据，评分方法的相关内容并未违反《政府采购法》、《政府采购实施条例》及相关的法律法规。综上所述，贵公司该质疑事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料；我公司认为贵公司质疑事项不成立，予以驳回。

2、根据《《政府采购货物和服务招标投标管理办法》》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本评分方法（P57）——售后服务方案分，三档“供应商拟投入自有售后维护人员达到35名（含）以上，其中有信息系统运行维护工程师合格证书的维护工程师7人（含）以上”；信息系统运行维护工程师系具有信息化运维服务认定资质机构所颁发的证书，该证书属于按国家法规要求规定设置的认证证书，相关企业从业人员均可通过参加培训学习，考试合格后获取。所设置的信息系统运行维护工程师系的人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量，此项与采购项目的具体特点和实际需求相适应，便于采购方和评审委员会从潜在投标人中进行优选，不存在限制投标人参与投标或指定某些投标人的情况；同时，该证书非职业资格许可、更非“国家、地方行政机关已明令取消的从业人员职业资格许可”，该质疑意见缺乏事实和法律依据，评分方法的相关内容并未违反《政府采购法》、《政府采购实施条例》及相关的法律法规。综上所述，贵公司该质疑事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料；我公司认为贵公司质疑事项不成立，予以驳回。

质疑事项4：质疑供应商认为采购文件 1分标 第四章 评标办法 售后服务方案（满分12分）：第二档：能在广西区内提供面积不小于1200平米的自有的（或租赁）仓储场地，用于日常配送仓储或疫情及灾备时期应急仓储；第三档：能在广西区内提供面积不小于1500平米的自有的（或租赁）仓储场地，用于日常配送仓储或疫情及灾备时期应急仓储场地。该要求设置不合理，具有排他性、指向性。

针对质疑事项4的答复如下：

根据《《政府采购货物和服务招标投标管理办法》》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本评分方法设置的仓储场地是为了保证项目整体服务质量，仓储场地用于日常配送仓储或疫情及灾备时期应急仓储，所设置场地面积是根据项目实际需求经过调研后设置，且考虑到小微企业进行了分档设置，此项与采购项目的具体特点和实际需求相适应，便于采购方和评审委员会从潜在投标人中进行优选，不存在任何倾向性，并未违反《政府采购法》及相关的法律法规。综上所述，贵公司该质疑事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料；我公司认为贵公司质疑事项不成立，予以驳回。

如贵公司对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）的规定，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！

采购代理机构：广西畅鑫工程项目管理咨询有限公司

日期：2023年7月25日

附件信息:

• 7.25 附件—顶天网络公司 横州市电子政务外网三期建设项目 质疑回复（四）.pdf

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