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(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
济广高速公路菏泽至曹县段2023年专项养护工程
招标公告

1. 招标条件招标条件
本招标项目济广高速公路菏泽至曹县段2023年专项养护工程以下简称本项目已由 / 以 / 批准建设，建设资金为100%自筹，资金已落
实，招标人为中铁菏泽德商高速公路建设发展有限公司以下简称招标人，招标代理为中国交通进出口有限公司以下简称招标代理。本
项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围项目概况与招标范围
2.1项目概况：本项目位于山东菏泽市牡丹区定陶区及曹县境内，是山东省高等级公路路网规划五纵连四横，一环绕山东最西端的一纵，也是一环的重要组成部分。主线全长85.329km，匝道全长21.67km，双向
四车道，沥青混凝土路面设计厚度18cm。全线大中小天桥分离式立交匝道桥共计104座，涵洞212座。
2.2招标范围：本次招标范围仅限于济广高速公路菏泽至曹县段2023年专项养护工程，内容包含沥青混凝土路面铣刨重铺单向20156.0m共51处，精铣刨1.8cm原路面8350m共2处沥青路面超薄罩面单向8350m共2处，
沥青路面CAP封层单向11770.0m共7处，盲沟47道桥头跳车处治35837.5共61处道路标线施划24208.8更换刺铁丝网隔离栅11000米，更换刺铁丝网混凝土立柱900根，更换镀塑隔离栅12528米，更
换镀塑隔离栅立柱4094根。具体详见工程量清单。2.3 建设地点：山东省菏泽市
2.4 标段划分：本项目不划分标段。2.5 质量要求：交工验收的质量评定：合格应满足现行规范设计和行业主管要求。
2.6 安全目标：三类人员持证率100%在生产过程中无生产责任事故重大伤亡事故和死亡事故的发生。
2.7 计划工期：90日历天，具体以合同签订时间为准。
3. 投标人资格要求投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求详见下表：项目资格审查条件最低要求
资质等级
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格2.投标人资质要求应满足以下其中之一：
具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质。
具有公路路面工程专业承包一级。具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。
3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。
财务能力投标人近3年2020-2022流动资产与流动负债的比率均不小于100%。投标人2022年财务审计报告未出具的，可以提供2019-2021年财务审计报告进行评审
企业业绩
投标人近三年2020年5月1日至招标公告发布之日以来以实际交工日期为准单独完成过1个合同金额不低
于2000万元的高速公路沥青路面施工或中修或专项养护工程或新建或改扩建高速公路沥青路面工程施工
业绩。存在下列不良状况或不良信用记录的单位包括联合体各
成员，不得参加投标：1被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在
地的投标资格且处于有效期内2被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书
3进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形
4在国家企业信用信息公示系统1/15
企业信誉
4在国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/中被列入严重违法失信企
业名单5在信用中国网站
http://www.creditchina.gov.cn/中被列入失信被执行人名单
6投标人或其法定代表人拟委任的项目经理在近三年以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书
网查询日往前推算3个年度内有行贿犯罪行为的行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询
结果或中国裁判文书网查询的结果为准7列入被处罚供应商名单处罚范围为招商中铁控股
有限公司及其下属单位内的投标人将被拒绝8法律法规规定的其他情形。
主要人员详见招标公告 附录5其他人员详见招标公告 附录6
项目资格审查条件最低要求
根据关于发布公路工程从业企业资质名录的通知厅公路字2011114号要求，投标人包括联合体各成员如为应通过名录对
其资质条件进行审核的公路工程施工企业，则应进入交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统http://glxy.mot.gov.cn中的公路
工程施工资质企业名录，且名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股管理关系的不同单位，不得参
加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：
不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的
不同投标人之间存在控股管理关系的
不同投标人的股东中存在相同自然人的除非投标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性
4. 招标文件的获取招标文件的获取
4.1凡首次参加招商局集团电子招标采购交易平台投标活动的投标人必须登录招商局集团电子招标采购交易平台
https://dzzb.ciesco.com.cn/进行网上注册，网上提交相关投标人入库信息，经入库审核单位审核完成后。进行申请数字证书注册审
核，并办理单位法人数字证书以下简称CA。投标人可从招商局集团电子招标采购交易平台下载网上注册CA办理及电子投标操作指
南。若投标人未及时在招商局集团电子招标采购交易平台中进行入库审核，注册并办理CA，由此引起的后果由投标人自行承担。
潜在投标人查看本项目招标公告后须点击我要投标，凭CA数字证书登录招商局集团电子招标采购交易网网
址：https://dzzb.ciesco.com.cn/的投标系统参与项目。
4.2招标文件购买时间：凡有意参加投标者，请于2023年7月25日至2023年7月30日19时00分北京时间，下同，登录招商局集团电
子招标采购交易平台，并凭办理的企业CA登录后缴纳平台服务费及招标文件购买费后，获取招标文件格式为.ZBJ及其它所有招标资料。
4.3招标文件售价
本项目招标文件不收取费用。
5. 投标文件的递交及相关事宜投标文件的递交及相关事宜
5.1现场踏勘本项目招标人不组织踏勘现场，如投标人需要踏勘现场的可以自行组织踏勘，投标人踏勘现场发生的费用自理，投标人踏勘现场的，应当
保障踏勘人员自身安全，且不得影响干扰其他通行车辆正常通行及安全。如在踏勘现场中所发生或导致的任何人员伤亡和财产损失，以及给招标人路产等造成损失的，均由投标人负责赔偿解决。
5.2投标预备会招标人将不召开投标预备会。
5.3投标文件递交的截止时间投标截止时间，下同为2023年8月15日09时30分，投标人须在投标文件递交的截止时间前将电子投标文
件通过招商局集团电子招标采购交易平台成功上传，以招商局集团电子招标采购交易平台反馈的网上递交投标文件回执作为确认已上传并
被成功接收的依据。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
5.4本次招标采用技术评分最低标价法。
6开标开标
6.1开标时间为2023年8月15日09时30分说明：与投标文件递交截止时间相同。2/15
6.1开标时间为2023年8月15日09时30分说明：与投标文件递交截止时间相同。6.2关于开标：
6.2.1如投标人对投标文件进行加密的，须在投标截止时间前登陆投标子系统，进入本项目的开标会，在投标截止时间后，按照网上开标会出现的提示，在解密截止时间前，完成对投标文件的解密。
6.2.2具体操作步骤详见招商局集团电子招标采购交易平台供应商招标采购流程操作指引中关于网上投标操作步骤中网上开标的相关内容。
6.2.3除在线签到在线解密文件外，投标人也可携带CA数字证书在投标截止时间开标时间前抵达北京市朝阳区安定路5号院10号楼外运大厦B座5层501，参与现场开标并进行相关签到文件解密等工作。
6.2.4因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。
7. 发布公告的媒介发布公告的媒介
本次招标公告同时在招商局集团电子招标采购交易平台https://dzzb.ciesco.com.cn/中国招标投标公共服务平台http://www.cebpubservice.com上发布。
8. 联系方式联系方式
招 标 人：中铁菏泽德商高速公路建设发展有限公司
地 址：山东省菏泽市定陶区定砀路88号
邮政编码：/
联 系 人：汪先生
电 话：13797095993
邮 箱：412437476qq.com

招标代理：中国交通进出口有限公司
地 址：北京朝阳区安定路5号院10号楼外运大厦B座501室
邮政编码：100029
联 系 人：付源
电 话：010-52295206
传 真：/
邮 箱：fuyuancmhk.com附录附录
附录附录1 资格审查条件资质最低要求资格审查条件资质最低要求施工企业资质等级要求
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格2.投标人资质要求应满足以下其中之一：
具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质。
具有公路路面工程专业承包一级。具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。
3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。注：1投标人基本情况表后应附企业法人营业执照副本和组织
机构代码证副本按照三证合一或五证合一登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同施工或养护资质证书副
本安全生产许可证副本基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示
系统中基础信息体现股东及出资详细信息的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具
的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本资质证书副本安
全生产许可证副本基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明，应包括投标人名称投标人其他相关信息颁发机构名
称投标人信息变更情况等关键页在内。2根据关于发布公路工程从业企业资质名录的通知厅公路
字2011114号要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行3/15
字2011114号要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部全国公路建设市场信
用信息管理系统公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。
施工企业资质等级要求
附录附录2 资格审查条件财务最低要求资格审查条件财务最低要求
财务要求投标人近3年2020-2022流动资产与流动负债的比率均不小
于100%。投标人2022年财务审计报告未出具的，可以提供2019-2021年财务审计报告进行评审
注：财务状况表后应附2020年2022年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表投标人2022年财务审计报告未出具的，可
以提供2019-2021年财务审计报告进行评审，包括资产负债表现金流量表利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时
间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。
附录附录3 资格审查条件业绩最低要求资格审查条件业绩最低要求
业绩要求
投标人近三年2020年5月1日至招标公告发布之日以来以实际交工日期为准单独完成过1个合同金额不低于2000万元的高速公
路沥青路面施工或中修或专项养护工程或新建或改扩建高速公路沥青路面工程施工业绩。
注：1如投标人提供的业绩为列入全国公路建设市场信用信息管理系
统http://glxy.mot.gov.cn中的业绩，则应提供全国公路建设市场信用信息管理系统业绩查询网页截图。
1投标人须附有：在交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统网址：http://glxy.mot.gov.cn中查询到的企业业绩信
息相关项目网页截图复印件，该截图包括经省厅录入或审核发布的网页点击进入该项目业绩具体情况信息网页的二类网页截屏，业绩
信息内容应包含项目工程名称项目标段类型公路或技术等级合同价施工里程或合同段起讫桩号主要工程
量开工及交工日期等能反映资格审查标准要求内容的数据与信息。
2在交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统中无法查询，但可在省级交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系
统中查询的，应附省级交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统中查询到的网页截图复印件，且截图信息要求与上述第2点一
致。3如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截
图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件业绩最低要求，则该项目业绩不予认定。
2若该业绩无法在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统或省级交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统中查
询，需提供以下业绩证明材料：1该项目在当地交通行政部门网站或中国采购与招标网或中国
招标投标服务平台或当地公共资源交易中心网站的中标公示截图，并提供该网站的网址以便核实。
2附：中标通知书复印件合同协议书复印件完工质量证明4/15
2附：中标通知书复印件合同协议书复印件完工质量证明文件复印件按公路工程竣交工验收办法验收的公路工程
标段交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书，或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证
书。3投标人未按要求提供证明材料或提供的指定材料不齐全
或未在本表后附表列项目要求的有关证明材料或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。
3中标候选人所填报的企业业绩信息将在中标候选人公示期间进行公示。
业绩要求

附录附录4 资格审查条件信誉最低要求资格审查条件信誉最低要求
信誉要求存在下列不良状况或不良信用记录的单位包括联合体各成员，
不得参加投标：1被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标
资格且处于有效期内2被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书
3进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形
4在国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/中被列入严重违法失信企业名单
5在信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/中被列入失信被执行人名单
6投标人或其法定代表人拟委任的项目经理在近三年以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个
年度内有行贿犯罪行为的行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准
7列入被处罚供应商名单处罚范围为招商中铁控股有限公司及其下属单位内的投标人将被拒绝
8法律法规规定的其他情形。注：投标人的信誉情况后应附投标人在全国企业信用信息公示系
统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在信用中国网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询
截图彩色打印件。

附录附录5 资格审查条件主要人员最低要求资格审查条件主要人员最低要求
人员数量主要人员要求
项目经理1
具有公路工程专业二级注册建造师证书，且证书目前必须注册在投标人单位具有公路工
程相关专业中级及以上职称并持有有效的安全考核合格证书B证(交安B证)近3年内
2020年5月1日至招标公告发布之日以来以实际交工日期为准具有联合体完成的
不计入1个合同金额不低于2000万元高速公路沥青路面施工或中修或专项养护工程或
新建或改扩建高速公路沥青路面工程的项目经理或项目副经理任职经历。目前无在岗项
目指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤
离。5/15
离。
项目总工1
具有公路工程相关专业高级及以上职称并持有有效的安全考核合格证书B证(交安B证)。
近3年内2020年5月1日至招标公告发布之日以来以实际交工日期为准具有联合
体完成的不计入1个合同金额不低于2000万元高速公路沥青路面施工或中修或专项养护
工程或新建或改扩建高速公路沥青路面工程的项目总工或项目副总工任职经历，且具
有5年以上相关工作经验。目前无在岗项目。目前无在岗项目指目前未在其他项目上任职，
或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。
注：1拟委任主要人员资历表应附主要人员的身份证职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书如建造师注册证书安全生
产考核合格证书等的彩色影印件，建造师注册证书安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人
所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。
2如投标人是列入全国公路建设市场信用信息管理系统http://glxy.mot.gov.cn中的从业单位，则投标人填报的主要人
员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的公路建设市场信用信息管理系统并公开的业绩。拟委任主要人员资历表应
附公路建设市场信用信息管理系统中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标姓名职务项目类型合
同内容合同规模等在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评
审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件
项目经理和项目总工最低要求，则该项目业绩不予认定。3如投标人未列入全国公路建设市场信用信息管理系统，则主要人
员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料个人业绩证明材料是指：中标通知书或合同协议书或交工验收证书或项目业主<或项目所在
地交通运输主管部门>开具的履约证明中载明的信息为准。拟委任主要人员资历表后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求
提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件项目经理和项目总工最低要求，则该项
目业绩不予认定。4如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发
包人出具的承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。
5公路工程相关专业职称包括公路工程桥梁工程公路与桥梁工程交通土建隧道地下结构工程交通工程等专业职称。
6人员从业时间可以以简历形式证明，但主要人员担任的具体项目个数需要提供具体的个人业绩证明材料。
人员数量主要人员要求
附录附录6 资格审查条件其他人员最低要求资格审查条件其他人员最低要求
人员数量主要人员要求
路面工程师2具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，从事路面工程或路面养护施工经验3年以上
安全工程师1具有工程系列及相关专业中级及以上技术职称，并持有有效的安全考核合格证书C证(交安C证)
注：1拟委任其他人员资历表应附其他人员的身份证职称资格证6/15
注：1拟委任其他人员资历表应附其他人员的身份证职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书如建造师注册证书安全生
产考核合格证书等的彩色影印件，建造师注册证书安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人
所属社保机构出具的拟委任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。
2如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明
材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。3人员从业时间可以以简历形式证明。
4公路工程相关专业职称包括公路工程桥梁工程公路与桥梁工程交通土建隧道地下结构工程交通工程等专业职称。
人员数量主要人员要求
评标办法前附表
条款号评审因素与标准
2.1.1
计算机自
动清标
1投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。
2若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。
第一个信封商务及技术文件评审标准：第一个信封商务及技术文件评审标准：1投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字
迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称补遗书
编号如有工期工程质量要求及安全目标投标保证金金额等
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改
和删减d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
2投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
3投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证
金有效期不少于投标有效期b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须
知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户投标文件中提供了电汇回单的彩色
影印件c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明
材料如必需的格式开具保函的银行银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向
招标人提交了银行保函及说明材料如必需原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料如必需的彩色影印件。
4投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书
的签名符合招标文件第二章投标人须知第3.7.3项规定。5投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法
定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章投标人须知第3.7.3项规定。
6投标人未以联合体形式进行投标。7投标人未对标段项目进行分包。
8同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
9投标文件中未出现有关投标报价的内容。7/15
2.1.22.1.4
形式评审
与响应性
评审标准
9投标文件中未出现有关投标报价的内容。10投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文
件规定的时限。11投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响
应。12权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务c.投标人未提出不同的工程验收计量支付办法
d.投标人对合同纠纷事故处理办法未提出异议e.投标人在投标活动中无欺诈行为
f.投标人未对合同条款有重要保留。13投标文件正副本数符合招标文件第二章投标人
须知第3.7.4项规定。投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标
委员会将否决其投标。
第二个信封报价文件评审标准：第二个信封报价文件评审标准：1投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字
迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称补遗书
编号如有投标价包括大写金额和小写金额b.投标函已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一
致，未进行实质性的修改和删减c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
2投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
3投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价如有。
4投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。5同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招
标文件要求提交备选投标的除外。6投标人未提交调价函。
7投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固
化清单电子文件中的数据格式和运算定义进行修改提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一
致。8投标文件正副本份数符合招标文件第二章投标人
须知第3.7.4项规定。投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标
委员会将否决其投标。
资格
1投标人具备有效的营业执照组织机构代码证资质证书安全生产许可证和基本账户开户许可证或银行出具
的基本账户开户信息证明。2投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表
附录1的规定。3投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表
附录2的规定。4投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表
附录3的规定。5投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表
附录4的规定。6投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表
条款号评审因素与标准
8/15
2.1.2资格评审标准6投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。7投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表
附录6的规定。8投标人不存在第二章投标人须知第1.4.3项或
第1.4.4项规定的任何一种情形。9投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或
者未划分标段的同一采购项目：不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的
不同投标人之间存在控股管理关系的不同投标人的股东中存在相同自然人的除非投标人提
供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标
委员会将否决其投标。
条款号评审因素与标准


条款号条款内容编列内容
2.2.1
第一个信封评分分值构
成总
分100分
施工组织设计：35分主要人员：30分
技术能力：15分企业业绩：10分
履约信誉：10分
2.2.3第二个信封详细评审标准评标价计算公式：评标价投标函文字报价暂估价暂列金额
3.2.4
通过第一个信封详细评
审的投标人数量
按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3 名通过对应标段的详细评审。通
过第一个信封详细评审的投标人数量不足3名按招标失败处理。
评分因素与权重分值
评分标准招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项
如有的评分标准，并作为评标委员会进行评分的依据条款号评分因素
评分因素
权重分值各评分因素细分项分值
总体施工组织布置
及规划5
1总体施工组织布置及规划安排合理内容齐全有较详细的施工工艺流程
图施工组织有针对性符合本工程的实际情况的得4-5分2总体施工组织布
置及规划一般，内容不全施工工艺流程图不详施工组织针对性一般的得3-4分
主要工程项目的施
工方案方法与技
术措施
15
1项目的施工方案方法与技术措施合理且能指导施
工，主要工程项目的施工方案方法与技术措施具体且有
针对性，施工部署全面的得13-15分2项目的施工
方案方法与技术措施具体且有一定的针对性，施工部署较
全面的得10-13分3项目的施工方案方法与技术措
施合理但对施工指导性一般，施工措施具体但针对性一般，
施工部署全面的得9-10分。1养护工程质量承诺满足
招标文件且有具体的违约责任9/15
2.2.21施工组织设计35分
养护工程质量管理
体系及保证措施3分
招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证体系完备措
施严格得力且针对性好的得2.5-3分2质量承诺满
足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证措施达到招
标文件要求的施工技术规范标准但针对性一般的得1.8-
2.5分。
养护工程安全管理
体系与措施和保畅
方案
5分
1投标文件中有具体完整可行的安全管理体系且保
证措施合理先进针对性好，并符合有关规定的得4-5
分2投标文件中有基本具体可行的安全文明施工实
施保证措施，并符合有关规定的得3-4分。
计划及工期保证措
施4分
1计划及保证措施合理且能指导施工，养护计划及保证
措施具体且有针对性全面的得3-4分2养护计划及
保证措施合理但对施工指导性一般，养护计划及保证措施具
体但针对性一般的得2.4-3分
环境保护文明
施工管理体系与措
施
3分
1环境保护文明施工保证体系及措施合理先进针
对性好，并符合有关规定的得2.5-3分2环境保护
文明施工体系及保证措施基本具体可行的，并符合有关规
定的得1.8-2.5分。
2.2.22主要人员30分
项目经理任职资格与业
绩15
1满足资格审查条件，得9分2在满足资格
审查条件基础上，每增加1项独立完成联合体完成的不计
入的不少于2000万元的高速公路沥青路面施工或中修
或专项养护工程或新建或改扩建高速公路沥青路面工
程的项目经理或项目副经理经历，加2分，最多
加6分。项目经理业绩证明材料形式以资格审查条件主要
人员最低要求的为准
项目总工任职资格与业
绩15
1满足资格审查条件，得9分2在满足资格
审查条件基础上，每增加1项独立完成联合体完成的不计
入的不少于2000万元的高速公路沥青路面施工或中修
或专项养护工程或新建或改扩建高速公路沥青路面工
程的项目总工或项目副总工经历，加2分，最多
加6分。项目总工业绩证明材料形式以资格审查条件主要
人员最低要求的为准投标人获得的与公路路面工程
评分因素与权重分值评分标准招标人应列明各评
分因素或各评分因素细分项如有的评分标准，并作为
评标委员会进行评分的依据条款号评分因素
评分因素
权重分值各评分因素细分项分值
10/15
2.2.23
其他
因素
技术能力15 分技术能力15
投标人获得的与公路路面工程养护施工或沥青混合料等材料
有关的国家级工法专利发明专利或实用新型专利国
家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家行业或地
方标准，每提供1项加3分，最多加15分。
企业业绩10分企业业绩10
1满足资格审查条件，得6分2在满足资格
审查条件基础上，近三年2020年5月1日至招标公告
发布之日以来以实际交工日期为准每增加1项独立完
成的不少于2000万元的高速公路沥青路面施工或中修或
专项养护工程或新建或改扩建高速公路沥青路面工程施工
业绩，加2分，最多加4分。企业业绩的要求和证明材料
形式以资格审查条件企业业绩最低要求的为准
履约信誉10分履约信誉10
1满足资格审查条件，得6分
2：2020年1月1日至招标公告发布之日，获得过公路
路面方向的省部级或国家级奖项不得存在重复或包含关
系，同一项以最高奖为1项科学技术奖励证书的，每增加
一个加2分投标人需要提供获奖证书扫描件本项最高
加4分。
评分因素与权重分值评分标准招标人应列明各评
分因素或各评分因素细分项如有的评分标准，并作为
评标委员会进行评分的依据条款号评分因素
评分因素
权重分值各评分因素细分项分值

需要补充的其他内容：
条款号编列内容1评标办法
本条细化为：1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标
委员会首先对投标文件第一个信封商务与技术文件进行初步评审。
1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和
技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。
1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商
务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入由高到
低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段
中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据履约信誉得分技术能力得分主要人员得分施工组织设计
得分投标人2022年年末净资产投标人近3年2020年2022年年平均营业收入由高到低的顺序进行
确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺序。投标
11/15
1
据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺序。投标人2022年财务审计报告未出具的，以该投标人2021年的财
务数据进行判定1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信
封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与
第二个信封的开标。1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二
个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除
外。当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标
人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。
当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据履
约信誉得分技术能力得分主要人员得分施工组织设计得分投标人2022年年末净资产投标人近3年
2020年2022年年平均营业收入由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根
据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。投标人2022年财务审计报告未出具的，以该投标人2021年的财
务数据进行判定1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个
标段的中标资格。评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选
人如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中标
候选人，然后再推荐第二第三中标候选人，各标段第一中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推荐。
1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个
信封开标在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全
部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。
某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标未
否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封投标报价
和工程量清单开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标评标委员会未在第二个信
封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。
需要补充的其他内容：
条款号编列内容

1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计主要人员技术能力等因素进行
评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，
或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中
标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准12/15
2.1 初步评审标准
2.1.1 计算机自动清标：见评标办法前附表
2.1.2形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.4响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
1施工组织设计：见评标办法前附表
2主要人员：见评标办法前附表
3其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
1施工组织设计评分标准：见评标办法前附表
2主要人员评分标准：见评标办法前附表
3其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会
依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封商务及技术文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投
标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
1按本章第2.2.2项1目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A
2按本章第2.2.2项2目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B
3按本章第2.2.2项3目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.2.3 投标人的商务和技术得分ABC。
3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封
商务及技术文件通过详细评审。
3.2.5 通过投标文件第一个信封商务及技术文件初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过
投标文件第一个信封商务及技术文件详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封商务及技术文件评审结束后，招标人将按照第二章投标人须知第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封
商务及技术文件评审的投标文件第二个信封报价文件进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封报价文件进行初步评审。有一项不符合评审
标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受
修正价格的，评标委员会应否决其投标。
1投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
2总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外
3当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修
正
4当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束
力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
1在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价合价或总额价，或所报单价合价或总额价减少了报价范围，则漏报的
工程子目单价合价和总额价或单价合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价合价和总额价之中。
2在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价合价或总额价，或所报单价合价或总额价增加了报价范围，则从投标
13/15
报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
3当单价与数量的乘积与合价金额虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人
所报单价予以修正。
3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价如有，评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提
供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质业绩主要人员资历和
目前在岗情况信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，使
得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存
在串通投标弄虚作假行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
b.投标人之间约定中标人
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
d.属于同一集团协会商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异
e.不同投标人的投标文件相互混装
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
3有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底评标委员会成员等信息
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价
d.招标人授意投标人撤换修改投标文件
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
4投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格资质证书投标
b.使用伪造变造的许可证件
c.提供虚假的财务状况或业绩
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历劳动关系证明
e.提供虚假的信用状况
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容算术性错误的修正除外。投标人的书面澄清说明属于投标
文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清说明，对投标人提交的澄清说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直
至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章投标人须知第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人14/15
温馨提示：招标公告中时间信息以交易平台网页中发布的时间信息为准。
投标文件存在第二章投标人须知第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人
须知第1.12.4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
招标人：
招标人或
招标代理机构联系人：
签章
15/15

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com