南丰县地质灾害防治“十四五”规划解读

为全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示精神，有效防治地质灾害，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命和财产安全。根据《江西省地质灾害防治条例》等要求，结合南丰县实际情况制定了《南丰县地质灾害防治“十四五”规划》。本规划是南丰县地质灾害防治工作的指导性文件，是县政府各职能部门和各乡镇场组织开展地质灾害防治工作的主要依据。本规划适用范围为南丰县辖区内的地质灾害防治工作。

一、规划编制背景和依据

党的十九大以来，习近平总书记多次发表重要讲话，全面阐述了防灾减灾救灾工作的新定位、新理念、新要求，作出“两个坚持、三个转变”等一系列重要指示。《全国地质灾害防治“十四五”规划》聚焦“隐患在哪里”“结构是什么”“什么时候发生”等关键问题，提出了“地质灾害隐患识别”“人防+技防”和“隐患点+风险区”双控管理等有效举措，为南丰县“十四五”地质灾害防治工作指明了方向。《江西省“十四五”综合防灾减灾规划》明确指出“加快建设符合江西实际、统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位全过程各层次的自然灾害防治体系”，对地质灾害防治工作与其他职能部门防灾工作协调统一提出了更高要求。

依据国务院《地质灾害防治条例》、《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《自然资源部关于做好2020年地质灾害防治工作的通知》、《江西省地质灾害防治条例》、《江西省地质灾害防治三年行动实施方案（2020～2022年）》、《江西省地质灾害防治“十四五”规划》、《抚州市地质灾害防治“十四五”规划》等地质灾害防治工作有关文件精神，编制本规划。

二、《规划》的主要内容

（一）《规划》目标：“十四五”期间，全面完成南丰县的地质灾害风险调查与区划工作，排查全县地质灾害风险隐患，掌握地质灾害隐患及其变化情况；升级改造地质环境信息化平台，进一步完善群测群防体系，加强建设群专结合的监测预警体系，完善地质灾害“人防+技防”监测网络建设，显著提升监测预警能力；争取完成南丰县威胁人口30人以上崩塌、滑坡、泥石流地质灾害隐患点的地质灾害防治工作部署；建成结构优化、布局合理、装备精良的各级专业化地质灾害防治队伍，显著增强防御地质灾害的能力。

（二）《规划》主要任务：包括地质灾害调查与评价、地质灾害监测预警信息化、地质灾害综合治理与避险移民搬迁、地质灾害防治技术提升及装备现代化。

1、地质灾害调查与评价。部署南丰县地质灾害风险调查与区划（1:*****）、南丰县太和龟甲生态小镇建设项目地质灾害危险性评估、集体建设用地切坡建房调查项目，继续加强开展地质灾害“三查”及地质灾害危险性区域评估工作。

2、地质灾害监测预警信息化。进一步完善地质灾害监测预警网络，逐步推广“隐患点+风险区”双控管理模式，完成地质灾害隐患普适型监测点建设38处，提升地质灾害预警精准度、时效性和覆盖率。

3、地质灾害综合治理与避险移民搬迁。开展地质灾害综合治理和避险移民搬迁工作，基本消除威胁30人及以上地质灾害隐患，部署开展3处地质灾害隐患点工程治理以及20处地质灾害隐患点简易治理。

4、地质灾害防治技术提升及装备现代化。以县地灾应急中心应急体系为基础，完善地质灾害防治技术支撑体系建设，建立县级地质灾害会商系统，并为地质灾害防治队伍配备专业调查巡查装备。

（三）《规划》结构：全文共7章、23节，正文约1.3万字，在表达形式上，采取了正文、附表加附图的形式。分为七个部分。

第一部分是前言。对《规划》编制的目的依据、适用范围、规划期限进行了说明。

第二部分是地质灾害防治现状与面临的形势。总结了上轮规划期间的工作成效，分析了我县“十四五”地质灾害防治的形势及存在的问题。

第三部分明确了“十四五”规划的“指导思想、基本原则和规划目标”。

第四部分划分了地质灾害易发程度分区和防治分区。

第五部分是提出了地质灾害防治工作任务。主要有“地质灾害调查与评价、地质灾害监测预警信息化、地质灾害综合治理与避险移民搬迁、地质灾害防治技术提升及装备现代化”四个方面的任务。

第六部分是保障措施。主要包括“组织领导、政策支持、技术支撑、资金保障、考核评价、依法依规防治、宣传培训”七个方面的措施。

第七部分为附则。对本规划的内容以及实施期限作出了补充说明。

三、出台意义

《规划》的出台标志着我县地质灾害防治工作由粗放化向精细化发展做出了重大转变，将对南丰县“十四五”期间地质灾害防治工作起到重要引领作用，能显著提升地质灾害防御能力，最大限度地避免和减轻因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进国民经济与社会可持续发展。

南丰县自然资源局

2022年11月