详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)陕西榆林榆神神佳米高速公路沥青混凝土路面病害处治专项工程
招标公告
1. 招标条件招标条件
本招标项目陕西榆林榆神神佳米高速公路沥青混凝土路面病害处治专项工程以下简称本项目已由 / 以 / 批准建设，建设资金
为100%自筹，资金已落实，招标人为陕西榆林榆神高速公路有限公司陕西榆林神佳米高速公路有限公司以下简称招标人，招标代理
为中国交通进出口有限公司以下简称招标代理。本项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围项目概况与招标范围
2.1项目概况：榆神高速公路是国家公路网联系晋陕蒙三省区的一条重要通道，是陕西省规划的2637高速公路网的重
要组成部分，同时也是榆林市主骨架公路网的重要组成路段。主线长 105.6Km，一级公路长 1.356 Km，店塔连接线长 1.83 Km。路线起于榆林市榆阳区北部小纪汉，与已建的榆蒙高速公路通过枢纽立交相接，向东北方向在
神延铁路省道204 线走廊带内设线，经牛家梁金鸡滩大保当锦界黄土庙半切墩红柳林，止于神木县陈家沟岔。其中小纪汉至半切墩段路线长度 89.001 公里，双向四车道高速公路技术标准，路基宽度 26 米半
切墩至店塔主线收费站段路线长度 16.599 公里，双向四车道高速公路技术标准，路基宽度 24.5 米。路面类型为沥青混凝土，路面结构为5cm中粒式SBS改性沥青混凝土上面层AC-167cm中粒式SBS改性
沥青混凝土中面层AC-2012cm粗粒式SBS改性沥青碎石下面层ATB-2538cm水泥粉煤灰稳定碎石基层20cm水泥石灰综合稳定土底基层。
神佳米高速是陕西省2673高速公路网规划中的一条南北纵向联络线。路线全长68.84 公里，连接线长 14.3139 公里。路线起于锦界镇
枣稍沟村,通过锦界北枢纽互通与神佳米高速连接，止于佳县王家砭，通过王家砭枢纽互通与榆佳高速相连。全线采用双向四车道高速公路技术
标准建设，路基宽度 26m。
路面类型为沥青混凝土，路面结构为4cm细粒式SBS改性沥青混凝土上面层AC-136cm中粒式SBS改性沥青混凝土中面层AC-
2012cm粗粒式密级配沥青碎石下面层ATB-3041cm水泥稳定碎石基层5%21cm水泥稳定碎石底基层4%。2.2 招标范围：本次招标范围仅限于榆神神佳米高速公路沥青混凝土路面破损网裂坑槽沉降跳车等病
害维修处治工程施工，具体施工内容及施工范围详见设计文件及工程量清单。2.3 建设地点：榆林市境内。
2.4 标段划分：本项目不划分标段。2.5 质量要求：合格。
2.6 计划工期：80日历天，具体以合同签订时间为准。
3. 投标人资格要求投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求详见下表：项目资格审查条件最低要求
资质等级
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格2..投标人资质要求应满足以下条件之一：
具有交通运输主管部门颁发的公路养护工程施工二类甲级资质或路基路面养护甲级资质
具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质或公路路面工程专业承包
一级资质。3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生
产许可证。
财务能力投标人近三年2020-2022年的流动比率均应大于等于100%，速动比率均应大于100%，资产负债率均低于70%。
企业业绩
投标人近三年2020年5月1日至招标公告发布之日截止，以实际交工日期为准至少完成过1个合同金额不
少于1500万元人民币的高速公路沥青路面中修或大修工程施工业绩或新建及改扩建高速公路沥青路面工
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修工程施工业绩或新建及改扩建高速公路沥青路面工程施工业绩。
企业信誉
存在下列不良状况或不良信用记录的单位包括联合体各成员，不得参加投标：
1被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内
2被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书
3进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形
4在国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/中被列入严重违法失信
企业名单5在信用中国网站
http://www.creditchina.gov.cn/中被列入失信被执行人名单
6投标人或其法定代表人拟委任的项目经理在近三年以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判
文书网查询日往前推算3个年度内有行贿犯罪行为的行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出
具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准7列入被处罚供应商名单处罚范围为招商中铁控
股有限公司及其下属单位内的投标人将被拒绝8法律法规规定的其他情形。
主要人员详见招标公告 附录5其他人员详见招标公告 附录6
主要设备详见招标公告 附录7
项目资格审查条件最低要求
根据关于发布公路工程从业企业资质名录的通知厅公路字2011114号要求，投标人包括联合体各成员如为应通过名录对
其资质条件进行审核的公路工程施工企业，则应进入交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统http://glxy.mot.gov.cn中的公路
工程施工资质企业名录，且名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股管理关系的不同单位，不得参
加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：
不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的
不同投标人之间存在控股管理关系的
不同投标人的股东中存在相同自然人的除非投标人提供充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性
4. 招标文件的获取招标文件的获取
4.1凡首次参加招商局集团电子招标采购交易平台投标活动的投标人必须登录招商局集团电子招标采购交易平台
https://dzzb.ciesco.com.cn/进行网上注册，网上提交相关投标人入库信息，经入库审核单位审核完成后。进行申请数字证书注册审
核，并办理单位法人数字证书以下简称CA。投标人可从招商局集团电子招标采购交易平台下载网上注册CA办理及电子投标操作指
南。若投标人未及时在招商局集团电子招标采购交易平台中进行入库审核，注册并办理CA，由此引起的后果由投标人自行承担。
潜在投标人查看本项目招标公告后须点击我要投标，凭CA数字证书登录招商局集团电子招标采购交易网网
址：https://dzzb.ciesco.com.cn/的投标系统参与项目。
4.2招标文件购买时间：凡有意参加投标者，请于2023年7月27日至2023年8月1日18时00分北京时间，下同，登录招商局集团电子
招标采购交易平台，并凭办理的企业CA登录后缴纳平台服务费及招标文件购买费后，获取招标文件格式为.ZBJ及其它所有招标资料。
4.3招标文件售价
本项目招标文件不收取费用。
5. 投标文件的递交及相关事宜投标文件的递交及相关事宜
5.1现场踏勘招标人将不组织工程现场踏勘。
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5.2投标预备会招标人将不召开投标预备会。
5.3投标文件递交的截止时间投标截止时间，下同为2023年8月17日09时30分，投标人须在投标文件递交的截止时间前将电子投标
文件通过招商局集团电子招标采购交易平台成功上传，以招商局集团电子招标采购交易平台反馈的网上递交投标文件回执作为确认已上传
并被成功接收的依据。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
5.4本次招标采用技术评分最低标价法。
6开标开标
6.1开标时间为2023年8月17日09时30分说明：与投标文件递交截止时间相同。6.2关于开标：
6.2.1如投标人对投标文件进行加密的，须在投标截止时间前登陆投标子系统，进入本项目的开标会，在投标截止时间后，按照网上开标会出现的提示，在解密截止时间前，完成对投标文件的解密。
6.2.2具体操作步骤详见招商局集团电子招标采购交易平台供应商招标采购流程操作指引中关于网上投标操作步骤中网上开标的相关内容。
6.2.3除在线签到在线解密文件外，投标人也可携带CA数字证书在投标截止时间开标时间前抵达北京市朝阳区安定路5号院10号楼外运大厦B座5层501，参与现场开标并进行相关签到文件解密等工作。
6.2.4因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。
7. 发布公告的媒介发布公告的媒介
本次招标公告同时在招商局集团电子招标采购交易平台https://dzzb.ciesco.com.cn/中国招标投标公共服务平台http://www.cebpubservice.com上发布。
8. 联系方式联系方式
招 标 人：陕西榆林榆神高速公路有限公司陕西榆林神佳米高速公路有限公司
地 址：陕西省榆林市榆阳区牛家梁镇210国道旁
邮政编码：/
联 系 人：杨女士
电 话：0912-2212482
传 真：/
邮 箱：1830817976qq.com
招标代理：中国交通进出口有限公司
地 址：北京朝阳区安定路5号院10号楼外运大厦B座501室
邮政编码：100029
联 系 人：付源
电 话：010-52295206
传 真：/
邮 箱：fuyuancmhk.com附录附录
附录附录1 资格审查条件资质最低要求资格审查条件资质最低要求施工企业资质等级要求
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格2..投标人资质要求应满足以下条件之一：
具有交通运输主管部门颁发的公路养护工程施工二类甲级资质或路基路面养护甲级资质
具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质或公路路面工程专业承包一级资质。
3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。
注：1投标人基本情况表后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本按照三证合一或五证合一登记制度进行登记
的，可仅提供营业执照副本，下同施工或养护资质证书副本安全生产许可证仅具有养护资质的不做要求副本基本账户
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本安全生产许可证仅具有养护资质的不做要求副本基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及
投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息体现股东及出资详细信息的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的
验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。
企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本资质证书副本安全生产许可证副本基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开
户信息证明的彩色影印件应提供全本证书封面封底空白页除外，应包括投标人名称投标人其他相关信息颁发机构名称投
标人信息变更情况等关键页在内。2根据关于发布公路工程从业企业资质名录的通知厅公路
字2011114号要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部全国公路建设市
场信用信息管理系统公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。
施工企业资质等级要求
附录附录2 资格审查条件财务最低要求资格审查条件财务最低要求
财务要求
投标人近三年2020-2022年的流动比率均应大于等于100%，速动比率均应大于100%，资产负债率均低于70%。
注：财务状况表后应附2020年2022年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表现金流量表利润表
和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。
附录附录3 资格审查条件业绩最低要求资格审查条件业绩最低要求
业绩要求
投标人近三年2020年5月1日至招标公告发布之日截止，以实际交工日期为准至少完成过1个合同金额不少于1500万元人民币
的高速公路沥青路面中修或大修工程施工业绩或新建及改扩建高速公路沥青路面工程施工业绩。
注：1如投标人是列入全国公路建设市场信用信息管理系统http://glxy.mot.gov.cn中的从业单位，则投标人填报的类
似项目应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的公路建设市场信用信息管理系统并公开的主包已建业绩或分包已建业
绩。近年完成的类似项目情况表后应附公路建设市场信用信息管理系统中查询到的企业业绩信息相关项目网页截图彩色影印件，
即包括企业业绩的考核指标交工年份项目类型合同内容合同规模合同金额等在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网
页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色
影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件业绩最低要求，则该项目业绩不予认定。
2如投标人未列入全国公路建设市场信用信息管理系统，则企业业绩及其考核指标交工年份项目类型合同内容合同规模
合同金额等以企业业绩证明材料企业业绩证明材料是指：合同协议书合同文件中体现考核指标的关键信息页交工验收证书中载
明的信息为准，同时还必须提供相关网站中标公示页。近年完成的4/18
明的信息为准，同时还必须提供相关网站中标公示页。近年完成的类似项目情况表后应附企业业绩证明材料的彩色影印件，以及相关
网站的中标公示页的彩色打印件。如投标人未按要求提供企业业绩证明材料或企业业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规
定的资格审查条件业绩最低要求，则该项目业绩不予认定。3对投标人所提供的企业业绩，如通过相关项目所发布网站的查
询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。
业绩要求
附录附录4 资格审查条件信誉最低要求资格审查条件信誉最低要求
信誉要求存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：
1被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内
2被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书3进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情
形4在国家企业信用信息公示系统
http://www.gsxt.gov.cn/中被列入严重违法失信企业名单5在信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/
中被列入失信被执行人名单6投标人或其法定代表人拟委任的项目经理在近三年以检
察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度内有行贿犯罪行为的行贿犯罪行为的认定以检察机关
职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准
7列入被处罚供应商名单处罚范围为招商中铁控股有限公司及其下属单位内的投标人将被拒绝
8法律法规规定的其他情形。注：投标人的信誉情况后应附投标人在全国企业信用信息公示
系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在信用中国网站中未被列入失信被执行人名单的网站查
询截图彩色打印件。
附录附录5 资格审查条件主要人员最低要求资格审查条件主要人员最低要求
人员数量主要人员要求
项目经理1
具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书公路工程专业工程师及以上职称交通
部门或建设部门颁发的B类安全生产考核合格证书。
具有同类工程施工经验8年以上，近三年内2020年至招标公告发布之日，以实际交
工时间为准至少担任过1个合同金额不少于1500万元的公路工程路面工程施工或高速
公路路面工程大中修养护工程施工的项目经理或项目副经理。
目前无在岗项目指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后
能够从该项目撤离，需提供承诺函并加盖公
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章，格式自拟。
项目总工1
具有公路工程专业工程师及以上职称具有交通部门或建设部门颁发的B类安全生产
考核合格证书。具有同类工程施工经验8年以上，近三年
内2020年至招标公告发布之日，以实际交工时间为准至少担任过1个合同金额不少于
1500万元的公路工程路面工程施工或高速公路路面工程大中修养护工程施工的项目总工或
项目经理。目前无在岗项目指目前未在其他项目上
任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离，需提供承诺函并加盖公
章，格式自拟。注：1拟委任主要人员资历表应附主要人员的身份证职称资
格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书如建造师注册证书安全生产考核合格证书等的彩色影印件，建造师注册证书安
全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴
费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。
2如投标人是列入全国公路建设市场信用信息管理系统http://glxy.mot.gov.cn中的从业单位，则投标人填报的主
要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的公路建设市场信用信息管理系统并公开的业绩。拟委任主要人
员资历表应附公路建设市场信用信息管理系统中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标姓
名职务项目类型合同内容合同规模等在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现
的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实
投标人满足招标文件规定的资格审查条件项目经理和项目总工最低要求，则该项目业绩不予认定。
3如投标人未列入全国公路建设市场信用信息管理系统，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料个人业绩证明材
料是指：中标通知书或合同协议书或交工验收证书或项目业主<或项目所在地交通运输主管部门>开具的履约证明中载明的信
息为准。拟委任主要人员资历表后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料
中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件项目经理和项目总工最低要求，则该项目业绩不予认定。
4人员从业时间可以以简历形式证明，但主要人员担任的具体项目个数需要提供具体的个人业绩证明材料。
5如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原
件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。
附录附录6 资格审查条件其他人员最低要求资格审查条件其他人员最低要求
人员数量主要人员要求
路基路面工程师2具有公路工程建设或高速公路养护工程施工3年以上工作经验，具有公路工程相关
专业助理工程师及以上职称。
测量工程师1具有公路工程测量工作3年以上工作经验，具有公路工程相关专业助理工程师及以6/18
测量工程师1验，具有公路工程相关专业助理工程师及以上职称。
质检工程师1具有公路工程建设或高速公路养护工程3年以上质检工作经验，具有公路工程相关专业助理工程师及以上职称。
试验检测工程师1具有交通运输主管部门颁发的试验检测人员考试合格证书，具有试验检测工作经
历，具备工程师及以上职称。
计量工程师1具有公路工程建设或高速公路养护工程施工3年以上工作经验，具有公路工程相关专业助理工程师及以上职称。
安全员1具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，并持有有效的安全考核合格证书C证交安C证。
注：1拟委任其他人员资历表应附其他人员的身份证职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书如建造师注册证
书安全生产考核合格证书等的彩色影印件，建造师注册证书安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色
影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的有效证明材料彩
色影印件。2如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项
目发包人出具的承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。
3人员从业时间可以以简历形式证明，但其他人员担任具体项目个数需要提供具体的个人业绩证明材料。
4公路工程相关专业职称包括公路工程桥梁工程公路与桥梁工程交通土建隧道地下结构工程交通工程等专业职称。
人员数量主要人员要求
附录附录7 资格审查条件资格审查条件主要设备主要设备最低要求最低要求
序号设备名称型号数量备注
1沥青路面铣刨机铣刨宽度不小于2.0m 2
2沥青混合料摊铺机最大摊铺宽度9.0m 2
3光轮压路机6-15t 2
4轮胎式压路机16-25t 2
5自卸汽车15-20t 6
6洒水车4000L 2
7路面开槽机PCR-25 1
8路面灌缝机110DH 1
9肩负式机动吹风机PB-755 1
10沥青洒布车4000L 1
11热熔釜/ 1
12划线机/ 1
7/18
13 4t以内载货汽车/ 2
14水平仪/ 1
15全站仪/ 1
注：注：1.以上是对投标人设备配备的最低限度要求，投标人应在此基础上按照合同条款的规定投入满足要求的各类设备以上是对投标人设备配备的最低限度要求，投标人应在此基础上按照合同条款的规定投入满足要求的各类设备。。在施工过程中，发包人有权要求增加必要的在施工过程中，发包人有权要求增加必要的设备或仪器以满足工程需要且不增加费用，承包人应无条件服从。设备或仪器以满足工程需要且不增加费用，承包人应无条件服从。
2本表所列设备投标人无需在投标文件中提供相应资料，只需在投标文件中按照招标文件有关要求填写承诺函即可，承诺函格式自拟并加盖公章。本表所列设备投标人无需在投标文件中提供相应资料，只需在投标文件中按照招标文件有关要求填写承诺函即可，承诺函格式自拟并加盖公章。
评标办法前附表
条款号评审因素与标准
2.1.1
计算机自
动清标
1投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片硬盘和网卡序列号是否存在全部一致
情况。2若存在全部一致的情况，将被评标委员会认
定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。第一个信封商务及技术文件评审标准：第一个信封商务及技术文件评审标准：
1投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称补遗书编号如有工期工程质量要求及安全目
标投标保证金金额等b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定
c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减
d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。2投标文件上法定代表人或其授权代理人的签
字投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。3投标人按照招标文件的规定提供了投标保证
金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投
标保证金有效期不少于投标有效期b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投
标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户投标文件中提
供了电汇回单的彩色影印件c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函
及说明材料如必需的格式开具保函的银行银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标
文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料如必需原件，投标文件中提供了银行保函及说
明材料如必需的彩色影印件。4投标人法定代表人授权委托代理人签署投标
文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章投标人须
知第3.7.3项规定。5投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提
供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章投标人须
知第3.7.3项规定。6投标人未以联合体形式进行投标。
7投标人未对标段项目进行分包。8同一投标人未提交两个以上不同的投标文
8/18
2.1.22.1.4
形式评审
与响应性
评审标准
8同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
9投标文件中未出现有关投标报价的内容。10投标文件载明的招标项目完成期限未超过招
标文件规定的时限。11投标文件对招标文件的实质性要求和条件作
出响应。12权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务
c.投标人未提出不同的工程验收计量支付办法
d.投标人对合同纠纷事故处理办法未提出异议e.投标人在投标活动中无欺诈行为
f.投标人未对合同条款有重要保留。13投标文件正副本数符合招标文件第二
章投标人须知第3.7.4项规定。投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无
效，评标委员会将否决其投标。
第二个信封报价文件评审标准：第二个信封报价文件评审标准：1投标文件按照招标文件规定的格式内容填
写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称
补遗书编号如有投标价包括大写金额和小写金额
b.投标函已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。2投标文件上法定代表人或其委托代理人的签
字投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。3投标报价中的报价未超过招标文件设定的最
高投标限价如有。4投标报价中报价的大写金额能够确定具体数
值。5同一投标人未提交两个以上不同的投标报
价，但招标文件要求提交备选投标的除外。6投标人未提交调价函。
7投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清
单或工程量固化清单电子文件中的数据格式和运算定义进行修改提供的已标价工程量清单中的投标报
价和投标函大写金额报价一致。8投标文件正副本份数符合招标文件第二
章投标人须知第3.7.4项规定。投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无
效，评标委员会将否决其投标。1投标人具备有效的营业执照组织机构代码
证资质证书安全生产许可证和基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。
2投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。
3投标人的财务状况符合招标文件投标人须知
条款号评审因素与标准
9/18
2.1.2资格评审标准
3投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。
4投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。
5投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。
6投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。
7投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。
8投标人的主要设备符合招标文件投标人须知前附表附录7的规定。
9投标人不存在第二章投标人须知第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。
10投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：
不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的
不同投标人之间存在控股管理关系的不同投标人的股东中存在相同自然人的除非投
标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无
效，评标委员会将否决其投标。
条款号评审因素与标准
条款号条款内容编列内容
2.2.1
第一个信封评分分值构
成总
分100分
施工组织设计：35分主要人员：30分
企业业绩：15分履约信誉：20分
2.2.3第二个信封详细评审标准评标价计算公式：评标价投标函文字报价暂估价暂列金额
3.2.4
通过第一个信封详细评
审的投标人数量
按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过对应标段的详细
评审。通过第一个信封详细评审的投标人数量不足3名按招标失败处理。
评分因素与权重分值评分标准招标人应
列明各评分因素或各评分因素细分项如
有的评分标准，并作为评标委员会进行
评分的依据
条款号评分因素
评分因素
权重分值
各评分因素
细分项分值
总体施工组织
布置及6分
1优秀5-6
分：有施工总平面
布置图，安排科学合
理，符合本项目施工
实际要求。
10/18
2.2.21施工组织设计35分
布置及规划6分2良好3.6-5
分：有施工总平面
布置图，安排基本科
学合理，基本符合本
项目施工实际要求。
项目重点难
点工程的施工
方案及技术措
施
6分
1优秀5-6
分：各主要分部施
工方法符合项目实
际，有详尽的施工技
术方案，工艺先进
方法科学合理可
行，能指导具体施工
并确保安全。
2良好3.6-5
分：施工方法施
工技术方案基本可
行，基本满足项目要
求及确保安全。
工程质量管理
体系及保证措
施
6分
1优秀5-6
分：有专门的质量
技术管理班子和制
度，且人员配备合
理，制度健全。主要
工序有质量技术保证
措施和手段，自控体
系完整，能有效保证
技术质量，达到承诺
的质量标准。
2良好3.6-5
分：有专门的质量
技术管理班子和制
度，且人员配备基本
合理，制度基本健
全。主要工序有质量
技术保证措施和手
段，自控体系 基本
完整，基本能有效保
证技术质量，达到承
诺的质量标准。
1优秀5-6
分：有专门的安全
管理人员和制度，且
人员配备合理，制度
评分因素与权重分值评分标准招标人应列明各评分因素或各
评分因素细分项如有的评分标准，并
作为评标委员会进行评分的依据条款号
评分因素评分因素权重
分值
各评分因素
细分项分值
11/18
安全生产保证
措施6分
健全，各道工序安全
技术措施针对性强，
符合实际且满足有关
安全技术标准要求。
现场防火应急救
援社会治安安全措
施得力。
2良好3.6-5
分：有专门的安全
管理人员和制度，且
人员配备基本合理，
制度基本健全，各道
工序安全技术措施有
一定的针对性，符合
实际且基本满足有关
安全技术标准要求。
现场防火应急救
援社会治安安全措
施基本可行。
环境保护水
土保持施
工后期的场地
恢复措施
6分
1优秀5-6
分：针对本工程项
目特点，有现场文明
施工环境保护措
施，且各项措施内容
周全具体有效。
2良好3.6-5
分：有现场文明施
工环境保护措施，
且各项措施内容具
体基本可行。
项目风险预测
与防范，事
故应急预案，
支付保障措施
5分
1优秀4-5
分针对本工程项目
特点，有较好的风险
预测和应急预案及防
范风险事故措施，且
各项措施周全具
体有效。
2良好3-4
分针对本工程项目
特点，有风险预测和
应急预案及防范风险
事故措施，且各项措
施周全具体有
评分因素与权重分值评分标准招标人应列明各评分因素或各
评分因素细分项如有的评分标准，并
作为评标委员会进行评分的依据条款号
评分因素评分因素权重
分值
各评分因素
细分项分值
12/18
效。
2.2.22主要人员30分
项目经理15分
项目经理满足资格审查最低要求的
得10分。具有公路工程专业一级注册建
造师证书加1分，在满足资格审查条件基
础上，近五年2018年5月1日至
招标公告发布之日截止，以实际交工日期
为准每额外增加1个合同金额不少
于1000万元的公路工程路面工程施工或
高速公路路面工程大中修养护工程施工的
项目经理或项目副经理从业业绩加2分，
此项满分总计15分。
项目经理个人业绩
证明材料以招标文
件附录5主要人员最
低要求中所要求的
为准。未按要求提
供，则不加分
项目总工15分
项目总工满足资格审查最低要求的得10
分。具有公路工程相关专业高级工程师及
以上职称加1分，在满足资格审查条件基
础上，近五年2018年5月1日至
招标公告发布之日截止，以实际交工日期
为准每额外增加1个合同金额不少
于1000万元的公路工程路面工程施工或
高速公路路面工程大中修养护工程施工的
项目经理或项目副经理从业业绩加2分，
此项满分总计15分。
项目总工个人业绩证明材料以招标文件附录5主要人
员最低要求中所要求的为准。未按要求提供，则不加
分
1满足资格审查条件，得9分2与资格审查条
件最低要求相比，投标人近五年2018年5月1日至招
评分因素与权重分值评分标准招标人应列明各评分因素或各
评分因素细分项如有的评分标准，并
作为评标委员会进行评分的依据条款号
评分因素评分因素权重
分值
各评分因素
细分项分值
13/18
2.2.23
其他
因素
企业
业绩15分企业业绩15分
标公告发布之日截止，以实际交工日期为准每增加1
个合同金额不少于1000万元人民币的高速公路沥青路
面中修或大修工程施工业绩或新建高速公路沥青路
面工程施工业绩加3分，最多加6分。企业业绩证明
材料证明形式以招标文件附录3 业绩最低要求中的为
准
履约
信誉20分履约信誉20分
1满足资格审查
条件，得12分
2投标
人2020年5月1日至
招标公告发布之日获
得高速公路工程施工
省部级表彰奖项的
提供表彰文件，
每提供1项
加1.5分，最多
加3分。32020
年5月1日至招标公
告发布之日，投标
人获得高速公路工
程施工国家级工程质
量奖项的，每提供1
项加2.5分，最多
加5分提供表彰文
件。
评分因素与权重分值评分标准招标人应列明各评分因素或各
评分因素细分项如有的评分标准，并
作为评标委员会进行评分的依据条款号
评分因素评分因素权重
分值
各评分因素
细分项分值
需要补充的其他内容：
条款号编列内容1评标办法
本条细化为：1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标
委员会首先对投标文件第一个信封商务与技术文件进行初步评审。
1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和
技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。
1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商
务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入由高到
低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段
中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据履约信誉得分技术能力得分主要人员得分施工组织设计
得分投标人2022年年末净资产投标人近3年14/18
1
得分投标人2022年年末净资产投标人近3年2020年2022年年平均营业收入由高到低的顺序进行
确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺序。
1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通
过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。
1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的
顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除外。
当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否
决。当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标
人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据履约信誉得分企业业绩得分主要人员得分施工组
织设计得分投标人2022年年末净资产投标人近3年2020年2022年年平均营业收入由高到低的顺序进行
确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。
1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。
评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选人如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按照
投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中标候选人，然后再推荐第二第三中标候选人，各标段第一
中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推荐。1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标
的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使
得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中
阐明理由并推荐这一标段中标候选人。某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投
标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐
明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封投标报价和工程量清单开标，但评标委员会在进行第二个信封评审
时仍有权否决这一标段全部投标评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推
荐这一标段中标候选人。
需要补充的其他内容：
条款号编列内容
1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计主要人员技术能力等因素进行
评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，
或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中
标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
15/18
2.1 初步评审标准
2.1.1 计算机自动清标：见评标办法前附表
2.1.2形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.4响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
1施工组织设计：见评标办法前附表
2主要人员：见评标办法前附表
3其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
1施工组织设计评分标准：见评标办法前附表
2主要人员评分标准：见评标办法前附表
3其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会
依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封商务及技术文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投
标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
1按本章第2.2.2项1目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A
2按本章第2.2.2项2目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B
3按本章第2.2.2项3目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.2.3 投标人的商务和技术得分ABC。
3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封
商务及技术文件通过详细评审。
3.2.5 通过投标文件第一个信封商务及技术文件初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过
投标文件第一个信封商务及技术文件详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封商务及技术文件评审结束后，招标人将按照第二章投标人须知第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封
商务及技术文件评审的投标文件第二个信封报价文件进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封报价文件进行初步评审。有一项不符合评审
标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受
修正价格的，评标委员会应否决其投标。
1投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
2总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外
3当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修
正
4当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束
力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
1在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价合价或总额价，或所报单价合价或总额价减少了报价范围，则漏报的
工程子目单价合价和总额价或单价合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价合价和总额价之中。
2在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价合价或总额价，或所报单价合价或总额价增加了报价范围，则从投标16/18
2在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价合价或总额价，或所报单价合价或总额价增加了报价范围，则从投标
报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
3当单价与数量的乘积与合价金额虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人
所报单价予以修正。
3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价如有，评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提
供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质业绩主要人员资历和
目前在岗情况信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，使
得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存
在串通投标弄虚作假行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
b.投标人之间约定中标人
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
d.属于同一集团协会商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异
e.不同投标人的投标文件相互混装
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
3有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底评标委员会成员等信息
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价
d.招标人授意投标人撤换修改投标文件
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
4投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格资质证书投标
b.使用伪造变造的许可证件
c.提供虚假的财务状况或业绩
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历劳动关系证明
e.提供虚假的信用状况
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容算术性错误的修正除外。投标人的书面澄清说明属于投标
文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清说明，对投标人提交的澄清说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直
至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
17/18
温馨提示：招标公告中时间信息以交易平台网页中发布的时间信息为准。
投标文件存在第二章投标人须知第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人
须知第1.12.4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
招标人：
招标人或
招标代理机构联系人：
签章
18/18
