关于苏州市财政局金财二期核心系统业务升级改造及新模块开发项目拟采用单一来源采购方式专家论证意见公示
苏州市营财招投标咨询服务有限公司受苏州市财政局的委托，就其所需的金财二期核心系统业务升级改造及新模块开发项目及其相关服务组织政府采购。根据本项目的特殊情况及采购人的申请，苏州市营财招投标咨询服务有限公司于2015年11月9日对其拟采用的单一来源采购方式组织论证，相关内容公示如下：
1、论证人员名单 姓名 工作单位 职称 专业
顾明 苏州名胜质量检验技术咨询服务所 高级工程师 检测
汪建满 苏州图书馆 副研究员 信息
焦洪 苏州市科技服务中心 研究员 计算机
徐鸣涛 苏州市发展和改革委员会 计算机
鲁征山 苏州大学 高级工程师 计算机

2、采购内容
2.1采购项目简介：
苏州市财政局金财工程二期核心系统自2012年上线以来，担负着市级近五百家预算单位的预算编审和资金拨付任务，系统各模块功能运行平稳，出色的支撑了我局各项日常业务管理。但随着我局开展“群众路线教育实践活动”和财税体制改革不断深化，原有设计的部分业务功能以无法满足现有业务需求，为了使核心系统更好的服务于相关处室的业务管理工作，根据相关业务处室的要求，需要对核心系统进行升级改造及相关新模块开发。
2.2采购预算金额：人民币壹佰壹拾万元（￥*******.00元）。
2.3服务内容：
2.3.1预算编制相关业务。
2.3.1.1全口径预算：根据新《预算法》要求关于全口径收支预算的要求，除了公共预算和政府性基金以外，新增国有资本经营预算、社保基金预算2套预算编制功能和流程。
2.3.1.2建立跨年度预算平衡机制：根据新《预算法》要求，挑选部分项目编制中长期预算，新增中长期预算编制功能。
2.3.1.3机构改革：主要有卫生和计生合并和调整，工商、药监、质监等划归地方，带来的人员、车辆和预算编制调整。
2.3.1.4机关事业单位工资改革，带来的系统结构调整。
2.3.1.5机关事业单位社保改革带来的社保匹配，社保经费计算等系统调整
2.3.1.6机关事业单位福利费调整带来的系统调整。
2.3.1.7机关事业单位活动费调整带来的系统调整。
2.3.1.8车改：带来车辆信息库调整以及公用经费调整等。
2.3.1.9新增单位人员编制管理功能。
2.3.1.10新增单位车辆编制管理功能。
2.3.2国库支付相关业务。
2.3.2.1根据政府文件精神，27家“参公单位纳入”工资统发，对相关工资统发功能升级改造及开发，以及对其进行工资统发业务的培训。
2.3.2.2非税支付相关业务功能升级改造开发：在支付申请录入过程中增加非税票据号及执收单位信息录入项。
2.3.2.3新增国库定期存款管理功能模块：定期存款的录入、修改、审核、银行账户自动匹配、综合查询等。
2.3.2.4整合预算单位增加单位各项入账单管理功能：实现统一的业务凭证入账单制单管理功能，支持不同业务凭证的配置与读取。
2.3.2.5将账户管理中的账户修改功能升级为账户变更功能。并根据新的业务需求修改账户业务凭证报表。
2.3.3重大项目及投资评审业务升级改造及开发。
2.3.3.1新增重大项目库管理功能模块：新增项目、拆分合并项目、资金调整、项目分级管理、资金汇总拆分等功能。
2.3.3.2优化投资评审相关功能模块：支持跨年度评审；新增城建及水利水务类型项目评审业务流程；优化项目录入表；新增投资评审项目定制化查询功能；开发、设计核心系统与投资评审业务系统数据同步接口。
2.3.4政府采购相关业务升级改造及开发。
2.3.4.1执行系统与采购业务系统资金核定单交互接口开发。
2.3.4.2执行系统与采购业务系统资金合同交互接口开发。
2.3.4.3执行系统与采购业务系统基础信息交互接口开发。
2.3.4.4政府采购项目预算级次控制修订。
2.3.4.5核定单资金挂接方式变更，可以由处室指定本单位非采购预算项目。
2.3.4.6修改采购合同结余管理方式，由业务处室指定结余资金用途。
2.3.4.7新增采购预算调整简化功能，单位在申报核定单时，可同步进行采购预算调整。
2.3.4.8增加核定单申报自筹项目、专项项目快捷录入方式。
2.4交付期限或服务期限。
3、论证意见
2015.11.9专家组就苏州市财政局“金财二期核心系统业务升级改造及新模块开发项目及相关服务”进行了单一来源专家论证,现就一致意见归纳如下:
3.1金财二期核心系统有北京中科江南软件有限公司中标开发，版权为苏州市财政局与中科江南共同所有,本次开发新组成模块必须调用原核心系统，如非原开发商实施新模块开发，容易产生版权纠纷。
3.2本次采购项目是在现有“金财二期核心系统”基础上进行升级改造及相关新模块的开发，必须由熟悉原核心系统整体架构及技术设计理念，并对模块设计的技术细节有很高的要求，其他开发商无法也无权掌握其架构与设计理念,金财二期核心系统是基于中科江南技术平台开发，本次项目是对其进行升级改造，并在其基础上的二次开发,如采用其他开发技术平台无法满足相关处室的业务要求。
3.3中科江南作为苏州市财政局现有开发软件的运维服务商，对苏州市财政局现有业务有着较为深刻的理解，本次项目选择中科江南可以更好地实现与满足用户的相关业务要求。
综上所述,专家组一致认为软件的二次开发与升级改造是一种特殊的商品服务，知识密集性、技术壁垒性较强,因而沿用原有设计平台,选择原开发商进行软件二次开发和升级改造是唯一举措,所以,要完全满足苏州市财政局“金财二期核心系统业务升级改造及新模块项目及相关服务”的需求,必须选择“北京中科江南软件有限公司”全面实施。
3.4唯一供应商名称、地址：北京中科江南软件有限公司（北京市海淀区万泉河路紫金大厦1710室）
4、公示期限
本公示期自2015年11月11日起至2015年11月17日止。如对以上公示内容存有异议，请于上述公示期限内携书面材料向苏州市营财招投标咨询服务有限公司提出，在此期限后提出的异议将不再受理。
5、联系事宜
单位名称 联系地址 联系人 联系电话
苏州市财政局 苏州市三香路998号 杨晓明 ****-********
苏州市营财招投标咨询服务有限公司 苏州市人民路905号 应磊 ****-********
苏州市财政局政府采购管理处 苏州市三香路998号 凌霄 ****-********

苏州市营财招投标咨询服务有限公司
2015年11月11日