标段

名称

主要工作内容

里程数（km）

建设地点

预估最高投标限价（万元）

JL1

黑龙江省普通国省干线公路2023年养护工程项目施工监理

路基、路面、桥涵、交通安全设施等工程的施工准备期、施工期、验收与缺陷责任期以及施工安全、环保的监理服务。

223.675

哈尔滨市

512.39

JL2

133.721

大庆市、绥化市、伊春市

445.85

JL3

227.885

齐齐哈尔市、

黑河市

636.60

JL4

151.473

佳木斯市、

双鸭山市

349.50

JL5

124.552

牡丹江市、鸡西市、七台河市

290.68

监理企业资质等级要求

本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有有效的企业法人营业执照，并在人员、设备、试验仪器等方面具有相应的施工监理能力，并同时具备以下条件：

1.要求投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程乙级及以上监理资质证书。

2.监理工作范围内的试验检测工作应由具备交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级及以上等级试验检测资质的单位承担，试验检测单位应持有省级或省级以上质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书，若投标人不具备上述资质和证书，应在投标文件中注明委托满足上述要求的第三方对本标段进行试验检测，并附双方试验检测合同书或者意向书。满足上述要求的试验检测机构如果是投标人出资设立的视为投标人具备试验检测资质和证书要求。

业绩要求

近五年内（2018年7月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程施工监理工作，交工验收达到合格标准，且同时满足：

JL1标段

1.累计独立完成不少于90公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

2.独立完成1个长度不少于30公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

JL2标段

1.累计独立完成不少于75公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

2.独立完成1个长度不少于25公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

JL3标段

1.累计独立完成不少于105公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

2.独立完成1个长度不少于35公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

JL4标段

1.累计独立完成不少于90公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

2.独立完成1个长度不少于35公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

JL5标段

1.累计独立完成不少于75公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

2.独立完成1个长度不少于25公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作。

信誉要求

（1）不接受黑龙江省交通运输厅2022年度公路施工监理单位信用评价或交通运输部2021年度公路建设市场公路监理企业全国综合信用评价被认定为D级的投标人（包含联合体成员）提出投标申请。

（2）投标单位（包含联合体成员）、单位法定代表人及总监理工程师近三年（2020年7月1日至今）在"中国裁判文书网"（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪记录。

（3）投标单位（包含联合体成员）、单位法定代表人及总监理工程师近三年（2020年7月1日至今）未被最高人民法院在"信用中国"（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。

人员

数量

资格要求

在岗要求

总监理工程师

1

总监理工程师具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书，持有安全、环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保培训证书），且已在投标人处进行岗位登记，具有公路工程相关专业中级及以上职称

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

人员

数量

资格要求

在岗要求

总监办中心试验室主任

1

总监办中心试验室主任具有交通运输主管部门颁发的公路工程试验检测工程师资格证书包含道路（或公路、材料两项），具有公路工程相关专业中级及以上职称。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）2022年度被黑龙江省交通运输厅或2021年度交通运输部信用评价等级高的投标人优先；（如省级或部级信用评价不一致，以信用评价高的为准）

（3）技术建议书得分较高的投标人优先。

（4）监理业绩多的优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）与申请资格预审时比较（如有），投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：（本项目不适用）

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；（本项目不适用）

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

（14）投标人申请标段数量符合招标公告第2.6款要求。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3 项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。（本项目不适用）

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：35分

主要人员：25分

业绩：25分

履约信誉：5分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时（含5家），则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留2位小数

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

技术建议书

35分

监理大纲（或监理方案）和措施

10分

①内容较完整、措施较好、可操作性较强6~8分（含8分）；

②内容完整、措施全面、可操作性强8~10分（不含8分）。

本工程监理工作的重点与难点分析

10分

①对本工程重点难点分析较透彻，针对性较强6~8分（含8分）；

②对本工程重点难点分析透彻，针对性强8~10分（不含8分）。

对本工程的建议

8分

①针对性较强、可操作性较强4.8~6分（含6分）；

②针对性强、可操作性强6~8分（不含6分）。

技术方案

7分

①提供技术方案较合理可行，可操作性较强，得4.2~5.6分（含5.6分）；

②提供技术方案合理可行，可操作性强，得5.6~7分（不含5.6分）。

2.2.4（2）

主要人员

25分

总监理工程师任职资格与业绩

25分

满足资格审查条件最低要求得15分，加分情况如下：

①具有高级职称加4分。

②每提供1个其担任二级及以上等级标准公路的沥青混凝土路面工程项目（以标段计）的总监理工程师或驻地监理工程师（驻地办主任）或专业监理工程师业绩证明材料的，加2分，最多加6分。

注：项目指的是新建、改扩建、养护工程（大中修）项目。

2.2.4（3）

评标价

10分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，

则评标价得分=F—偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，

则评标价得分=F＋偏差率×100×E2。

其中：F是评标价所占的权重分值，E1=1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；报价得分保留2位小数。

2.2.4（4）

其他

因素

业绩

25分

类似工程施工监理经验

25分

业绩满足资格审查条件得15分；

满足业绩最低要求的基础上，

JL1标段

累计独立完成过的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作的业绩每增加30公里，加5分，最多加10分。

JL2标段

累计独立完成过的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作的业绩每增加25公里，加5分，最多加10分。

JL3标段

累计独立完成过的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作的业绩每增加35公里，加5分，最多加10分。

JL4标段

累计独立完成过的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作的业绩每增35公里，加5分，最多加10分。

JL5标段

累计独立完成过的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的施工监理工作的业绩每增25公里，加5分，最多加10分。

注：项目指的是新建、改扩建、养护工程（大中修）项目。

履约信誉

5分

信誉

5分

满足资格审查条件最低要求得3分，加分情况如下：

①2022年度被黑龙江省交通运输厅或2021年度被交通运输部认定为监理企业AA级信用评价等级的，加2分；

②2022年度被黑龙江省交通运输厅或2021年度被交通运输部认定为监理企业A级信用评价等级的，加1分。

注：1、加分项不累计，只计一次最高分，本项最高得分5分。如省级或部级信用评价不一致，以信用评价高的为准。

2、2022年度在黑龙江省交通运输厅或2021年度交通运输部均无公路监理企业信用评价结果的，若无不良信用记录，按A级对待。