?　　为充分发挥项目投资在调结构、稳增长、促转型等方面的引领带动作用，加快推进重大项目建设，积极扩大有效投资，促进师市经济平稳健康增长，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神，聚焦兵团党委八届四次全会和师市党委十一届四次全会重点任务、重点工作部署要求，锚定固定资产投资同比增长15%预期目标，坚持实字当头、干字为先，始终保持重大项目“储备一批、开工一批、转化一批、投产一批”的良好态势，促进师市经济社会持续健康发展。

　　二、主要目标

　　（一）2023年固定资产投资预期目标

　　1.各团场及经开区投资预期目标。81团同比增长16%，83团增长15%，84团增长20%，86团增长24%，87团增长10%，88团增长15%，89团增长18%，90团增长19%，91团增长10%，双河经开区增长41%。（责任单位：各团场，双河经开区）。

　　2.重点行业投资预期目标。农业农村领域完成投资2.85亿元（责任单位：师市农业农村局）；林草领域完成投资0.91亿元（责任单位：师市自规局）；工业领域完成投资5.41亿元（责任单位：师市工信局）；市政基础设施领域完成投资9.07亿元（责任单位：师市住建局）；商贸流通领域完成投资2.82亿元（责任单位：师市商务局）；能源领域完成投资6.46亿元（责任单位：师市发改委）；水利领域完成投资6.75亿元（责任单位：师市水利局）；交通领域完成投资8.92亿元（责任单位：师市交通运输局）；教育行业完成投资2.65亿元（责任单位：师市教育局）；房地产领域完成投资11.78亿元（责任单位：师市住建局）；卫生健康领域完成投资1.3亿元（责任单位：师市卫健委）;文化旅游领域完成投资1.7亿元（责任单位：师市文体广旅局）。其他社会事业领域完成投资1.68亿元（责任单位：师市党委政法委，师市公安局、民政局、应急管理局）。

　　（二）师市领导包保督导重大项目暨重点调度投资预期目标

　　2023年师市领导包保督导重大项目39个，总投资102.97亿元，2023年计划完成投资40.44亿元，其中：新建项目17个，总投资22.15亿元，计划完成投资13.02亿元（均为年度投资，下同）；续建项目22个，总投资80.81亿元，计划完成投资27.42亿元。

　　按投资类别划分：政府投资项目13个，计划完成投资12.39亿元；民间投资项目18个，计划完成投资14.68亿元；国有企业及事业单位投资项目8个，计划完成投资13.37亿元。

　　按责任部门划分：师市党委政法委2个，计划完成投资0.5亿元；发改委2个，计划完成投资5.13亿元；教育局1个，计划完成投资1.34亿元；工信局5个，计划完成投资2.35亿元；公安局1个，计划完成投资0.4亿元；住建局13个，计划完成投资13.55亿元；交通运输局5个，计划完成投资8.74亿元；水利局5个，计划完成投资5.7亿元；农业农村局1个，计划完成投资0.17亿元；商务局2个，计划完成投资0.78亿元；卫健委1个，计划完成投资0.37亿元；文体广旅局1个，计划完成投资1.4亿元。

　　（三）师市重点行业项目建设预期目标

　　1.聚焦发展壮大综合实力，狠抓一批产业发展项目建设。主攻“农产品精深加工、新能源新材料新装备产业、来料加工业”三个重点方向，加快推进新赛股份年处理20万吨棉籽蛋白项目、双河红日处理3500吨番茄制品项目、新赛聚鑫钙业年产60万吨氧化钙项目、湖北能源10万千瓦集中式光伏发电项目建设进度，确保年内建成完工、投产达效。加快推进双河经开区农产品精深加工产业园10万平米标准化厂房项目建设，用好边民互市政策，推动形成跨境电商产业集聚区。加快推进双河国际智慧城、新世纪商贸城等商业综合体项目建设，持续扩大消费市场，全力推动书香瑞景小区、星河云庭小区、幸福里小区等商业地产项目建设进度，夯实城镇发展基础。（责任单位：各团场，师市发改委、工信局、住建局、农业农村局、商务局，双河经开区，新赛股份、城建集团）

　　2.聚焦薄弱环节补短板，狠抓一批基础设施项目建设。加快推进双河市-90团-精阿高速、G577线沙山子-G219等重点公路项目建设进度，确保双河市-怪石峪公路、双河市-五台公路、双河荆楚投资公司铁路专用线等重点交通领域项目按期完工，全力推进总投资12.6亿元的双河市水资源配置项目（二、三标段）和总投资1.63亿元的83团阿卡尔河中型灌区节水改造项目前期，全面形成师市“水利一张网”。（责任单位：师市水利局、交通运输局，国投集团）

　　3.聚焦群众急难愁盼问题，狠抓一批民生保障项目建设。开工建设双河职业技术学校教育园区三期工程，全力推动职校“升高”，建设双河市综合托育服务中心项目，填补城市托育空白，建设师市疾病预防控制中心项目，不断提升疾病预防和医疗救治能力。实施8个边境团场智慧广电固边工程，架设光缆3095公里，实现边境团场广电网络全面提升。加快推进师中级人民法院审判法庭项目、师检察分院办案用房和专业技术用房项目前期，确保4月底前开工建设，全力推进团场供热设施提标改造、团场保障性安居工程配套基础设施项目、农村电网巩固提升工程和城市燃气管道老化更新改造项目建设进度。（责任单位：各团场，师市党委政法委，师市发改委、教育局、住建局、文体广旅局、卫健委，师中级人民法院、检察分院，能源集团）

　　三、重点任务

　　（一）持续发挥“三督三保”工作机制作用

　　持续发挥“三督三保”工作机制作用，着力推动项目早开工、早建设、早投产。

　　一是督导推进新建项目开工，保证“开工率”。各团场、师市各行业主管部门要压实新建项目开工工作责任，倒排工期、挂图作战，加快推进项目前期工作，协调解决影响项目开工的用地、用能、环评、资金、征地拆迁、市政配套等各项开工前的难点堵点，确保3月底前本辖区、本行业列入年度计划的续建项目100%、政府投资类新建项目70%以上、民间投资类新建项目50%以上开工建设；力争6月底前新建项目90%开工建设、9月底前新建项目全部开工建设。师市发改委、自规局、生态环境局、住建局等部门，要按照《兵团关于进一步推进投资项目审批制度改革的实施方案》（新兵办发〔2022〕35号）要求，推行并联审批和承诺制审批，加快审批项目前期手续，实行限时办结、超时问责。（责任单位：各团场，师市机关有关部门，双河经开区，各相关企事业单位）

　　二是督导推进在建项目建设，保证“竣工率”。各团场、师市各行业主管部门要及时协调解决影响项目施工组织、设备材料供应、工程质量安全等问题，推动项目建设提速提效，政府投资类项目资金计划下达后2个月内必须开工建设，避免“资金等项目”。师市财政局要发挥财政资金的撬动作用，及时足额拨付建设资金，加快资金使用进度，避免“项目等资金”。相关项目单位、师市行业主管部门对于“停缓建”项目，按照“一项目一方案”原则，制定项目督导服务方案，帮助解决实际困难，督促项目单位加快建设进度，避免形成“半拉子”工程。（责任单位：各团场，师市机关有关部门，双河经开区，各相关企事业单位）

　　三是督导推进竣工项目投产，保证“达产率”。各团场、师市各行业主管部门要督促项目单位加快设备调试安装和投入使用，协调解决项目试运营存在的问题，跟踪竣工项目的产出效益情况，运用市场化手段积极帮助企业搞好供需衔接，提供信息服务，落实国家、兵团以及师市政策支持，推动竣工项目早日达产达效，发挥投资效益。（责任单位：各团场，师市机关有关部门，双河经开区，各相关企事业单位）

　　（二）师市领导包保督导推进重大项目

　　为确保师市重大项目的顺利推进，持续发挥兵团重点调度项目的示范带动作用，推动师市经济高质量发展。由师市领导包保督导纳入兵团重点调度项目39个。按照“招商项目抓前期、前期项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓进度、问题项目抓整改、竣工项目抓投产、投产项目抓效益”的工作要求，确保包保项目稳步推进，完成年度计划投资。

　　1.建立健全包保制度。结合包联项目情况，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，包保领导是重大项目建设工作的第一责任人，负责包保项目前期工作和具体实施。对涉及范围广、影响重点项目整体推进的重大问题由包保师市领导挂牌督办，进行协调，及时予以解决，确保项目顺利建设。（责任人：师市领导）

　　2.加大包保督导力度。师市领导对包保项目推进工作负总责，全面落实“五包”责任，即:包项目立项开工、包项目融资建设、包项目要素保障、包项目进度质量、包项目竣工投产。对计划开工项目，详细了解项目前期推进及办理情况，确保项目在目标期限内开工建设；对在建项目，每月至少1次深入项目施工现场进行调研督导；对即将建成的项目，协调保障好水电煤气供应和相关配套，争取项目早见效。（责任人：师市领导）

　　3.加大跟踪督导落实。对“前期手续不全、未按期开工、建设进度缓慢、超期未完工”的重大项目，要建立“问题、责任、时限”三个清单，明确工作目标，包保领导负责整体协调推进、跟踪落实。师市发改委会同行业主管部门采取“工作提醒、预警督办”方式，督促项目（法人）单位倒排工期、挂图作战、限期整改，加快推进项目依法合规高效推进，确保项目“早开工、快建设”。（责任单位：师市发改委及相关行业主管部门）

　　（三）压实各方抓项目强投资工作责任

　　1.压实行业主管部门“管行业必须管投资、管投资必须管项目”的日常监管责任。师市行业主管部门要落实行业主体责任，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，至少每月召开1次部门项目推进会，部门领导每月深入兵、师重点调度项目现场调研，通过现场办公、推进会等方式，协调解决项目问题；对于需兵团层面解决事项，要定期加强与兵团行业主管部门对接汇报，争取项目政策资金支持。师市统计局要指导项目单位依法依规做好统计入库工作，确保项目投资真实准确、不重不漏、应统尽统；建立同行业主管部门投资统计协调联动机制，分行业分部门开展投资统计服务，为行业发展、科学决策提供数据支撑。（责任单位：师市发改委、统计局等各行业主管部门）

　　2.压实项目建设属地主体责任。各团场、经开区要落实属地主体责任，成立固定资产投资工作协调领导小组，主要负责同志要将抓项目强投资工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，在重大项目谋划储备、前期推进、要素保障、建设实施等方面亲自抓、亲自督，至少每月召开1次会议研究项目和投资工作，集中解决项目推进过程中存在的问题。建立项目专管员制度，落实“一个项目、一名专管员”，全方位做好项目服务，加快推进项目建设。（责任单位：各团场，双河经开区）

　　（四）高效开展项目建设调度管理工作

　　根据国家和兵团关于投资项目有关管理规定以及《新疆生产建设兵团投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》（兵发改投资发〔2022〕273号）相关规定，依托兵团投资项目在线审批监管平台（以下简称投资在线平台），师市固定资产投资工作协调领导小组办公室（设在师市发改委，以下简称领导小组办公室）统筹协调项目调度工作，各团场、经开区和师市各行业主管部门分别负责本辖区、本行业项目调度各项工作。（责任单位：师市发改委）

　　1.每半月调度重点调度项目。各项目单位通过投资在线平台，分别于每月13日、27日将兵团、师市重点调度项目进展情况报送领导小组办公室。领导小组办公室负责审核汇总后报师市，印发通报，督促进展缓慢项目加快进度。（责任单位：各团场，师市机关有关部门，双河经开区，各相关企事业单位）

　　2.每月调度总投资500万元以上项目。各团场、经开区和师市各行业部门通过投资在线平台，分别每月3日前将本辖区、本行业总投资500万元以上项目进展情况报送领导小组办公室。师市财政局将总投资500万元以上项目的财政资金拨付、使用情况于每月5日前报送领导小组办公室。师市统计局按照有关规定每月10日前将上月重点行业投资完成情况、项目明细表提供给师市各行业主管部门及领导小组办公室。领导小组办公室负责审核汇总形成报告并上报师市领导。（责任单位：各团场，师市机关有关部门，双河经开区，各相关企事业单位）

　　3.定期调度投资运行工作。聚焦年度投资运行工作，师市分管领导每周专题调度、每月分析调度，师市行政主要领导每季度调度，师市党委主要领导每半年调度，重点调度各团场、经开区和师市各行业主管部门项目工作落实情况、投资任务完成情况、财政资金拨付使用情况等，督促有关方面做好项目各项工作。项目建设进度快和投资任务完成好的2个团场、师市行业主管部门在调度会上作交流发言，介绍经验做法；项目建设进度慢和投资任务完成差的2个团场、师市行业主管部门作表态发言，深入剖析存在问题并提出改进措施。（责任单位：师市发改委、财政局）

　　4.推动实施兵团、师市重点调度项目进展“红绿灯”管理。对于“红灯”项目，相关责任团场、师市相关责任部门要制定针对性整改方案，协调项目单位加快施工进度、提高施工强度，加大支付力度，力争形成更多实物量。根据工作需要，领导小组办公室适时报请师市领导召开重点调度项目协调专题会或现场会，研究解决项目推进过程中存在的问题。（责任单位：各团场，师市机关有关部门，双河经开区，各相关企事业单位）

　　四、保障措施

　　（一）细化工作任务。各团场、师市各行业主管部门锚定本团场、本行业年度预期投资目标任务，进一步细化实化工作措施，将年度预期目标任务分解到季度、月度并落实到具体项目、具体单位、具体责任人，加快推进项目建设，强化督导服务意识，优化投资环境，严禁虚假开工、违规建设、推诿扯皮等现象出现，确保不折不扣完成全年投资预期目标任务。

　　（二）加强督导考核。坚持“抓好项目是本职、不抓项目是失职”，对投资工作成效突出、项目建设较快以及对完成师市投资预期目标任务贡献大的团场和部门，在申请上级资金、安排重大项目前期费、要素指标分配等方面给予激励；对投资工作落实不到位、项目进展缓慢、“红灯”项目较多以及对完成师市投资预期目标任务“拖后腿”的团场和部门，由师市领导约谈团场和部门主要负责同志，并在师市范围内进行通报。

　　（三）营造良好氛围。各团场、经开区和师市各行业主管部门要用好报纸、广播电视和“两微一端”、抖音公众号等平台，加强本辖区、本行业重大项目建设和投资重点工作宣传报道，定期组织开展项目现场观摩、投资政策培训活动，提升领导干部抓项目强投资工作能力。师市重点新闻媒体要开辟重大项目建设专栏，充分宣传和展现重大项目建设成效，营造良好的舆论氛围。