项目概况

桂林市精神障碍社区康复政府购买服务项目 采购项目的潜在供应商应在广西壮族自治区公共资源交易平台系统（桂林） （http://202.103.240.162:8081/GgzyjySSO/login/oauth2login?PlatformCode=E**********）； 桂林市政府采购网（http://zfcg.czj.guilin.gov.cn/）； 广西壮族自治区政府采购网（http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/）； 中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）。获取采购文件，并于2023年08月15日 09点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：GLZC2023-C3-******-JLDG

项目名称：桂林市精神障碍社区康复政府购买服务项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：196.******0 万元（人民币）

最高限价（如有）：196.******0 万元（人民币）

采购需求：

根据《自治区民政厅办公室关于抄送提前下达2023年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知（桂财社〔2022〕151 号）》，下达桂林市本级“残疾人福利类”资金200万元，要求开展精神障碍社区康复服务工作县≥2个，接受服务的精神障碍对象≥500人，受助对象抽样调查满意度≥85%。根据资金使用要求，桂林市精神障碍社区康复政府购买服务项目实施主体为桂林市民政局。拟于6月通过竞争性磋商方式开展项目招投标，196万元用于项目招投标，4万元用于开展第三方评估（中期评估及终期评估），招标代理公司在采购目录里抽取，招标采购一家第三方组织或机构开展此项服务。

一、政策依据

（一）《民政部 财政部 卫计委 中国残联关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》（民发〔2017〕167号）。

（二）《民政部 财政部 人力资源和社会保障部 国家卫生健康委 中国残联关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》（民发〔2020〕148号）。

二、资金来源

根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2023年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（桂财社〔2022〕151号），桂林市精神障碍社区康复政府购买服务项目200万元。

三、项目要求

（一）总体要求

通过政府购买服务的方式，让特困、低保和低收入家庭中精神障碍患者接受精神障碍预防、治疗、心理疏导康复和融入社会等服务，使患者病情复发率、致残率显著降低，自理率、就业率不断提高。以提高困难精神障碍患者生活自理能力、促进其社会适应能力、恢复其职业能力等为目标，向服务对象提供包括服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导、心理咨询、日间休息等服务，为具备条件且愿意参与社区志愿活动的服务对象创造条件，提供志愿活动服务。本项目自2023年6月 日起实施，2024年11月30日结束服务。

（二）服务范围及人数

以兴安县兴安镇、临桂区临桂镇及周边区域为服务试点范围，各摸排及服务对象人数≥250人，共计服务人数≥500人。

（三）经费管理

1.项目经费包括项目实施方案制定（含服务对象摸排调查、走访、评估、康复计划等）、室内固定服务场所租赁、服务设施设备购置、项目服务人员培训、志愿服务人员意外保险、宣传资料印制、交通等相关费用。

2.项目实施所需要费用应与项目实施方案中所提供的服务内容相适应，即编算项目服务经费额度应合理、适度。相关费用在项目方案中应有初步的使用方向。租赁室内固定服务场的，应尽量选择在租赁费较低的场地，且租赁费用应当合理。

3.服务周期内合同内经费不足的，供应商应积极自筹经费，可以向社会组织申请公益资金支持，但不得以本项目开展公开募捐活动，以确保项目顺利完成，并取得较好效果。

4.项目经费支出要求：完成项目任务各项指标，服务对象满意度达到90%以上，台账记录完整清晰。由桂林市民政局于2023年组织第三方评估（中期及终期共两次），得分80分以上可支出经费。

（四）组织要求

1.制定实施方案。参加竞标的服务单位应制定实施项目的详细方案，方案应围绕服务提高对象生活自理能力、促进适应社会能力、恢复职业能力等服务要求制定相关措施和预期成效。实施方案应包括以下内容：

（1）服务区域的县域名称、服务区域范围和服务对象人数。

（2）与项目实施相适应的专业技术人员数量及拟招募志愿者数量（实际投入专业技术人员数量及志愿者数量不得少于方案人数）。

（3）室内固定服务场所状况。室内固定服务场所面积应在100平方米左右，自有或需要租赁的应说明清楚。

（4）服务设施设备由服务单位提供。

（5）提供的服务内容，应包括服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导、心理咨询、日间休息等。同时，为具备条件且愿意参与社区志愿活动的服务对象创造条件，提供志愿活动服务。

（6）服务单位可以提供的其他服务内容。

2.安排服务人员。服务单位应在每个县区服务场所安排精神病治疗（或防治）专业人员（含聘请人员）不少于1人；专业社工人员不少于2人；招募志愿者数量不少于10人。

3.提供服务承诺书。包含内容：不得将项目分包、转包；对待服务对象应做到信息保密和人格尊重，富有爱心和耐心，具备专业素养；项目台账准确真实，不弄虚作假等。

4.服务时间。提供服务的工作人员每天工作7小时以上，每周安排不少于4天接受服务对象到服务场所参加活动和接受康复服务，做好服务对象的往来记录和签到。

（五）服务要求

1.服务内容。包括服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、职业康复训练、心理康复、同伴支持、家庭支持等内容。具体服务内容要求：

建立个案管理团队，与患者及家属共同制定个体康复计划，针对患者情况进行精准康复：每个县区摸排精神障碍患者信息250人以上；根据社区（村委）提供的服务对象名单进行基本排查，针对生活困难、重度残疾、重点服务对象与社区工作人员共同入户，入户记录至少达到总人数的60%以上，调查基本情况，每户均单独建档；根据建档及实际需求，每个县（区）开展动态管理个案（随访）30个以上，主要对象为特困、低保、具备康复及融入社会条件的患者。动态管理个案要求社工持续关注并介入支持，每月入户不少于4次，网络或者电话联系不少于4次；每个县区开展咨询个案20个、成长型个案20个。

2.服务小组设置要求

（1）家属支持性小组（1组，每组至少4节）：主要面对家属或服务对象照顾者，协助他们了解和学习精神障碍相关知识(药理知识讲解、疑难解答)，引导家属建立相互支持的网络，获得解决困难的动力。让组员共同面对负面情绪，并学习3--4种宣泄情绪方法，鼓励和支持小组组员分享照顾经验，舒缓身心压力。

（2）服务对象支持性小组（1组，每组至少4节）：主要面对服务对象，服务对象可自行组织活动，服务时限可长可短。服务内容通常包括情感支持、疾病健康教育和自我管理、社交和生活技能交流等。在组员活动过程中，供应商需联系及安排社区医生、社会工作者、心理咨询师、精神科医生或护理人员等专业人士进行督导和培训。

（3）治疗性小组（1组，每组至少4节）：部分精神障碍康复对象出现思维迟缓，社交功能退化，无工作动机等问题，影响自我判断，自信心低下。通过治疗性小组引导精神障康复对象逐渐发现生活的乐趣，通过融入——体验——共鸣——分享的历程，发觉生命的美好与感动，让精神障碍康复者与社会产生心灵对话，陶冶生活情趣并促进其身心健康。

3.线上服务。建立家属微信小组（独立）；建立服务对象微信小组（独立）；建立培训、督导微信小组等。

4.其他要求

（1）服务合同签订后，在兴安县、临桂区城镇区域开展服务试点区域有新增加的服务对象，服务单位应将其纳入服务范围。

（2）积极按照项目方案开展服务活动，学习借鉴外地先进经验，不断完善项目方案，改进服务内容及方式方法。

（3）建立健全服务对象健康档案及服务活动档案。

（4）引导服务对象适时到医疗机构就诊治疗，或者引导服务对象的监护人、家属将其送到医疗机构就诊治疗，并在其健康档案及服务活动中做好记录。

（5）印制相关宣传资料，加强政策法规、精神疾病防治等方面的宣传。

（6）充分了解、掌握国家、自治区和当地政府的相关政策法规，帮助服务对象及其家庭适时申请相关社会保障、社会救助待遇，协调有关部门落实好相关政策。

（7）加强项目资金管理，项目资金使用要做到合理合法，并主动接受有关部门的检查、审计。

（8）加强对服务人员、志愿者的管理，做好志愿者服务登记工作，落实好志愿者的意外保险，保障他们合法权益。

（9）自觉接受民政、财政、审计部门的检查指导。

（10）主动报告项目实施进展情况并每季度向民政部门提交工作报告。

（11）做好其他与示范带动作用有关的服务工作,并积极配合民政部门开展宣传活动。

（12）服务单位负责项目开展的安全责任，包括人员安全、疫情防控工作等。

（13）做好项目宣传工作，服务单位在服务期内应分别发布县级官方媒体报道不少于4篇，市级官方媒体报道不少于2篇，自治区级官方媒体报道不少于1篇，获得中央级官方媒体报道可在民政部门中期和终期评估中加10分。

（14）严禁弄虚作假，以及其他违法违规行为。

四、承接主体

具备如下条件的，可以参与政府购买服务投标，中标后承接精神障碍患者政府购买服务：

（一）依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织）、公益二类和从事生产经营活动的事业单位、农村集体经济组织、基层群众性自治组织。

（二）具备独立承担民事责任的能力。

（三）具备提供服务所必须的场地、设施和康复服务的能力，掌握为精神残疾人提供无障碍服务的知识和技能。

（四）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。

（五）具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。

五、采购程序

（一）公布采购意向

5月，在广西政府采购网（http://zfcg.gxzf.gov.cn）公开“桂林市精神障碍社区康复政府购买服务试点项目”采购意向，公开时间为30日。

（二）实施采购

按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《广西壮族自治区财政厅关于调整广西政府采购项目公开招标数额和分散分散采购限额标准的通知》（桂财社〔2021〕61号）有关规定，坚持公开公正、公平竞争原则，委托第三方采取竞争性磋商采购方式进行采购。

确定招标代理机构：广西金立达工程管理有限公司。

（三）签订合同

按照合同管理要求，市民政局与服务单位签订合同，明确所购买服务的范围、标准、数量、质量要求，以及服务期限、资金支付方式、双方权利义务和违约责任等。

（四）项目实施及监督

严格遵守财务管理规定，确保精神障碍社区康复政府购买服务资金规范管理和使用，不得截留、挪用和滞留资金。建立健全内部监督管理制度，加强对购买服务承接主体的监督管理，在项目实施过程中，发现中标方有不符合资质要求、歪曲服务主旨、弄虚作假、骗取冒领财政资金等违法违规行为的，依法依规予以处理；严格绩效目标管理，建立绩效评估机制，引入第三方机构开展绩效评价，在绩效评价中侧重评价受益对象的满意度指标。

桂林市民政局

2023年5月10日

合同履行期限：本项目自2023年6月起实施，2024年11月30日结束服务。

本项目( 不接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）

（2）《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）

（3）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）

4.本项目的特定资格要求：无。

5.本项目(否)专门面向中小微企业采购。

6.本项目不接受联合体磋商。

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取采购文件

时间：2023年08月03日 至 2023年08月15日，每天上午8:30至12:00，下午14:30至17:30。（北京时间，法定节假日除外）

地点：广西壮族自治区公共资源交易平台系统（桂林） （http://202.103.240.162:8081/GgzyjySSO/login/oauth2login?PlatformCode=E**********）； 桂林市政府采购网（http://zfcg.czj.guilin.gov.cn/）； 广西壮族自治区政府采购网（http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/）； 中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）。

方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）；

售价：￥*******.0 元（人民币）

四、响应文件提交

截止时间：2023年08月15日 09点30分（北京时间）

地点：通过政采云平台实行在线响应。

五、开启

时间：2023年08月15日 09点30分（北京时间）

地点：通过政采云平台实行在线解密开启。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.本项目无需缴纳磋商保证金。

2.本项目信息发布媒体：广西壮族自治区公共资源交易平台系统（桂林）

（http://202.103.240.162:8081/GgzyjySSO/login/oauth2login?PlatformCode=E**********）；

桂林市政府采购网（http://zfcg.czj.guilin.gov.cn/）；

广西壮族自治区政府采购网（http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/）；

中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）。

4.本项目需要落实的政府采购政策：

（1）政府采购促进中小企业发展政府政策。

（2）政府采购促进残疾人就业政策。

（3）政府采购支持监狱企业发展政府政策。
5.在线磋商响应（电子磋商）说明
（1）响应文件提交方式：本项目为全流程电子化政府采购项目，通过“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）实行在线电子竞标，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采云”平台进行下载），并按照本项目谈判文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在首次响应文件提交截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，供应商在“政采云”平台提交电子版响应文件时，请填写参加远程开标活动经办人联系方式。

（2）供应商应及时熟悉掌握电子标系统操作指南（见政采云电子卖场首页右上角—服务中心—帮助文档—项目采购）：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AG1DtGwBFdiHxlNdhY0r；及时完成CA申领和绑定（见广西壮族自治区政府采购网—办事服务—下载专区-政采云CA证书办理操作指南）。

（3）未进行网上注册并办理数字证书（CA认证）的供应商将无法参与本项目政府采购活动，潜在供应商应当在首次响应文件提交截止时间前，完成电子交易平台上的CA数字证书办理及响应文件的提交。完成CA数字证书办理预计7日左右，供应商只需办理其中一家CA数字证书及签章，建议各供应商抓紧时间办理。

（4）为确保网上操作合法、有效和安全，请供应商确保在电子竞标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管CA数字证书并使用有效的CA数字证书参与整个采购活动。

注：供应商应当在首次响应文件提交截止时间前完成电子响应文件的上传、递交，首次响应文件提交截止时间前可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。首次响应文件提交截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回响应文件。首次响应文件提交截止时间以后上传递交的响应文件，“政采云”平台将予以拒收。

6、CA证书在线解密：首次响应文件开启时，须要供应商携带制作响应文件时用来加密的有效数字证书（CA认证）登录“政采云”平台电子开标大厅现场按规定时间对加密的响应文件进行解密，否则后果自负。

7、供应商需要在具备有摄像头及语音功能且互联网网络状况良好的电脑登录“政采云”平台远程开标大厅参与本次谈判，否则后果自负。

8、若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：桂林市民政局　　　　　

地址：桂林市临桂区青莲路建设大厦北楼303　　　　　　　　

联系方式：张工 0773-*******　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：广西金立达工程管理有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：临桂区临桂镇山水大道以南、人民路延长线以西汇金·时代广场第1幢34层10号房　　　　　　　　　　　　

联系方式：莫工 0773-*******　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：张工

电　话：　　0773-*******