一、计划制定背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，做好巩固脱贫攻坚成果与迈入乡村振兴的有效衔接，拿出更多的精力抓招商引资和项目建设，推动经济提质扩量增效，为群众创造宜居宜业的良好环境，牢固树立以人民为中心的发展理念，结合我镇实际，仔细研究，结合“我为群众办实事”活动背景，特制订长沟镇2022年国民经济和社会发展规划。

二、制定意义与总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神,严格落实“四个不摘”要求,按照“平稳过渡、扩面提质、拓展延伸、协同联动”原则，健全脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶领导体制、工作体系和帮扶机制，继续推进“三业一岗”就业帮扶模式，帮助有就业意愿的未就业脱贫人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业，保持脱贫人口就业规模总体稳定，增强脱贫稳定性。健全脱贫就业帮扶机制，加大易地扶贫搬迁安置区支持力度，促进脱贫地区就业水平稳中提质。完善农村低收入人口就业帮扶长效机制，及时为农村低收入人口提供就业帮扶，使有就业意愿的都可以得到就业服务和技能培训，符合条件的都可以享受就业政策。助力提升脱贫整体发展水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴作出贡献。

三、研判和起草过程

经镇党政办、统计站、经发办等部门联合，认真学习领会相关文件及会议精神，深入各单位、各村居调研的基础上，反复酝酿拟定草案，向社会征集意见修订草案，提交党委政府研究通过后印发给相关单位。

四、工作目标

2022年是乘势而上加快构建新发展格局巩固发展优势的关键年，也是长沟镇经济行稳致远的关键阶段和重要战略期。该文件的出台是在全面总结2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，认真分析研判发展态势、趋势，明确提出了2022年度发展的任务目标、推进措施，对全镇经济和社会发展具有重要指导作用。

五、主要任务

（一）如何加快国民经济发展

1.加强安全生产和应急管理。严格落实生产经营单位主体责任，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系。聚焦重点行业重点领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范较大以上事故发生。强化安全生产监管、食品药品监管、应急抢险救援，提升应急管理水平。

2.聚焦经济发展，力促镇域经济提质增效。挖掘空间，合理规划，着力解决项目用地问题。合理规划我镇产业布局，推进在谈项目落地。对接国土部门，利用好土规调整，做好农贸市场等在谈项目用地需求调整工作。突出规模企业培育，引导企业创新转型和高质量发展。一方面，进一步加强规模工业企业培育力度，鼓励达到标准、符合条件的工业企业积极申报，及时解决上报过程存在的问题，增加新的经济增长点，培育工业经济新动能。另一方面，实施创新促进发展行动，盘活处置僵尸企业，做好企业技术改造、技术创新项目的常态化调度，争创一批省级以上名品名牌。加强工业科技创新型项目培育，引导企业实施“互联网+制造”技术改造，新增一批制造业与互联网融合示范企业。创优营商环境，落实行动抓招商。常态化推进“四送一服”活动，主动与县直相关部门协调对接，做好项目的后续跟踪服务事宜，进一步夯实招商工作，提升项目服务质量，努力创优“四最”营商环境、投资环境。及时办理市政企通服务平台交办的企业诉求、意见和建议。落实扶持民营经济发展的政策措施，开展中小“专精特新”企业培育工作。同时，积极调动机关干群、村“两委”人员、“两代表一委员”、本地企业家等的积极性，建立招商信息数据库，全方位搜集招商信息，保证项目信息量，对有效的招商信息进行甄别、考察。加大外出招商力度和频率，由镇领导带队考察洽谈新项目，跟踪促进前期意向性项目，把有投资意向的客商邀请来，力争引进一批重大项目。

3.聚焦生态环保，全力建设美丽宜居新长沟。坚决守护生态屏障。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态优先绿色发展战略行动计划落地落实。全面管控秸秆焚烧，尽量控制工地扬尘，打好蓝天保卫战；加强农村饮用水源地保护，着力解决养殖业粪便污染和农业化学污染；大力实施河水生态综合治理，开展河道“清四乱”专项行动，推动河长制、林长制、路长制工作全面见效；确保环保督察组反馈问题整改见底清零；推进 “两违”和农村乱占耕地建房问题清理整治。持续优化人居环境。以文明县城创建为契机，以“三线”治理为抓手，积极开展“清、拆、建、绿、管”人居环境整治行动，推广生活垃圾分类，倡导节能理念，培育绿色生活方式。发挥党员干部带头作用，鼓励农民自觉参与人居环境常态化治理，大大提升长沟镇农村人居环境治理水平和效果。

（二）如何加快社会发展

1.聚焦社会治理，提升群众安全感满意度。强化农村自治意识。发挥村委会、村民监督委员会、村民理事会的执纪监督作用，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。提升农村德治水平。充分发挥“幸福邻里”“连心小院”等德治阵地的作用，强化道德教化，深入挖掘和宣传镇村道德模范人物，持续开展身边好人推荐活动，建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐。加强农村法治建设。加强和创新社会治理，深化新时代“枫桥经验”和“八五”普法工作，加强群众普法教育，引导群众合理反映诉求，合法争取权益，完善多元矛盾纠纷化解机制，健全“五治”相结合的乡村治理体系。积极应对信访维稳，扎实开展领导干部带案下访接访，加大源头治理力度，打好防范化解重大风险攻坚战。

2.聚焦共建共享，用心用情增进民生福祉。让民生幸福更有温度。坚持尽力而为、量力而行，实施好一批重点民生工程，着力解决好群众 “急难愁盼”问题，保障基本民生支出，完成民生工程建设任务，让发展更有 “温度”。深入实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险覆盖率达到95%以上，建卡对象实现全覆盖。推进农村养老服务中心建设和设施配置，健全农村留守妇女、儿童、老人关爱服务体系。全面落实、规范执行社会救助和低保政策，确保应救则救、应保尽保。开展拖欠农民工工资问题治理，实现辖区建设项目“无拖欠”目标。加强退役军人服务管理，高效落实各项优抚政策，积极做好拥军优属、拥政爱民工作。让群众生活更有质感。统筹就业创业、社会救助、养老服务、公共卫生、住房保障等重点领域，健全覆盖全民、统筹城乡公平统一、可持续的多层次社会保障体系，加快融入长三角民生幸福圈。统筹考虑搬迁群众就业和生活，帮助解决实际问题，确保群众搬得出、稳得住、有生计、能致富。加强综合服务能力，完善水、 电、路、气、通信、物流等公共基础设施，逐步提升镇村公共服务水平。

3.聚焦乡村振兴，开创构筑新发展格局。围绕“产业兴旺”“生活富裕”，加强改革创新力度，转变农业发展方式，增强农业农村发展活力。把产业振兴作为乡村振兴的重要着力点，持续加大投资力度，建立综合性全程农事服务中心，开发适宜我镇发展的特色农产品种类和技术，精准实施产业项目，大力发展特色优势产业，努力形成“产业有特色、效益能持续、带动有效益”的产业发展新格局。积极推进现代特色农业示范区建设，引进推广新品种、新技术、新设备，加强“互联网+”在农业生产上的应用，用现代设施、装备、技术手段武装农业，大力发展高附加值、高品质的农产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。围绕“生态宜居”，加快基础设施建设和生态保护力度。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快道路、供水、供气、排水、电网、物流等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。围绕“乡风文明”，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。以社会主义核心价值观为引领，加强对传统文化和历史典故的挖掘与宣传，着力推进党史教育进农村活动，实现传承历史文化、凝结乡愁眷恋，又符合时代节拍、融入现代生活，实现在原有文化根脉上的新生。着力推进村级综合服务中心建设，积极推进党建、就业、社保、教育、卫生、民政、文体、法律等服务，切实提升镇村公共文化服务水平。

4.聚焦政府建设，提高新时代政府治理能力。坚持实干勤政。把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。健全激励引导和容错纠错机制，倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰。坚持为民担政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人大票决的民生实事。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，自觉接受人大和社会各界的监督，认真办好人大代表建议、提案。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。始终用好群众工作“传家宝”，把有限财力更多用到保民生上，坚持政府过“紧日子”，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

六、创新举措及保障措施：

一是聚焦转型升级，推动产业结构新发展。培育一批具有生态主动力和核心竞争力的链主型企业，推动“3+1+1”产业集群提档升级。

二是聚焦重点项目，夯实振兴发展新支撑。不断强化“项目为王”的理念，全面落实全县重点项目建设任务。

三是聚焦互动融合，着力提升城乡新面貌。以美丽城镇创建为抓手，加强谋划，加快推进，优化服务，不断推动城市面貌的美丽蝶变。

四是聚焦改革创新，不断提升发展新质效。促进改革与发展深度融合高效联动，推进以科技创新为核心的全面创新。

五是聚焦民生福祉，满足人民生活新期待。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚守为民初心,办好民生实事,让更多高质量发展成果惠及全县人民。

六是聚焦风险防范，坚守高质量发展底线。筑牢疫情、安全、生态防线，守牢金融安全底线。同时，做好国防动员、法治政府建设、民族宗教、妇女儿童、防灾减灾等各项工作，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

七、政策咨询部门和电话

长沟镇党政办

解读人：陈晔

政策咨询服务电话：0557-*******