为落实学校保安工作，确保学校财产和师生生命安全，通过公开招标方式确定一家专业保安服务公司，为全区局属公办学校和幼儿园提供保安服务，服务期限为合同签订之日起三年，合同一年一签。为湘府路以南的学校中小学校、幼儿园等单位提供全年365天、全天24小时的保安服务。配备保安人数为205人，专职保安人员按每人每月4250元标准实行经费包干，不再增加任何费用。投标人可自行踏勘现场，也可根据踏勘情况自行配备各项目实施单位保安人员数量和配置，但人员不得低于采购人要求，踏勘费用自理。

（一）保安服务要求

1、保安服务实行24小时门卫管理。严格执行长沙市教育局关于中小学幼儿园关于校门管理的“四个一律”的要求。进出人员、车辆、物资必须经登记后方可放行。在学校实行封闭管理时间内，不得允许学生随意外出。负责校园内安全秩序维护，包括车辆指挥和交通秩序维护。做好禁止违禁物品入校门、校内外人员翻爬围墙整治工作。2、巡逻服务定时定点治安巡逻检查，重点部位或定点时段区域外围与区域内部治安巡查及定点守护；对楼栋夜间巡视，定时清场。3、门卫服务保安人员对学校出入口及办公楼等特殊场所，进行24小时值守、验证、检查的服务业务。4、守卫服务负责学校长治安维稳和消防工作，110联动报警系统的相关工作，配合学校、司法及公安机关对案件的排查取证。5、道路管理服务保安人员对学校道路交通秩序维护及工作车辆停车坪和非机动车停车坪管理的服务业务。

（二）保安服务内容

1、保安人员必须保持高度警惕，坚守岗位，切实做好校园内及校门口安全保卫工作。

2、实行封闭式安全管理，来访人员，问清事由，经电话联系同意后，作好出入登记方可进入，严禁任何无关人员进入。

3、做好校方临时安排的工作。

4、严禁外来车辆进入校园，内部车辆必须填写《出入登记表》方可进入，引导停放在指定地点。

5、夜间值班时，注意防火、防窃、检查门窗、水电，如遇可疑情况及时通知学校领导或公安机关。保安分白班和晚班，白班6:50—17:50，晚班16:30—8:30（白班和晚班有重复交叉时间，要求上学、放学高峰期保安全部在岗）。

保安人员要求

（一）保安人员由中标单位负责招聘，必须提供与保安人员条件相对应证明资料原件，并报复印件到区教育局备案。保安人员须经区教育局审核，符合以下条件才能上岗：

1、持保安员证，具备基本法律知识及与保安相关的政策规定；2、遵纪守法，作风正派，品行端正，有较强的工作责任心，具有良好团队精神，自愿从事保安工作；3、具备必要的法律知识、保安业务知识和技能；4、无违法犯罪记录；5、原则上保安年龄不超过45岁，男性身高165 cm以上，女性身高158cm以上；6、五官端正，身体健康，家庭成员及本人无精神病史，无传染性疾病，无重听、口吃、无纹身；7、初中毕业以上（含初中）文化程度；

（二）上岗形象要求

1、具有良好的精神风貌，姿态端正，动作规范，举止文明。不得迟到、早退、串岗和脱岗。

2、统一着装，需按季节及时配给保安制服，制服要求干净整洁，无褶皱、大小合身、无破烂。

3、除特殊情形下，在工作时间必须着保安制服。着保安服时，应按规定佩带保安标志。

4、保安制服不准与便服混穿，不同季节的保安制服不准混穿。

5、着保安制服应干净整洁、不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足。

6、男性不准留长发，大鬓角和胡须，女性发辫不能过肩。

7、上班时不化浓妆、戴饰物。严禁工作期间饮酒、或酒后上岗。

（三）保安人员待遇

保安服务公司必须为保安人员办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险（已在其他单位办理“五险”人员除外），扣除“五险”和其他费用后所发保安人员实发工资每人每月不得低于3000元，保安制服每季发放两套。学校原则不负责提供食宿和其他的一切费用，有条件的学校可以提供食宿。前期保安人员符合条件的优先聘用。

1、服务时间：合同签订之日起三年，合同一年一签。

2、服务地点：长沙市天心区教育局指定的公办中小学校、幼儿园。

保安服务标准：

1、建立健全安全、车辆、道路及公共秩序等管理制度并认真落实，重点岗位24小时值守；

2、严格验证、登记，杜绝闲杂人员进入校园，确保环境秩序良好；

3、维护和保证防盗、防火等报警监控设备的正常运行；

4、做好安全防范和日常巡视工作，及时发现和处理各种安全和事故隐患，迅速有效处理突发事件；

5、治安案件发生率为0，火灾发生率为0，车辆丢失率为0；

6、按照岗位规定要求及时巡查，作好记录，及时报告和处理突发事件；

7、坚持日常巡视，发现隐患及时排除，确保无火灾事故发生。

8、对于进出学校车辆放行时凭学校管理处开具的通行证，对于货运车辆离开学校放行时凭学校管理处开具的放行通知单，并严格查验车载物品品种和数量，签字确认后方可放行。

根据长沙市财政局和长沙市审计局《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）的规定，本项目采用简易程序验收。

（一）区教育局和学校将对保安服务质量进行全过程监控，中标人日常工作不到位、不达标、或有违约现象，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚。

（二）保安人员在岗履行工作职责期间，非因招标人和学校过错，发生自身的人身伤害伤亡，均由中标人负责处理，并承担经济和道义上的责任，招标人不承担任何责任。

（三）中标人违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，招标人不承担责任。

（四）中标人在保安服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，招标人不承担任何责任。

（五）支付方式

1、付款人：长沙市天心区教育局（通过国库集中支付）。

2、付款方式：保安公司服务费按季度支付，每次付款前中标人应提供合法足额的发票，否则可以拒付。关于每个季度支付具体金额，区教育局将根据《保安公司绩效考核办法》（详见附件），按照每季度保安人数和学校对保安服务考核情况进行支付，对学校幼儿园考核确定为服务不合格的保安，将按考核方案对服务费用予以扣罚。每季度第一个月20日前办理上一季度服务费支付业务。

（六）本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务税费等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用，包括各项社会保险等。

（七）投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

（八）采购人因工作需要，要求中标单位临时增派保安的，中标单位需无条件配合采购人工作，并不收取其他费用（注：每年不超过10次，临时增派保安人数不超过总配备人数5%）。投标人需在投标文件中提供承诺函，格式自拟。

本项目不专门面向中小企业采购，本项目所属行业：（十五）租赁和商务服务业。

注：对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

附件1 具 体 名 单

注：本项目按每年新增10所中小学及幼儿园预估，至2026年8月31日专职安保人员拟配备人数为205人。本表安保人员配备以各学校2023年上学期原学生人数作为参考，各学校当年具体保安配备以学校实际学生人数为依据，根据上级文件的保安配备标准据实配备。

一年费用：205*4250*12=********.00元，三年费用：********.00*3=********.00元。

附件2： 《保安公司绩效考核办法》

本考核办法为招标用的规范版本，采购人签订合同时有权根据保安的服务内容进行调整、完善，中标人必须接受。

湖南省若出台《保安服务管理条例》执行细则后，要求中标人严格按照该细则执行保安服务工作。

第一章总则

第一条 为促使保安公司更加积极、主动、规范地完成学校日常管理、保卫任务，特制定本实施办法。

第二条 绩效考核的原则是在完成学校综合治理和安全保卫工作的前提下，既重视结果，又强调过程管理。

第三条 绩效考核是对保安公司在日常工作中表现的记录，也是检查、促进保安公司正确履行职责、努力提升素质、保证完成各项任务的重要手段，是年度考核的重要依据。绩效考核的结果作为保安公司管理、完成任务的重要依据。在实施过程中应坚持公开、公平、公正，并做到科学化、规范化、程序化。

第二章　考评对象和形式

第四条 由区教育局相关科室负责对聘用的保安公司进行绩效考核。

第五条 考评的形式采取年绩效考核与季度绩效考核相结合，年绩效考核以季度绩效考核为依据年度进行总评，季度绩效考核采取随机检查和季度末的综合考核方式相结合，并进行登记备案。

第三章　考核内容

第六条 绩效考核内容主要有对学校下达的工作目标任务完成情况，以保安公司的职责为基础，以工作实绩为重点，具体考核保安公司完成工作任务、执行岗位职责、工作作风、服务效果等方面的情况。（具体见附表）

第四章　实施的监控

第七条 保安公司负责人应根据任务指标的完成情况，主动与学校进行沟通，并就绩效考核完成过程中遇到的困难取得学校的帮助和支持，学校将根据所掌握的信息与保安公司负责人进行沟通，给予及时的指导和帮助。

第五章　考核的评价及结果应用

第八条 每季度末，教育局对保安公司季度绩效考核情况进行汇总，就考核数据进行充分沟通，保证绩效考核数据的准确和完整。每月5日前，对保安公司上季度绩效考核目标完成情况进行综合考评，提出考核意见，报局领导批准实施。

第九条 每月7日前，将保安公司的绩效考核情况汇总后提交局领导审定批准执行。

第十条 季度度绩效考核结果将作为当季度保安费用支付的重要依据，每季度拿出保安费的10%作为绩效考核费用。每季度绩效考核采取百分制，具体按《绩效考核内容及标准》执行，考核结果90分以上发放绩效考核费用100%，90分以下，80分以上发放绩效考核费用90%，80分以下，70分以上发放绩效考核费用80%，70分以下发放绩效考核费用50%。绩效考核兑现=月保安费用×10%×每季度应发放百分数。考核结果将作为续签合同的重要依据。

第六章考核要求

第十一条 平时绩效考核应力求简便、务实、有效。区教育局结合保安公司工作实际，制订平时绩效考核工作实施细则。由分管领导负总责，并指定相关科室负责平时绩效考核工作。

第十二条 为准确、有效的对保安公司进行检查并做出评价，区教育局应结合保安公司绩效考核的需要，建立相应的出勤、过错与失误、创新与贡献、惩戒与奖励等登记办法，由专人如实记录、核实备案，视情及时处理，并及时反馈。

第十三条 在考核工作中，严禁弄虚作假。要本着从工作出发，实事求是地考核，不得借工作人员考评之机打击报复他人，不得包庇隐瞒，每次绩效考核工作要公开、公平，不准搞暗箱操作。一经发现，严肃处理。

第七章　附　则

第十四条 本办法从公布之日起开始执行。

第十五条 本绩效考核管理办法规定范围以外的情况的考核，由局领导研究决定。

绩效考核内容及标准

附件3

天心区教育局关于对为局属中小学、幼儿园提供服务的保安服务公司考核办法

******保安服务公司：

为加强对我区局属中小学、幼儿园服务的保安公司的管理，更好的规范全区学校幼儿园专职保安管理工作，根据实际情况需要，特制定本考核细则：

一、考核时段

2023年 月 日--2026年 月 日，每季度考核一次

二、考核方式

采取局属中小学幼儿园日常考核和天心区教育局抽查督查考核相结合

三、考核内容

1.项目经理巡查情况：保安服务公司每周应安排项目经理对管辖区域内的学校进行工作巡查，原则上每两周应对所服务的学校巡检一次，并指导和培训学校专职保安熟悉业务技能和值班工作制度，及时和学校沟通，确保校园平安稳定。没少巡查一个学校扣3分，每少巡查一次扣3分。（30分）

2.巡查台账情况：保安服务公司每月应上报对学校保安的巡查台账，按照每月一册的形式上报，巡查台账每月要对所管辖的学校进行至少两次巡查登记，内容必须详实，并配有水印相机的实地照片。每少一个月巡查台账扣5分。（15分）

3.技能培训情况：每季度要集中组织学校保安人员进行业务技能培训，通过集中培训，使保安人员熟练掌握必要的业务知识和技能.每少一次扣10分。（10分）

4.保安资料档案情况：保安服务公司应对管辖内的保安人员做到一人一档，档案内必须有保安证件、入职申请、无犯罪记录证明、体检资料、健康卡、禁毒毛发检测，并按时提交给学校安全科备档。未按局学校安全科规定时间内交，每次扣3分。（10分）

5.督查发现情况：学校安全科将通过现场检查和平安校园监控总平台不定期对学校保安履职情况进行督查。每发现一次保安着装或履职不到位，视相关情况，扣1-5分/次。（30分）

6.其它：积极协助区教育局完成其它安全保卫工作。（10分）

7.补充：因学校保安人员失职导致的安全责任事故，视情况将直接对相应保安服务公司扣10分-40分。

四、考核结果运用。

天心区教育局结合考核打分情况，每季度对为我区服务的保安公司进行考核，总分90分（含）以上为合格。90分以下，每少1分，将对相应保安服务公司扣款200元，以此类推。

天心区校园专职保安服务考核内容及标准

被考核单位：

考核人： 考核时间：

备注：天心区教育局结合考核打分情况，每季度对为我区服务的保安公司进行考核，总分90分（含）以上为合格。90分以下，每少1分，将对相应保安服务公司扣款200元，以此类推。

注：天心区教育局结合考核打分情况，每季度对为我区服务的保安公司进行考核，总分90分（含）以上为合格。90分以下，每少1分，将对相应保安服务公司扣款200元，以此类推。