扬江真委发〔2023〕27号

真武镇创建国家卫生镇实施意见

各村（社区）、各部门、企事业单位：

为全面提高我镇卫生建设管理水平，有效改善和提高镇村卫生环境，提升集镇品位，改善人居和投资创业环境，树立良好的对外形象，促进全镇经济跨越发展，根据区相关部署和我镇自身发展的需要，按照创建国家卫生镇的要求（简称创卫），特制定如下实施意见。

一、指导思想

为认真贯彻党的二十大精神，按照高标准规划城镇，高质量建设城镇，高效能管理城镇的要求，以提高人民健康水平、促进社会经济发展及社会进步为根本目的，大力改进和提高社会环境卫生水平，坚持以人为本，充分调动群众参与改造环境、倡导新风和自觉形成文明健康生活方式的积极性和创造性，通过开展创建国家卫生镇活动，使各项工作与创卫形成良性互动，打造一流人居环境。

二、基本原则及总体目标

按照《全国爱国卫生条例》规定，创建国家卫生镇的基本原则是：政府组织、部门协作、属地管理、全民参与、科学管理、社会监督。

1、 坚持属地管理、以块为主，部门配合、分级实施的原则。各村（社区）、各单位负责人为本辖区、本单位长期坚持开展爱国卫生工作的第一责任人，负责“创卫”工作的宣传发动、组织实施和推进落实。

2、 坚持政府主导、社会联动、全民参与的原则。政府积极引导，社会各方积极响应，广大党员干部和群众积极参与，共建整洁卫生家园，共享发展成果。

3、 坚持因地制宜、典型引路、整体推进的原则。各村要结合实际，因地制宜，有重点、有计划、有安排地开展爱国卫生工作，加强培育典型，以点带面，全面提高。

4、 坚持夯实基础、健全机制、长效管理的原则。把开展爱国卫生工作与乡村振兴建设相结合，既要治标又要治本，着力建立健全长效管理机制，不断巩固扩大“创卫”成果。

总体目标：通过扎实有效的创建活动，完善设施配套，改善镇容镇貌，确保2023年创成国家级卫生镇，奋力开创中国式现代化真武建设的新局面。

三、工作机构

为加强对创建工作的领导，经研究决定成立镇创建国家卫生镇工作领导小组。由颜华实同志、吉盛同志任组长，陆斌同志、徐乃文同志任副组长，其他班子同志任成员。成员单位有纪委、组织、宣传、安监、文体、卫健、环保、民政、财政、审计、市场监督管理、农业、工业、服务业、自然资源、村建、农经、水务、卫生院、环卫、社会保障、城管、教育、农贸市场、派出所、交警中队、各村（社区）等。创卫工作领导小组下设办公室，由吉盛同志兼任办公室主任，于宏玲同志兼任办公室副主任。

四、责任分工

（一）健康教育宣传组

组 ?长：徐乃文

副组长：张远辉、骆 ?健 ?

成 ?员：梁阿凤、史加圣、陈 ?奎、单云飞、李 ?晨

主要工作内容：

1、健康教育机构、网络健全，落实人员、设备、经费和任务。建立、健全以卫生院为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络，卫生院要明确专人负责健康教育工作。院内健康教育网络健全，健康教育工作有计划、有总结，健康教育活动资料保存完好，管理规范。

2、各村（社区）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育与健康促进活动，举办卫生知识讲座，定时播出健康教育节目，在主要街道、医院、公交站台、窗口单位、广场等公共场所设置固定的健康教育宣传栏或宣传板，倡导健康生活方式向社区居民传播健康知识。

3、中、小学健康教育开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达90%和80%以上，个人卫生习惯良好。

4、职工和社区民健康知识知晓率和健康行为形成分别达80%和70%以上。

5、积极开展控烟宣传活动，镇辖区内无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。

6、负责全镇创卫宣传氛围的营造、策划和制作创卫广告，并在报纸、网络等媒体定期宣传，开设创卫活动专题报道，制作创卫宣传片，宣传创卫先进典型。

7、设立创卫宣传车，将农民、社区居民应知应会的健康知识形成录音，定期定时播放，让创卫家喻户晓，人人皆知。

（二）基础设施建设和环境整治组

组 ?长：吉 ?盛

副组长：姚美军、范 ?峰、戴家俊、骆 ?健

成 ?员：胡 ?阳、陈万康、李??俊、高莉莉、肖士国、高万春、吴爱军、刘庆华、朱 ?勇、姜 ?群、陈志冰

主要工作内容：

1、完善镇村等重要节点的基础设施建设。

2、各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，镇区规划合理，道路路面平整（完好，），路面硬化率90%以上，无裸露地面。下水道管网覆盖率≥60%，无堵塞现象。

3、建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路畅通和环境卫生，工地噪声不影响社区居民日常生活。施工现场设隔护栏，实行文明施工。

4、镇区无卫生死角，街道小巷路面普遍硬化，无残垣断壁和严重影响镇容环境卫生的乱搭建等违法建筑；保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土。

5、农贸市场管理规范，商品划行归市，分摊经营，无占道经营，从业人员卫生良好，清洁卫生，基本无蝇。配备卫生管理和保洁人员。

6、垃圾中转站、公共厕所、垃圾箱、垃圾桶等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生。落实专人管理垃圾中转站和公厕。农村无害化卫生户厕普及率≥95%，无露天粪坑。

7、加强清扫保洁市场化的巡查监督，进一步落实主干道和商店单位门前“四包”和上门收集垃圾制度，主要街道不低于8小时保洁。镇区垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，密闭清运率达到100%。生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%。

8、加强镇容管理，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画“六乱”现象。

9、集镇“五小店”（小宾馆、理发店、小饭店、小浴室、小超市）卫生设施完善，管理良好。

10、镇区河塘定期清淤，水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。

11、镇区绿化符合要求，公共绿化养护良好，镇区绿化覆盖率达30%以上，无裸露地面，路灯亮化率达95%以上。

12、小区绿化、美化好，楼道环境整洁，不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。

13、村容整洁，垃圾密闭存放，定期清理，柴草杂物堆放整齐，无蝇孳生污水坑，无露天粪坑；镇辖村主干道路硬化，支路平整。

14、家禽家畜实行圈养，无散养和违规饲养的牲畜、家禽。

15、按照国家有关规定编制环境规划并认真组织实施，建立相应的工作制度。

16、空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。

17、重点工业污染源废水、废气达标排放率100%，其他一般工业污染源废水排放达标率≥90%。医源性污水集中处理，排放达到国家标准，生活污水处理要达到环境规划要求。

18、医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一安全贮存和处理。

19、加快污水处理管网工程建设步伐，确保生活污水集中处理率≥80%。

（三）卫生防病除害组

组长：于宏玲

成员：梁阿凤、高莉莉、陈??奎、沈??萍、周展鹏、史加圣、吴爱军、高 ?俊

主要工作内容：

1、健全组织，明确分工，落实经费，药械规范。

2、落实除“四害”计划和目标，进行综合治理，毒饵宅、诱蝇笼设置符合要求，规范设置灭鼠毒饵宅、诱蝇笼、灭蚊灯等防制设施，努力提高病媒生物长效灭杀和防制效果。

3、灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作至少有二项通过上级考核鉴定，另二项密度不超过国家规定标准的三倍。

4、有效控制“四害”孳生，使蚊蝇密度明显下降。

5、镇辖区内各类传染病率均在规定的控制标准内。

6、认真贯彻《食品安全法》，确保镇区内连续三年未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

7、食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证，掌握操作规程和消毒方法，注重个人卫生。

8、各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及排水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐烂和不符合卫生要求的食品及原料，注意索票索证。

9、宾馆、美容美发厅、公共浴室、饭店、茶社、KTV、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、工作人员操作符合卫生要求，消毒设施齐备要有定期消毒效果监测报告。

10、集中式供水管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

11、企业职业卫生符合国家规定要求。镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。

12、中小学设卫生室，按学生人数600：1配备专职卫生技术人员。学校环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。

13、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。

14、卫生院按照要求开设感染科，做好传染病人预检分诊工作。坚持肠道门诊制度，做好肠道传染病防治工作。

15、幼儿园、学校按规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照《学校和托幼机构传染性疫情报告工作规范》的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。

16、落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%，社区居住期限3个月以上的儿童建卡建证率95%以上，预防接种安全规范，安全接种率100%。

17有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动；积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）、卫生户活动。

18、新型农村合作医疗参保率达100%。

19、村级建有符合国家相关要求的社区卫生服务站，配置医疗用房、设备和人员，乡村医生取得合法执业资格。

（四）资料收集整理组

组长：于宏玲

成员：梁阿凤、单云飞、李 ?晨、高 ?俊、潘永杰

主要工作内容：

1、负责创卫工作的策划，编制创卫工作计划、方案、总结等。

2、指导各村（社区）、各单位做好创卫工作相关资料的收集整理，并将创卫过程的所有资料、图片进行收集汇总。

3、办好《创卫简报》，及时通报创建动态。

（五）油田单位协调组

组??长：范 ?峰

副组长：付保国

成员：黄苏清、唐 ?浩、张国标、陈万康、朱 ?勇

主要工作内容：

与油田单位对接协调创卫工作中的交叉事项。

（六）监督检查组

组 ?长：秦 ?杰 、于宏玲

成 ?员：解晓刚、梁阿凤、孙雨欣

主要工作内容：

1、负责定期进行曝光创卫死角。

2、检查督办各职能部门、村（社区）落实创卫工作情况和各创卫工作组工作进度和质量。

3、设立卫生问题建议与投诉平台，严肃督办群众投诉，建立健全群众监督机制，群众对全镇卫生状况满意率90%以上。

五、实施步骤和完成时间

为了保证创建国家卫生镇活动能够有目的、有计划地进行，整个创卫工作分为四个阶段：

（一）宣传发动及自查整改阶段（2023年5月）：

1、召开动员大会，明确创建工作的目标、内容、步骤和工作要求，并签订创建目标责任书，落实各村（社区）、各单位的责任分工；各村（社区）、各单位要结合实际制定相应的创建工作方案。

2、利用板报、橱窗、公益广告栏、宣传车以及举办主题宣传活动等宣传方式在全镇广泛开展宣传活动，营造创建国家级卫生镇的浓厚氛围，使创卫工作家喻户晓。

（二）全员行动整改提升阶段（2023年5月至8月）

1、各工作组要按照分工计划分头逐项落实。各责任单位对照各自创建目标任务确保到位。在工作落实过程中，要针对存在的问题做到边落实整改，边在制度化、规范化上下功夫，努力建立长效管理机制，实现治理一片、达标一片、巩固一片，防止走过场，防止反弹，保证各项工作切实达标。重点区域、重点领域还要实施突击性的大清洁行动和“专项整治行动”以推动任务完成。

2、在整改阶段各责任单位要认真听取区爱卫办及专家组的意见。要汇总、归纳专家组提出的问题，制定措施，有针对性进行整改。要虚心接受专家组提出的意见、建议，使整改工作常抓不懈，不断提高整改质量，保证各项工作切实达标。

3、镇创卫办要在组织好各责任单位的自查、互查的基础上，加强资料整理和归档工作，做到工作紧张有序、富有成效，要抓好各责任单位的经验交流、情况汇总工作。

（三）区、市调研考核阶段（2023年6月中旬—9月上旬）：

1、对照标准，准备区级考核，针对薄弱环节再补课，迎接市级调研考核。（6月中下旬）

2、根据市爱卫办调研的意见和建议，针对存在的问题和差距，逐条进行整改，迎接省暗访组的暗访（9月上旬完成）。

（四）省调研考核阶段（2023年9月中旬—10月上旬）：

1、做好迎接省爱卫办和专家组调研的各项迎检工作，全面落实有关措施，各部门整理好有关备检资料，汇报材料（文字、影像），确保顺利通过省爱卫办调研（2023年9月中下旬）。

2、针对省检查组的意见和建议，逐项逐条进行整改（2023年10月上旬结束)，切实达到国家卫生镇的标准和要求，并通过省爱卫会的考核，上报国家爱卫会。

（五）国家检查考核阶段

2023年10月中旬—11月:建立和完善长效管理机制，巩固提升创建成效，实现由突击性整治向规范化管理转变，使全镇卫生工作制度化、正常化和规范化，各村（社区）、各职能部门都要不断建立和完善各项措施，制定落实长效管理制度，巩固创建成果，提高群众对环境质量的满意率，以良好的工作成效迎接国家爱委会的明卫、暗访和考核验收。

六、保障措施

（一）加强领导、健全组织

创建国家卫生镇是我镇精神文明建设的一件大事，各村（社区）、各责任单位一把手要亲自挂帅，切实负起责任，抓好本村（社区）、本单位的创建工作，做到创建工作有方案、有计划、有措施、有成效且资料齐全。

（二）明确任务、落实责任

创建国家卫生镇的标准高、时间紧、涉及面广、工作量大，镇创建国家卫生镇工作领导小组根据《国家卫生镇标准》，将任务进行了分解，明确了各分管负责人和各部门单位的任务，各分管负责人要抓好各自分工口的工作，各村（社区）、企事业单位负责人要按创建时间要求，逐一按时抓好落实。必须形成合力，认真履职，密切配合，责任到人，把创建工作落到实处，保障各项指标如期实现。

（三）完善机制、制度保障

每两周召开一次创建国家卫生镇工作领导小组会议，交流工作推进情况，研究部署阶段工作重点，各工作组每周要召开专题会议，排出本周任务完成时间表，查找工作中存在的不足，有针对性的解决问题。坚持定期汇报制度，各分工负责单位要按时间节点要求，将工作推进情况及时上报镇创卫办，以便领导小组掌握创建进度。

（四）加大宣传、营造氛围

强化对创建国家卫生镇的目的、意义的宣传，使创建国家卫生镇工作家喻户晓，深入人心，各村（社区）、相关单位都要悬挂一条以上横幅和书写两条以上固定标语，并充分利用广播、宣传栏等宣传工具，开展健康教育宣传，大力营造创建舆论氛围。

（五）强化督查、定期考核

镇创建国家卫生镇工作领导小组根据目标和责任分工，采取随机抽查和定期检查相结合的方式，并制定相应的考核办法。对在创建国家卫生镇工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，对工作不到位的单位和个人要视情况进行批评和问责。

????????????????????????????中共扬州市江都区真武镇委员会

扬州市江都区真武镇人民政府???

2023年6月25日

真武镇创建国家卫生镇各项任务分解表

注：完成时间2023年10月底前

三 环 境 卫 生	环境整治组	1、认真执行国家有关市容和环卫管理法规。	姚美军
		2、有环卫机构、环卫人员、经费、设备与本镇经济相适应。
		3、镇容环境整洁，排水畅通，无污水溢流，无暴露垃圾，无乱搭乱建，无乱设摊点，无占道经营。
		4、有专业或民办保洁队伍，实行定人定岗，管理制度健全，主要街道不低于8小时保洁。
		5、主干道及商店单位“门前四包”责任落实。
		6、垃圾日产日清，垃圾箱有顶，密闭清运率达100%；垃圾做到无害化处理。
		7、垃圾中转站按标准设置，且污水污泥得到妥善处理。
		8、公厕布局合理数量足够；公厕外整洁，设有洗手池，大便池有隔断，便池内无积粪，无尿碱，基本无臭，无蝇蛆，蓄粪池有盖，粪便不满溢，生活垃圾和粪便无害化处理率达80%以上，无露天粪坑。
		9、主要街道两侧50米要设1个封闭果壳箱，且数量足够。
		10、镇区内应禁止放养家禽、家畜，饲养宠物符合有关规定。
		11、街道路面平整，路面硬化率90%以上，对缺损路牙、破损路面进行维修，施工现场设隔离护栏，文明施工。
		12、路灯亮灯率达95%以上。
		13、镇郊结合部主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，绿化美化好，无裸露地面。
		14、标语、广告牌设在指定地点。
		15、下水道管网覆盖率80%。
		16、社区居民小区及背街小巷卫生整治。
		17、街道两侧墙壁、防盗门、电线杆、小区楼道等部位的牛皮癣清理。
		18、集镇道路两侧车辆的停放做到划线停放。
		19、农贸市场划行就市，分摊经营（临时摊点划线经营），秩序良好，清洁卫生（市场内增设垃圾桶，避免垃圾乱扔乱抛），基本无蝇；活禽宰杀区各经营户独立。
		20、有佩带标志的市场管理人员。
		21、市场内上下水道设施齐全；阴沟清理上盖完整；公厕保持清洁；垃圾及时清理；保持台面整洁，地面清洁。
		22市场内外环境卫生整洁，车辆停放有序（划线停放）
	河道管护	23、河道、水塘无污染、无漂浮物，岸坡整洁，无垃圾杂物。	高万春
	各村（社区）	24、镇区及周边住户均享有卫生厕所，辖区内农户无害化卫生厕所覆盖率达95%，无露天厕所，垃圾池有顶有盖有门。	各支部书记
	林业站	25、镇区绿化覆盖率达30%以上，做好缺损绿化的补栽；建成一批绿化先进单位。	陈锦兰
	村建办	26、有上级批准的城建总体规划。	陈万康
		27、卫生基础设施、市政公用设施与社会经济发展相协调

四 环 境 保 护	环保	1、大气总悬浮微粒日平均值小于0.3毫克/标准立方米。	李 ?俊
		2、二氧化硫年日平均小于0.06毫克/标准立方米。
		3、噪声达标区覆盖率达50%以上。
		4、重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。
		5、生活污水处理率达80%。
		6、近三年无重大污染事故发生。
		7、饮用水源水质达标率100%。
	卫生院	8、医源性污水集中处理，排放达到国家标准。	史加圣
		9、医疗废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理。
		10、灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作至少有二项通过上级考核鉴定，巩固措施落实。
		11、另二项密度不超过国家规定标准的三倍。
五 食 品 安 全 生 活 饮 用 水 及 公 共 场 所 卫 生	食品安全	1、认真贯彻《食品安全法》，镇区连续三年未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。	沈 ?萍
	水厂	2、供水单位管理规范，监督、监测资料齐全，水质符合《生活饮用水卫生标准》。	陈万康
	卫生防病、防害组	3、食品生产、经营者均有有效的“许可证”，从业人员健康检查率、培训率达95%以上，有有效健康证，“五病”调离率100%。	于宏玲
		4、食品生产企业、加工企业有健全的卫生管理制度和操作规程。
		5、保证食品质量，产品检验合格后出厂。
		6、定型包装产品的标识达标率90%以上。
		7、各类饮食店有专用餐具消毒、保洁设施，操作规范。
		8、防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全。
		9、食品摊贩做到亮证经营，有密闭条件下制作食品，有防蝇、防尘设施，采用工具售货。
		10、各类公共场所持有效的“公共场所卫生许可证”及相关有效证件，亮证经营，有行业卫生管理制度。
		11、室内外环境整洁。
		12、直接为顾客服务的从业人员持有健康证，卫生知识培训率98%以上，“五病”调离率达100%。
		13、旅店、理发店、浴室有专用公共用品、用具消毒设施，专人管理，消毒措施落实，有定期消毒效果监测报告。
		14、旅客床上用品一客一换，长住旅客一周一换；客房及卫生间配有专用清洁用具，每个床位所用脸盆，脚盆标志明显。
		15、开设烫发服务的理发店有通风设备。
		16、车站、商场等开展健康教育宣传，有明显禁烟标志和劝阻措施。
		17、全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，无注水猪肉和病死猪肉上市。
	教委	18、中小学设卫生室，按学生人数600：1配备专职卫生技术人员。	陈 ?奎
		19、学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合区生活饮用水卫生标准。
	社保	20、企业职业卫生符合国家规定要求，对可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。	周展鹏
六 传 染 病 防 治	卫生院	1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，机构设置达到国家要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病流行。	史加圣
		2、医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，制度健全，报告处理及时；按无烟医疗机构要求做好控烟工作。
		3、坚持肠道门诊制度，做好肠道、传染病防治工作。
		4、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。
		5、儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%，社区居住期限3个月以上的儿童建卡建证率95%，预防接种安全规范，安全接种率100%。
	教委	6、托幼机构、学校按规定开展入托，入学儿童预防接种证查验工作。	陈 ?奎
	卫键	7、卫生院、村社区卫生服务站建设达到国家或省有关要求。	梁阿凤
七 社 区 卫 生	村（社区） 企事业单位	1、有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动，积极开展创建卫生户活动。	各村（社区）企事业单位负责人
		2、室内外环境整洁，绿化、美化好。
		3、楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。
		4、环卫设施完善，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求。
八 镇 辖 村 卫 生	卫健	1、100%参加新型农村合作医疗。	梁阿凤
		2、建有符合国家相关要求的村卫生室（所）配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。
		3、30%的村建成省级卫生村。
		4、农村自来水普及率≥90%，无害化卫生厕所普及率均达80%以上。
	各村（社区）	5、村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。	各村（社区）支部书记