瑞安市养老服务业发展规划暨养老设施布局专项规划年草案公示公告
瑞安市养老服务业发展规划暨养老设施布局专项规划年草案公示公告
瑞安市养老服务业发展规划暨养老设施布局专项规划
(2021-2035年)草案公示(公告)
为积极应对人口老龄化,健全基本养老服务体系,激发家庭养老功能,补齐短板,增加服务供给,提升服务质量,推进养老服务体系转型升级,进一步健全具有瑞安市特色的养老服务体系,满足多层次、多样化的养老服务需求,合理安排瑞安市域养老服务设施,对养老服务设施的数量、规模和布局进行统筹规划、合理布局指引,推进实现养老服务均等化的目标,根据《浙江省养老服务设施布局专项规划编制导则(试行)》,结合瑞安实际,我们组织编制了《瑞安市养老服务业发展规划暨养老设施布局专项规划(2021-2035年)》,目前已形成规划草案。现根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省国土空间专项规划管理办法》等法律法规予以公告,公告时间2023年8月9日—2023年9月9日(共30日)。
公示网站:瑞安市政府信息公开网
联系电话:0577-********
邮寄地址:瑞安市莘塍街道莘阳大道508号瑞安市民政局215室
请关心养老服务发展、城市规划建设的公民、法人以及其他组织,在公告之日起30日内将有关意见和建议反馈给市民政局,我们将充分考虑收到的意见和建议。
公示内容如下:
一、 规划期限与范围
与《瑞安市国土空间总体规划(2021-2035年)》保持一致,规划期限为2021-2035年,其中近期为2021-2025年;规划范围分为市域和中心城区两个层次。市域层面规划范围为市域陆域与海域全域,辖12街道9镇2乡;中心城区范围包括12个街道和塘下镇,是本规划中养老设施布局的重点区域。
二、 规划原则
政府主导,社会参与;保障底线,协同发展;适度前瞻,着眼长远;数字赋能,居家照护;合理引导,优化布局;整合资源,增存并举;凝聚共识,多规衔接。
三、 总体目标
至2035年,进一步强化普惠性、专业化、护理型、智慧化养老服务供给,打造“颐养·瑞安”养老服务品牌,营造老年人友好环境。
形成“9064”的养老格局:即90%的老年人居家养老、6%享受社区养老服务、4%享受机构养老服务。
提升养老床位数:2035年规划每千名老年人拥有社会养老床位数达到55张以上,其中,机构床位数不少于40张,护理型床位占机构床位比例不低于50%,民办(民营)机构床位占机构床位比例2035年力争达到70%以上。
四、 养老机构与设施规模预测
机构养老规模:按照“9064”养老格局要求,规划机构养老服务的老年人口约1.74万人,即规划配建机构床位数1.74万床。
设施需求总量:规划2035年总床位数达*****床,其中,机构床位数不低于*****床,护理型床位数不低于8700床,民营机构床位数不低于*****床。
五、 指标体系
类别 | 序号 | 指标 | 近期(2025) | 远期(2035) | 指标 类型 |
社会保障 | 1 | 重度失能老人长期照护服务保障覆盖范围 | 应保尽保 | 约束性 | |
养老服务 | 2 | 全市养老床位总床位数(万张) | 0.82 | 1.74 | 约束性 |
3 | 每万名老人拥有的认知障碍照护床位(张) | 20 | >20 | 预期性 | |
4 | 养老机构护理型床位占比(%) | ≧50 | ≧60 | 预期性 | |
5 | 养老护理院持证上岗率 | 50 | 80 | 预期性 | |
健康服务 | 6 | 老年人健康管理率(%) | 50 | 70 | 约束性 |
7 | 家庭病床床位数 | 200 | 500 | 预期性 | |
8 | 二级及以上综合医院、中医医院、中西医院结合医院设立老年医学科的比例(%) | 50% | 100% | 预期性 | |
精神文化生活 | 9 | 新增老年教育机构(所) | 1 | 2 | 预期性 |
10 | 公共体育场馆、社区体育设施向公众每周开放时间(小时) | 56 | 84 | 预期性 | |
11 | 文化馆、图书馆、社区文化活动中心每周向公众开放时间(小时) | 56 | 84 | 预期性 | |
老龄产业 | 15 | 康复辅助器具社区租赁服务点镇街覆盖率(%) | 30 | 50 | 预期性 |
宜居环境 | 16 | 轨道线路无障碍设施覆盖率(%) | 100 | 100 | 约束性 |
17 | 居室环境适老化改造户数 | 每年500户 | 每年1000户 | 预期性 | |
18 | 公共服务类移动互联网应用适老化和信息无障碍改造率(%) | --- | 100 | 约束性 |
六、 养老服务设施分类
结合瑞安实际,规划将为老年人提供养护、康复和托管等社会服务的公共设施分为三类。
机构养老设施:提供集中服务,包括助养型机构(服务对象为介助老人)、居养型机构(服务对象为自理老人)与护理型机构(服务对象为介护老人),规划新增养老机构为居养型为主,部分机构配建护理院(护理型机构);根据需要部分机构也可转为护理型。
居家养老设施:提供居家服务,包括街道(乡镇)级居家养老服务中心与社区(村)级居家养老服务照料中心。
其他养老服务设施:包括老年大学、老年活动中心、老年电大教学点等设施。结合新时期养老需求,规划将老年康养社区(养老地产)内配建的护理院也纳入统筹。
七、 养老服务管理单元和养老服务圈布局引导
以现行行政区划为基础,结合控规管理单元、街道社区单元统筹落实养老服务单元,遵循就近、就便原则统筹配置养老设施。
中心城区范围协同城镇社区管理单元划定,支持建设规模化、连锁化的大型机构养老服务设施,形成市场化、扁平化的养老机构和设施布局模式。
引导中心城区外围乡镇因地制宜构建养老服务圈,乡镇、民营敬老院联合乡镇卫生院设置医养护一体养老服务设施,培训和支持城乡社区照料中心、老年公寓建设。在老年人口集中、服务半径偏大的乡镇,引导村民中心联合提供养老服务,加强巡回照护、监测和应急预案;鼓励结合旅游服务设施增加养老服务能力。
15分钟养老生活圈设施规划建设指引:推进街道(乡镇)级社区级养老服务中心规划及各类养老服务设施建设。结合各乡镇街道实际条件和老年人群需求,参照基础模块与特色模块配置要求,因地制宜配建养老服务设施。
15分钟养老生活圈基础模块配置引导表
设施名称 | 规模 | 配置要求 |
养老院 | 建筑面积7000-*****㎡ | 宜邻近社区卫生服务中心、幼儿园、小学及公共服务中心,200-500床 |
老年养护院(或老年护理院、照护院) | 建筑面积3500-*****㎡ | 宜邻近社区卫生服务中心、幼儿园、小学及公共服务中心,100-500床 |
兼顾老年服务的卫生院 | -- | 可与街道卫生服务中心合并 |
老年活动中心 | 建筑面积3000-6000㎡ | 可与文化活动中心(含青少年活动)合建,宜结合或靠近绿地 |
老年大学/学校 | -- | 或设置老年大学教学点 |
室外公共绿地 | 不少于*****㎡ | 配置适合老年人活动的体育设施 |
15分钟养老生活圈特色模块配置引导表
设施名称 | 规模 | 配置要求 |
示范和睦邻里点(或老年助餐点) | 每100户设置1处 | 结合服务中心布置。为独居、高龄、困难等老年人提供就餐、休闲、学习、议事、调解、娱乐、健康宣传等服务 |
长者照护之家 | 不少于300㎡ | 以集中住养为主,兼顾日间照料、上门服务、助餐等。可多社区合建。 |
标准化老年服务室 | ---- | 含情绪疏导、纠纷调解、政策法律咨询、为老便老服务、老年团体活动等功能,建议结合综合文化活动室布置 |
智慧养老服务平台 | ---- | 可与公共服务中心合并配置 |
5分钟养老生活圈设施规划建设指引:重点夯实基础保障、突出社区服务特色,结合各社区、村庄的实际条件和老年人群需求,参照基础模块与特色模块配置要求,因地制宜配建养老服务设施。
5分钟养老生活圈服务设施配置引导表
配置等级 | 设施名称 | 规模 | 配置要求 |
基础保障模块 | 社区养老服务站 | -- | 可与社区服务站结合,提供养老服务联络、支援,进行养老个案管理 |
居家养老智慧服务 | -- | 可与社区服务站结合,完善居家养老服务平台 | |
居家养老照料中心 | 建筑面积350-750㎡ | 为老年人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文娱等服务 | |
老年室内活动中心 | -- | 可与社区文体设施结合,提供老年人室内社交和康乐活动的场所 | |
老年人户外活动场地 | 用地面积≥150㎡ | 宜结合集中绿地设置,可与儿童活动结合 | |
适老住宅 | -- | 新建或对老旧住房进行适老化改造 | |
特色服务模块 | 托老所 | ≥400 平方米, 每处设置不小于30 床位的带护理功能的医养服务用房; 每处应附设不小于150 平方米的社区室外活动场地; | 宜与居家照料中心合设 |
老年食堂 | -- | 可与社区食堂结合,为老年人提供助餐服务,其中,千人以上行政村应配建老年食堂 | |
远程医疗卫生中心 | -- | 提供远程呼叫、救助服务 | |
智能公交站 | -- | 增加公交站适老化设施配置 |
八、 养老服务业发展
促进养老服务新业态发展:培育发展老年产业集群,鼓励发展老年宜居产业,有序探索老年金融服务。创新养老服务数智化发展:深化数字化改革迭代,推进数字化养老应用,深化探索智慧养老。推动医养结合有效融合:深化建设医养结合体制机制,探索打造多层次康养联合体,健全康养一体化服务机制。开拓农村养老服务新途径:探索“农村幸福颐养”,建好农村养老服务主阵地,探索多元农村助老模式,促进农村养老服务增能。健全养老服务监管制度:强化养老服务综合监管制度,健全养老服务质量综合评估制度,建立养老服务社会信用体系。
九、 近期实施引导
规划近期重点引导实施四方面工程:一是“医养结合”推进工程;二是老年公寓改造工程;三是“适老环境”建设工程;四“养老服务圈”营造工程。
十、 公示图纸
养老设施总体布局规划图
养老配套服务设施规划图
近期重点工程引导规划图
标签: 专项规划
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