一、项目基本情况

　　经湘潭市2019年第70次政府常务会议同意实施湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目，并授权市城管执法局作为项目实施机构，市城发集团下属湘潭两型市政科技有限公司（以下简称“两型科技”）作为政府方出资代表与中标社会资本方共同出资成立北控十方（湖南）环保能源有限公司，负责项目具体实施。项目采用PPP模式（BOT模式），经营期为20年，其中建设期为2年，总投资估算约2.73亿元，主要建设内容包括：2条餐厨垃圾卸料及预处理生产线、1条厨余垃圾卸料及预处理生产线、1条废弃油脂卸料及预处理生产线、1条粪渣预处理生产线，项目建成后处理规模为30吨/天废弃油脂、150吨/天餐厨垃圾、120吨/天厨余垃圾及50吨/天粪渣。项目于2021年3月29日开工建设，2023年6月7日完成环保验收。

　　二、绩效评价情况

　　项目PPP合同中包括项目建设期、运营期和移交期三个阶段的绩效考核方案。今年已完成运营期、建设期考核方案编制，餐厨垃圾资源化利用项目绩效评价已于5月18日正式进场。我局根据绩效评价单位编制的《湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目绩效评价实施方案》开展自评，自评结果为96分。

　　三、主要经验及做法

　　一是建章立制，规范管理。我市先后发布了《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》《湘潭市厨余垃圾管理办法》对厨余垃圾的规范收集、运输、处置提出了具体要求；同时，制定了《关于对湘潭市城区厨余垃圾实行统一收运处置的通知》《关于规范城区厨余垃圾收集、运输、处置管理的通知》《关于深化市城区餐厨垃圾管理联合整治的工作方案》，进一步规范厨余垃圾的管理。

　　二是齐抓共管，严格执法。成立了湘潭市城区餐厨垃圾收运体系建设工作协调小组，由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府协管副秘书长、市城管执法局局长任常务副组长，各城市区人民政府、园区管委会分管负责人任副组长，市市场监管局、市生态环境局、市卫生健康委、市公安局交警支队分管负责人为成员。按照属地管理的原则，各城区（园区）城管部门进行日常巡查，严厉依法查处违法收集、运输、处置厨余垃圾的行为。2022年4月试运营以来，市城区、湘潭县已查处违法收集餐厨垃圾案件78起。

　　三是强化宣传，提升服务。北控十方建立了车辆收运信息平台，制定收运线路，制定了《餐厨垃圾收运作业服务规范》，进一步提升企业服务质量。各级城管部门联合属地街道、社区，开展上门服务，对全市餐饮门店逐一进行走访，了解餐厨垃圾收运情况和去向，发放宣传手册，宣讲政策规定和餐厨垃圾私拉贩运的危害，凝聚餐厨垃圾资源化利用的思想共识。截止当前，已完成2512个餐厨桶的布置。

　　四是完善设施，改善环境。餐厨垃圾作为生活垃圾的一部分,其集中处理设施的空白直接影直接影响城市形象。湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目的建成，为改善我市城市的居住环境、功能和面貌奠定了基础。实现了厨余垃圾的减化、资源化和无害化，从根本上解决厨余垃圾的管理问题，促进循环低碳经济发展。

　　五是转型升级，提质增效。湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目通过引入社会资本的先进技术和管理经验，整合了厨余垃圾的前段收运和后端处置，改变了传统的政府大包大榄的管理模式，实现厨余垃圾收集、运输、处理的一体化运作，城市管理效率提升显著。