一、采购项目名称

项目名称：2023年度社会工作服务（32个乡镇街道社工站）

二、采购预算：*******元

三、项目实施背景

为贯彻省民政厅、省委组织部、省编委办、省教育厅、省财政厅、省人社厅等6部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔2018〕10号，长沙市民政局等6部门以长民发〔2018〕36号文件进行了转发）、省民政厅印发的《湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）的通知》（湘民发〔2018〕16号）、长沙市民政局《关于印发〈长沙市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施办法（试行）〉的通知》（长民发〔2018〕37号）、《湖南省民政厅关于印发的通知》（湘民发[2021]26号）、《长沙市民政局关于印发<长沙市基层社会工作服务站项目实施方案（2021-2023年）>的通知》（长民发〔2021〕28号）、《长沙市民政局关于印发<长沙市城乡社区“五社联动 幸福邻里”工作方案>的通知》（长民发〔2022〕36号）、《长沙市民政局关于印发<长沙市基层社会工作服务站服务内容指引>的通知》等文件精神，深化我市基层社会工作服务站项目，将基层社工站建设成为协助基层民政工作、参与基层治理与服务的重要平台，现就我市全面建设乡镇（街道）社会工作站（以下简称“社工站”）相关工作进行招标。

建设标准

（一）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；站点内部布局合理、环境明亮整洁、温馨舒适，有条件的乡镇（街道）根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。

（二）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。

（三）人员配备。根据协议及时、足额配备驻站社工。根据我市实际情况，驻站社工人员暂配备1人，明确身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作人员。驻站社工原则上要求年龄40岁以下，大专及以上学历，专业不限，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。社会工作专业资质指社会工作及其相关专业毕业，或持有全国社会工作者职业水平资格证书。

具体采购内容及需求

服务时间与地点：

服务期：本项目服务期为1年（2023年9月1日至2024年8月31日）。

服务地点：采购人指定地点。

服务方式：成交供应商按采购人要求进行服务，完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。

服务内容

（一）五社联动领域社会工作服务。深入推动建立“五社联动”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）机制，打造社工站主动型的“五社联动”运行模式。培育社区社会组织，盘活已有基层服务力量并进行优化配置，依托社区骨干、领袖和社区已有队伍，孵化当地公益组织、志愿组织、社区自组织等。发展、壮大志愿者队伍，组织开展辖区内全国志愿服务信息系统录入工作，每个站点在一个服务年度内注册志愿者50人以上，核心志愿者20人以上，总志愿服务时数不低于100小时。每个站点培育1支党员志愿服务队。支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，指导社区志愿服务站点建设，依托全国志愿服务信息系统做好志愿者招募、注册、登记、管理、培训、使用和激励工作。弘扬慈善文化，链接慈善资源，指导社区发展基金设立，配合开展慈善项目，协助建立慈善超市、慈善站点。激活公共空间，打造和盘活乡镇（街道）公共服务空间，通过开展活动、提供服务，聚集人气，促进居民间相互交往，提升居民对公共事务的关注度和参与度。协助乡镇（街道）指导（村）社区社会工作和志愿服务点建设，覆盖率达到100%，通过推动现有村、社区工作人员取得资质后转为社工岗、乡镇（街道）社工站服务延伸至村（社区）等方式，依托公共服务中心、儿童之家、互助养老服务平台等服务场域，做到有人员、有场所、有标牌、有制度、有服务，确保社会工作和志愿服务点积极开展服务，积极招募、培训、使用志愿者，根据居民需求和村（社区）的资源优势，实施2-3个常态化特色志愿服务项目。

（二）社会救助领域社会工作服务。主要协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、入户调查、政策宣传、绩效评价等工作，对社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

（三）养老服务领域社会工作服务。开展乡镇（街道）重点关注老年人对象排查，重点排查高龄、独居、失能、留守、困难老年人等，建立老年人档案，更新信息台账，收集整理分析数据，提供需求报告。

（四）儿童关爱保护领域社会工作服务。主要指配合进行孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童和其它特殊困难儿童家庭随访和对象核查，对儿童家庭开展法制政策宣传、资源链接、安全和心理健康教育、家庭教育能力建设等。

（五）其他民政领域的社会工作服务。主要指为老年人、困难残疾人、留守妇女等民政服务对象提供政策宣传、情绪疏导、精神抚慰、能力提升、资源链接、社会支持网络建设等方面的服务。

（六）根据社工站项目年度实施计划，组织策划各类主题活动。探索推进“一镇（街道）一品”，推动社工服务品牌化。各乡镇（街道）根据实际情况，确定重点服务对象，选取一至两类重点服务内容，打造特色服务品牌。每个站点在一个服务年度内开展典型个案服务4个，常态服务对象20个（五星申报站点需四类对象建档，每类30个）；小组活动2个；社区活动4场；按时向社工站项目指导服务平台提交月度和季度工作简报、中期工作报告和末期工作报告；向社工站项目指导服务平台报道工作特色动态信息6条，长沙市级以上媒体报道1次以上。未经浏阳市民政局批准，基层不得自行扩大服务范围，增加服务事项。严禁将不属于乡镇（街道）政府民政职能范围，以及应当由乡镇（街道）政府工作人员直接提供的保密事项、行政行为等事项委托给社工站。

(七)开展业务培训。组织保障一线社工按时按质按量完成省、长沙、浏阳线上线下培训计划，每人年度参加市、县两级培训分别不少于20小时、40小时，成绩达标并争取全市排名靠前。

(八)提供督导服务。对一线社工提供专业服务中的业务与情感支持，每个季度对乡镇（街道）社工站每名社工提供一次督导服务。项目社工每人年度接受市、县两级督导均不少于24小时。

职责分工

（一）购买主体职责

市民政局负责对32个乡镇（街道）社工站项目的组织实施；督促、指导承接主体严格履行合同义务，加强对承接主体的资金监管和服务监管，指导承接机构根据实际需要组织招聘工作，督促其与驻站社工签订劳动合同、购买社保、每月按时发放工资；支持、引导承接主体加强自身建设，优化内部管理，提升服务能力和服务水平。

（二）承接主体职责

承接主体应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。应与驻站社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理“五险”，加强人事管理、安全管理以及团队建设。

（三）项目落地方职责

各乡镇人民政府和街道办事处作为社工站项目的落地方，须为社工站配备必需的办公场地和设施设备，包括不少于20平方米的办公用房、电脑、打印机、桌椅、档案柜、相应的文具用品等。有条件的根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所，为社工提供必要的餐宿等后期支持。明确专人支持指导社工站项目实施，进行工作监管和反馈。鼓励各乡镇（街道）根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。各乡镇（街道）未经浏阳市民政局批准，不得自行扩大服务范围，增加服务事项；不得将不属于乡镇（街道）政府民政职能范围以及应当由乡镇（街道）政府工作人员直接提供的保密事项、行政行为等事项委托给社工站。

承接机构根据浏阳市民政局的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，浏阳市民政局根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。

（一）结算方法：

付款人：浏阳市民政局。

付款方式：资金按年度内分4次拨付。项目周期内，服务期每满3个月，经由社工站指导服务平台进行评估合格后1个月内拨付合同金额的25%。

（二）成交供应商需承诺对本项目社工人员工资不低于4500元/月/人（税前含购买五险）

（三）本项目实施过程中所产生的一切费用（含人员劳务工资及基本社会保险、设备采购费、评审费及验收过程中产生的所有费用等）均包括在中标价中，供应商报价时予以考虑，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供服务，采购人不再支付任何费用。

（四）成交供应商在服务协议签订后的1周内将社工安排到位，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、经验总结等工作，并按月向购买主体报告项目实施情况。

（五）针对社工出现辞职、休产假等不能正常工作的特殊情况，制定应急预案，保障项目顺利实施。

（六）严禁服务转包，对承接主体违反有关规定的行为依法追究责任。

（七）因社工站指导服务平台对32个乡镇街道社工站具有考核职能，故浏阳市民政局2023年度社会工作服务（32个乡镇街道社工站）、浏阳市民政局2023年度社会工作服务（社工站指导服务平台）中标单位不得为同一家单位。

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。