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吉林省工业和信息化厅
吉林省发展和政革委员会文件
吉林省生态环境厅
吉工信办联******号
关于印发吉林省工业领域
碳达峰实施方案的通知
各市州工信局发改委生态环境局，长白山管委会经发局
生态环境局，梅河口市工信局发展改革局生态环境局，中省
直有关部门单位：
现将吉林省工业领域碳达峰实施方案印发给你们，请认
真贯彻克
信
态
生
环
省环
208年8月
吉林省工业领域碳达峰实施方案
为深入贯彻党中央国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加
快推进工业绿色低碳转型，切实做好我省工业领域碳达峰工作，
根据工信部国家发改委生态环境部关于印发工业领域碳达峰
实施方案的通知中共吉林省委吉林省人民政府关于完整准
确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见和吉
林省人民政府关于印发吉林省碳达峰实施方案的通知，结合相关
规划，制定本实施方案。
一总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的二十大精神，忠实践行习近平生态文明思想，深入落实学习习
近平总书记关于碳达峰碳中和重要讲话重要指示批示精神，按照
省第十二次党代会工作部署，立足新发展阶段，完整准确全
面贯彻新发展理念，构建新发展格局，锚定碳达峰碳中和目标愿
景，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排整体和局部
长远目标和短期目标政府和市场的关系，以深化供给侧结构性
改革为主线，以重点行业达峰为突破，着力构建绿色制造体系，
提高资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合，扩大绿
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色低碳产品供给，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展。
(二)工作原则。
统筹谋划，系统推进。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全
省一盘棋，全局统筹战略谋划，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿
工业生产各方面和全过程，统筹推动各行业绿色低碳转型。
创新驱动，数字赋能。坚持把创新作为第一驱动力，强化技
术创新和制度创新，推进重大低碳技术工艺装备攻关，强化新一
代信息技术在绿色低碳领域的创新应用，以数字化智能化赋能绿
色化。
政策引领，市场主导。坚持双轮驱动，发挥市场在资源配置
中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全以碳减排为导向的激
励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体低碳转型发展
的内生动力。
先立后破，安全降碳。强化底线思维，处理好降碳与能源安
全产业链供应链安全的关系，着力化解各类风险隐患，确保安
全降碳。
(三)总体目标。
十四五期间，产业结构与用能结构优化取得积极进展，
能源资源利用效率大幅提升，建成一批绿色工厂绿色供应链和
绿色工业园区，推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺
装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上工业
单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳
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排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度
明显下降。
十五五期间，产业结构布局进一步优化，工业能耗强度
二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳
达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效绿色循环
低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在
2030年前达峰
二重点任务
(四)深度调整产业结构。
推动产业结构优化升级，坚决遏制高耗能高排放低水平项目
盲目发展，大力发展绿色低碳产业。
1.构建有利于碳减排的产业布局。推动落实产业发展与转
移指导目录，引导省内各地区立足资源禀赋产业发展基础和规
划，推动制造业有序转移承接。落实石化产业规划布局方案。引
导有色金属等行业产能向可再生能源富集资源环境可承载地区
有序转移。鼓励钢铁有色金属等行业原生与再生冶炼与加工
产业集群化发展。加快发展新能源新装备新材料新一代信
息技术生物技术等新兴产业。发展风电主机发电机叶片及
光伏电池组件等装备制造业，支持重点企业提升核心创新能力，
推动氢能装备氢燃料电池研制，打造新能源装备产业链。省发
展改革委省工业和信息化厅省生态环境厅省国资委省能
源局等按职责分工负责)
一4
2.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。对高耗能高
排放项目实行清单管理分类处置动态监控，建立长效管理机
制，坚决淘汰不符合要求的高耗能高排放低水平项目。进一
步梳理排查在建高耗能高排放项目，对照能效标杆水平建设实施。
科学稳妥推进拟建项目，严格项目审批，深入论证项目建设必要
性可行性，认真分析评估对本地能耗双控碳排放产业高质
量发展和环境质量的影响。强化存量项目监管，对能效低于本行
业基准水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开
展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落
后产能落后工艺落后产品。省发展改革委省工业和信息化
厅省生态环境厅等按职责分工负责)
3.优化重点行业产能规模。依据产业结构调整指导目录，
严格落实钢铁水泥平板玻璃等行业产能置换政策，加强重点
行业产能过剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。严格执
行节约能源法环境保护法产品质量法安全生产法等法律法
规和产业结构调整指导目录等有关产业政策规定，持续利用
能耗环保安全技术质量等综合标准依法依规推动落后产
能退出。省发展改革委省工业和信息化厅省生态环境厅省
市场监管厅省能源局等按职责分工负责)
4.推动产业低碳协同示范。强化能源钢铁石化化工建
材有色金属等行业耦合发展，推动产业循环链接，实施钢化联
产炼化一体化。加强产业链跨地区协同布局，减少中间产品物
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吉林省工业和信息化厅办公室
2023年8月3日印发
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