根据市委统一部署，2022年10月11日至12月11日，市委第三联动巡察组对射阳港经济开发区进行了巡察。2023年3月7日，市委巡察组向射阳港经济开发区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我区对此高度重视、态度鲜明，诚恳接受市委第三联动巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及事业发展。

一是强化组织领导，层层压实整改责任。按照边巡边改、简单问题立行立改、复杂问题制定措施明确责任人、时间表、路线图的措施要求，第一时间成立了落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由区党工委书记张者淼任组长，区党工委副书记、管委会主任邓海峰及党工委副书记胡长春、纪工委书记鲍大德任副组长，其他班子成员以及涉关科级干部为成员，同时设立包含综合协调、督查推进、文字材料等职能在内的领导小组办公室（整改办）。先后召开党工委会议、专题民主生活会，专题研究、部署和推进整改落实工作，明确整改落实到位时限，强化跟踪督办，做到一抓到底，务求实效。

二是全面梳理排查，细化明确整改任务。经多次研究完善，广泛征求意见，制定形成了《中共江苏射阳港经济开发区工作委员会关于落实市委第三联动巡察组提级巡察反馈意见整改工作方案》，方案坚持问题导向，对照市委第三联动巡察组反馈意见，按照问题清、措施实、责任明的要求，建立问题清单、责任清单、任务清单。深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到党工委班子成员、责任科级领导、责任部门单位，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

三是严格责任追究，不断提升整改质效。同步建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，依据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》坚决追责问责；对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。坚持将整改落实与服务中心工作、党的建设、队伍建设等方面紧密结合，不断推动工作高质量发展。

二、整改进展情况及成效

针对市委巡察反馈4个方面14类42个问题，整改方案对应落实了91项措施。目前42个问题已基本整改完成26个，整改率61.9%；整改措施91项已整改完成58项，整改率63.7%。建立完善规章制度11项。具体情况如下：

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

1﹒关于“规划引领意识不强”问题的整改。

区党工委书记召集相关部门研究规划文本，要求既把握当前也要有前瞻性。已召开专家评审会，蓝鲸公司正在根据专家评审意见完善提升《“十四五”发展规划》《新能源及其装备产业“十四五”发展规划》《新材料产业“十四五”发展规划》《健康产业“十四五”发展规划》等4项发展规划。

2﹒关于“议事决策不够规范”问题的整改。

一是区纪工委对关于“十四五”及三大产业发展规划项目在区主要领导未会办研究的情况下履行招标程序的问题进行了深入调查核实，区纪工委已于2022年11月16日对相关人员作出提醒谈话处理。

二是经主要领导把关，研究出台《江苏射阳港党工委关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》，并在涉及区内重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面，严格按照意见要求执行落实，进一步提升科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，进一步加强党工委会对“三重一大”事项决策和监管力度。

3﹒关于“‘安全之弦’绷得不紧”问题的整改。

一是主要领导牵头，督促责任部门结合职责分工以及年度安全生产和消防工作目标任务，修订完善了2023年度下属部门单位和企业责任状，消除内容雷同、表述不当等不规范问题，并组织了签订工作。

二是区党工委专题学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，党工委书记面向全区广大干群开展党的二十大精神宣讲活动，并组织机关全体人员收看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。

三是经主要领导牵头审定，制定出台《江苏射阳港经济开发区党政领导班子成员及副科级干部安全生产职责清单》《江苏射阳港经济开发区部门和双管单位安全生产职责任务清单》；下发《关于调整江苏射阳港经济开发区安全生产委员会组成人员和成员单位的通知》《关于调整安全生产专业委员会的通知》，及时调整安全生产委员会和14个专业委员会。

四是印发《江苏射阳港经济开发区安全生产警示提示制度等5项制度的通知》，建立完善区级安全生产5项工作制度，强化安全生产的属地责任和部门监管责任落实，督促指导各专业委员会和安委会成员单位切实发挥职能作用。

五是持续督促指导工业企业严格落实每日的班组长检查、班组成员轮讲、反三违工作，落实班组、岗位员工安全生产职责，全面提高企业安全管理水平。同时延伸到建筑施工领域全面推行每日班前教育，提醒一线员工做好安全生产。

六是聚焦元旦、春节、两会等重点时段，强化安全隐患排查和督查指导力度，全区累计检查685家次，排查整改493条问题隐患；突出6个重大安全风险，压实包保部门责任，定期开展巡查，确保风险管控措施落细落实。

七是深入开展了“5·12防灾减灾日”宣传活动，创新开展安全培训、警示教育等系列活动10次，进一步提升全社会安全意识。

4﹒关于“综合实力提升不快”问题的整改。

一是今年以来相继出台《2023年江苏射阳港经济开发区工业强区暨“招商引资项目推进突破年”活动实施意见》《2023年江苏射阳港经济开发区工业经济运行提质增效实施意见》，将全年开竣工、商务经济、科技等指标细化分解到每个园区、每个企业，确保各项指标数据落到实处。

二是多次召开党工委扩大会议、月度例会或招商引资工作座谈会、经济指标分析会，排查分析缺口环节，研究推进工作。今年以来新签约亿元以上项目9个、新开工亿元以上项目8个、新竣工亿元以上项目5个，其中大连重工智造产业园、中车150米级大兆瓦风电叶片、射阳港电厂2*100万千瓦扩建、龙源海上风场4个项目，已纳入省重大项目名录。全口径开票、规上企业增长面、全社会研发投入达序时。

5﹒关于“部分招引项目质效不高”问题的整改。

一是大力开展“走出去”招商引凤，“请进来”共赢发展。今年以来，新签约的9个亿元以上项目，由分管领导带队多次前往投资方公司，了解公司实力、技术含量以及市场行情。同时通过“天眼查”等APP，详细掌握投资主体对外投资、信誉等情况。

二是严格执行县拟签约项目预审制度，预审会通过后再与投资方签约，目前已参加预审项目10个，其中9个项目通过预审。

三是会同项目条线，对兴能环保、品悟食品等项目主要负责人进行了约谈，要求企业协调要素，尽快实现合同约定条款；出台《关于进一步深化“企业大走访”活动工作方案》，对企业进行了全覆盖走访，帮助企业解决发展中的难题。

6﹒关于“债务控制不到位”问题的整改。

年初确定年内新增债务不超过15%，资产负债率控制在50%以内，进一步规范融资工作，保证债务控制在合理的区间，防止规模过快增长；与央企中车合作，投资中车叶片检测、150米级叶片智造、中车整机等项目，与中国质量论证中心合作投资新能源设备检测认证基地项目，年内均可竣工投运；与市属一档国企黄海金控集团合作共同组建射阳港绿色零碳产业园开发公司，对射阳港零碳产业园核心片区开展市场化运营；金港能源公司全面提升管网运行的智慧化程度，进一步止损降耗、提质增效，积极创建省级科技型企业；金源能源公司利用邻近牛场粪污进行无害化处理，实现种养循环、变废为宝；口达食品公司、港海会议中心等实体企业强化内部管理，挖潜力增效益，确保实现年度营收目标。

7﹒关于“违规贸易屡禁不止”问题的整改。

对2019-2021年空转贸易虚增收入的具体经办人进行了提醒谈话；2023年2月18日，公司组织财税人员专题学习财经法律法规和业务学习，增强法纪意识，提高业务能力；完善了《财务管理制度》，坚持按制度办事，确保各项财经纪律制度执行有力；口达食品公司与中粮、牧原等客户建立贸易合作关系，开展实实在在的购销贸易业务。

8﹒关于“纪工委落实监督责任不够有力”问题的整改。

一是区党工委书记组织党群科认真扒排编制人员名单，并提请区党工委研究素质与业务能力“双高”人员充实到纪检一线。目前已选派能力强、素质优的行政编制人员1名，充实到纪检岗位，后期将确保专人专用，专人专岗。

二是对相关人员问题正在按有关规定处理。

9﹒关于“违规变相返还税收款及土地出让金”问题的整改。

一是召开签约项目协议“回头看”工作部署会，围绕反馈的问题清单，组织园区、纪检、审计、财务、法务对2018年以来的49个项目、60份协议的双方责任、权利和义务及项目激励的相关前置条件和激励标准再次审核。

二是坚决贯彻落实县委县政府《支持全县经济高质量发展的奖励办法》《关于实施“黄海明珠人才”射阳计划的若干政策》文件精神，进一步加大招商引资、招才引智力度，加快推动港区高质量跨越发展，印发《支持全区经济高质量发展的奖励办法》，明确招商引资奖励办法。

三是今年以来，新签约的9个亿元以上项目，经县项目预审优惠政策均未突破县级奖励办法。

10﹒关于“违规收购民营企业资产”问题的整改。

已对沿海投资公司成立以来收购案例进行“回头看”， 经盘点，公司自成立以来，收购民营企业案例为1例，即收购华泰公司资产；对收购华泰公司资产案例进行重点解剖，经县政府同意，某公司通过司法拍卖程序收购华泰公司资产，该资产已于2019年10月21日经盐城市荣诚价格评估公司评估；根据县国资核准的新的“三定”方案，公司已成立战略企划部，明确工作职责，落实《县国有企业投资管理办法》和县、区《“三重一大”事项行政决策制度》。未再发生收购民营资产情况。

11﹒关于“违规向民营企业出借公款”问题的整改。

2009年至2011年期间3笔借款，用途均为缴纳税款。对照整改措施，我们在全区范围内进行排查，没有发现违规向民营企业出借公款的现象，下一步将继续加大税收征管力度，对区内所有企业按税法的规定应收尽收。同时于2月11日、3月13日组织学习《中华人民共和国税收征管法》《个人所得税法》，进一步树立正确的政绩观，提高业务技能。

12﹒关于“变相列支招待费”问题的整改。

一是招待费、烟酒费分别于2023年3月20日、21日、29日、30日由向阳公司班子成员等相关责任人全部退回公司账户。督促向阳公司出台《射阳县向阳渔业农牧公司业务接待管理规定》，制定《安排事前备案表》《安排县内人员和内部工作餐（桌餐）事前备案表》，通过制度来管人管事。

二是进一步完善《接待管理制度》，对符合条件的工作餐，严格按每人早餐不超过20元、中晚餐不超过40元的标准执行，进一步规范接待纪律，杜绝工作餐超标现象发生。

13﹒关于“违反车辆使用规定”问题的整改。

对巡察反馈的“私车公养，支出汽油费”问题，已查清明细、落实到人，于2023年4月14日前已全部清退到位；坚持举一反三抓整改，已制定专项治理工作方案，计划7月份之前面向沿海投资公司总部和所有下属单位开展一次制度执行情况的专项治理，重点治理公务用车、公务接待、公务出国等“三公经费”使用领域违规违纪问题，发现问题及时整改到位；沿海投资公司已成立审计部，完善新一轮公司内部管理制度，开展专题学习培训，让制度规范深入人心，坚决防止再发生类似问题。

14﹒关于“招标不规范”问题的整改。

一是自巡察整改后，在各项招投标活动中，规划、财务等相关部门已经全面参与招投标工作中的事前、事中、事后的各项工作中，并对招投标工作进行全流程监管，同时进行签字确认，确保招标投标活动公开、公平、公正。

二是经区党工委会研究，将招投标职能与审计职能分离，确保职能更加明晰，履职更加专业。

三是根据《深化我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革的意见》（苏建规字〔2020〕6 号）第一条，我区按照规定取消了抽签、摇号等随机方式确定中标人，采用合理低价、综合评分法、最低价法等方式确定中标人。

四是按照《射阳县国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》（射政规发〔2021〕1号），我区目前项目控制价500万以下的项目采用市场询价的方式确定招标代理机构，委托能提供优良服务且收费合理的招标代理机构进行项目的招标代理；项目控制价500万（含500万）及以上采用一项目一招标的方法确定招标代理机构。

15﹒关于“预算控制不严格”问题的整改。

一是针对工程增量超10%的问题线索，区党工委高度重视，责成区纪工委第一时间介入调查。对直接负责人作提醒谈话处理，分管领导向区党工委作深刻书面检查；责成相关责任部门和单位逐层逐级向区党工委作出书面检查，落实整改责任；对3家预算单位负责人约谈提醒，并暂停服务1个月和年度考评扣3分。

二是严格监管工程建设全过程，建立健全相应的工程管理制度，严格执行工程量变更相关规定，杜绝类似情况再发生。

三是于2023年3月15日组织管理人员集中学习建筑业发展规划方面业务知识，条线分管领导明确要求多开展“广学习，深交流”研讨活动，提升自身业务能力。同时要及时、深入了解上级部门关于工程规划设计的最新要求，做好项目配套管理工作。

16﹒关于“审计监督不到位”问题的整改。

根据项目具体情况通过比质比价、业绩评比等程序择优选择审计服务单位，将需要审计的工程项目委托给多家审计服务单位，确保工程审计工作顺利开展。

17﹒关于“结算方式不规范”问题的整改。

一是2023年2月已停用现金结算方式；经过培训，会计人员可正常使用预算一体化系统后已不再通过网银结算。

二是正在完善财务管理制度，6月底前出台新的管理制度，明确结算方式规范要求。

18﹒关于“账务处理不规范”问题的整改。

经查账分析，已理清往来明细和资金去向，账务处理得到规范和加强，今后将注意收集关联附件等佐证材料，做到一目了然。

19﹒关于“审核签批不严格”问题的整改。

一是建立公车使用台账，督促向阳公司出台《射阳县向阳农牧渔业有限公司公车管理规定》，制定《射阳县向阳农牧渔业有限公司车辆月度油耗明细表》《车辆维修保养申请单》《向阳公司出车申请单》，执行每月一次油耗核算、每季度维修费用结报制度。

二是对巡察反馈的具体问题进行“回头看”，发现在财务入帐时，财务人员刘某某工作失误，未将在公司内部办公系统OA上履行审批手续的资金审批单打印出来装订。查实后，公司于2023年4月20日对相关人员进行了提醒谈话；2023年2月18日，公司组织财务全体人员认真学习财务管理制度，严明纪律要求，杜绝再次发生类似情况。

三是相关人员已退还重复领取的餐补及高温费3.86万元，并组织财务条线工作人员认真学习财经法规，再次明确借用人员相关补贴的发放渠道。

20﹒关于“固定资产未入账”问题的整改。

一是及时对三角滩地段509株意杨树木（金额*****元）未入账事宜进行整改，将这部分生物性资产于2023年3月补记固定资产。

二是针对资产漏登、少登记账问题，进一步规范固定资产记账，资产购入报账时由辅助会计登记填写入库单报支，由总账会计根据资产入库单将资产入账；健全单位内控制度，组织相关财务人员学习《会计法》和财务知识，并对2018年以来的账务进行回头看，未发现有遗漏未录入固定资产账的资产。

21﹒关于“民主生活会质量不高”问题的整改。

已组织学习县纪委、县委组织部《关于认真开好2022年度全县科级以上单位党员领导干部民主生活会的通知》等文件，邀请县纪委、县委组织部派员参加，通报上次民主生活会召开情况，检视剖析自身存在问题，对权力使用、全面履行从严治党等方面开展批评和自我批评。

22﹒关于“民主评议党员工作不严肃”问题的整改。

对“下属所有党支部参评党员一律定为合格等次”的问题，已对当时的经办业务人员进行提醒谈话，并组织开展2022年度民主评议党员工作，严格按照优秀、合格、基本合格和不合格4个格次，优秀不超过三分之一比例进行民主评议。同时组织开展“全面提升业务能力 做基层党建行家里手”党建培训会，邀请县业务科室能手对全区党（总）支部书记、党务工作者开展民主评议党员等业务培训。

23﹒关于“基础工作夯得不实”问题的整改。

一是区党工委书记组织班子认真学习相关条例，要求各党（总）支部严格按照换届程序进行换届。目前已对25家党组织按照党组织换届程序完成换届工作，以后定期摸排提醒，不再出现超期未换届情况。

二是已向县委组织部请示对区机关党支部升格成立党总支，待县委组织部批复同意后按照规范程序进行升格；射阳港社区党支部对其党组织的党员进行摸排梳理，部分户口迁出、长期在外地工作的党员已将组织关系转出，目前现有党员47人。

三是已对全区党组织党员活动阵地进行兜底式摸排，对没有阵地的党组织，严格按照党支部活动阵地建设标准打造。目前射阳港社区党员活动阵地已经重新选址，提升党员活动阵地；农牧公司二管区党支部与发特集团党支部党员活动阵地已设计装修完成并正常开展党员活动，已实现党员阵地全覆盖。

24﹒关于“党员队伍建设不够重视”问题的整改。

一是招录5名35周岁以下年轻工作人员充实农牧公司，5名人员均提交入党申请书；指导农牧公司按照规范程序发展年轻党员，为组织充实新鲜血液。

二是组织开展“全面提升业务能力 做基层党建行家里手”党建业务培训会，邀请县业务科室能手对全区党（总）支部书记、党务工作者开展培训，促进党建业务能力提升；组织对发展党员内审材料严格把关，加强对比检查，规范党员发展。

25﹒关于“党费收缴不规范”问题的整改。

已对党费收缴不规范的党组织及个人进行通报批评；邀请县委组织部业务科室能手来区，对各基层党组织开展党费收缴业务培训提升党员自主按时足额缴纳党费意识；对党费收缴实行党（总）支书记总负责制，严格执行对组织内的党费收缴基数，年初区党工委对上报党费进行复核，确保不再出现代扣和不按规定要求缴纳现象。

26﹒关于“党工委重视程度不高”问题的整改。

一是印发《2023年江苏射阳港经济开发区党工委中心组专题学习计划》，制定《2023年党工委中心组成员领学计划表》，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃等12个学习专题，截至目前区党工委书记带头集中学习3次，后期将以中心组学习成员领学、交流的形式开展学习。

二是已在综合服务中心、射阳港社区新时代文明实践站各安排2名专职工作人员负责日常管理，明确综合服务中心和社区实践站开放时间；分别在显著位置处展示2023年全年活动计划、本月活动安排表、下月活动计划表、上月活动展示等内容，让职工群众对新时代文明实践活动开展情况一目了然；围绕学习宣传党的政策、推进移风易俗等方面，先后开展新时代文明实践活动50次；面向企业职工、社区居民群众发放射阳港综合服务中心调查问卷、射阳港社区新时代文明实践站调查问卷300余份，精准对接了解了企业职工群众的需求，不断提升服务效能。

三是已重新粉刷社区幸福小广场，在显著位置处布置习近平总书记金句、社会主义核心价值观、中国梦等宣传标语，引导广大干群筑同心、聚合力；新建沿河路景观带，给广大居民创造了一个优美、舒适、方便地生活居住环境；社区在区管委大楼对面、集镇人流集中处租用一处民用房，作为新时代文明实践站阵地，今年已开展新时代文明实践活动25次。

四是已将原射阳港社区旁的文化站用房并为社区办公用房，文化站工作人员搬至社区新时代文明实践站并统一对外挂牌服务群众，实现人员和阵地资源上的整合优化。

（二）正在推进整改的问题

1﹒关于“领导责任不够明确”问题的整改。

由区党工委书记总牵头，区党工委副书记带队成立调研组赴东台、大丰、阜宁等经济开发区进行调研。在走访调研的基础上，已对我区“三定”方案进行完善，并报县编委审批，同时抄送县委组织部；经县委县政府研究，已按规范程序，提拔曹炳忠、姜焱斌为射阳港经济开发区党工委委员、管委会副主任，逐步探索形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的运行模式。

2﹒关于“绿色发展践行不力”问题的整改。

一是区主要领导专题会班听取工作进展，目前港开区南部园区污水管网已全覆盖，北部园区污水管网管廊工程已完成招投标工作，于2023年3月20日送达中标通知书，3月21日完成施工合同签订工作，目前正在施工。

二是常态化开展环保网格化巡查督查工作，督促园区网格每周报送网格化巡查工作表，对被上级查处过得安通进行不定期取样检查。

三是进一步压实全区企业环保主体责任，邀请环保专家对全区加强培训学习每年不少于两次，分别在2023年3月13日和4月22日开展全区环保培训。

四是目前已清退溪石建材、阳亮装饰、隆佳装饰、明磊石业四家小微石材企业，合计*****平方米。同时招引了年产1万套海上风电装备项目，盘活了3800平方米闲置厂房，新租赁1700平方米用于仓储用房，共合计盘活5500平方米闲置厂房。

3﹒关于“港城融合不够协调”问题的整改。

已将新建卫生院列入区全年重点工作中，总投资3000万元，选址位于射阳港社区消防站西侧，总建筑面积2400平方米，功能定位为全科门诊部，正在办理开工前各项手续，目前前期立项、可研、土地、规划方案等手续已办结，建筑、结构、电气、给排水、暖通、景观、内装等各专业施工图深度设计均已完成并报图审中心，已完成造价预算，下一步申报装饰和智能化二次设计审查，待手续办结，即可招标进场施工。

4﹒关于“创新发展能力不足”问题的整改。

一是已积极申报2023年度海外高层次人才引进项目2个；联合射阳港水产行业商会举办“科企联盟”，邀请上海海洋大学吴旭干等专家教授通过现场指导、座谈交流等方式解决水产种业“卡脖子”问题；邀请中国工程院周守为院士参观中车、远景、长风海工等企业，并开展专题讲座；邀请中国工程院院士周守为、沈昌祥，国网能源院新能源所所长李琼慧等专家学者共同参与制定《江苏射阳港经济开发区低（零）碳产业园区可行规划》；邀请中国能源研究会理事长史玉波来我区调研远景能源、中车时代新材企业并为江苏（射阳）零碳及新能源专家服务站揭牌；开工建设零碳社区项目，总投资5亿元，占地75亩，总建筑面积*****平方米，主要建设职工宿舍8幢*****平方米、食堂8747平方米、商业配套8269平方米及其他附属设施等；积极建设射阳港卫生院，正在主体施工。

二是区相关分管领导已召集三区一办进行会办，解读了国家高企申报条件、发明专利申报等流程，要求各园区在今后的项目洽谈过程中，瞄准科技含量相对较高的项目，将国家高企、发明专利等目标纳入项目投资方的协议范畴，发放了项目招引联系函。

三是出台了《2023年江苏射阳港经济开发区工业经济运行提质增效实施意见》，明确目标及责任人员，实现企业走访全覆盖，并邀请县引进的盐城智创中心专家，到企业开展诊断，指导企业申报各类品牌。

5﹒关于“产业链条尚未闭环”问题的整改。

一是编制新能源产业招商区域分布图、风电装备产业招商区域分布图、海工装备产业招商区域分布图；拜访北京中车股份、苏州希倍优、苏州亨通储能、道达尔、北京三一重能海上风电、深圳捷佳伟创新能源装备等13家；接待丹佛斯、中节能、国华、上海电气等7家新能源企业，洽谈项目合作协议，并签约了亨通储能、苏州希倍优；受邀参加施耐德电气供应商大会暨零碳峰会，现场推介射阳港经济开发区零碳产业园，打响知名度。

二是膜科技产业园产业发展规划文本初稿已编制完成，重点膜企业海普润今年实现开票1626万元、税收471万元，同时围绕膜产业上下游企业，拜访南通速润净水、宜兴三恒高技术、上海丛麟环保科技等7家。

三是积极参与市县招商推介活动，参加射阳县农业健康产业专题招商推介活动，现场签约汇佳水产品深加工。瞄准“链主”企业，大力开展企业招商，与光明集团洽谈央厨项目，拜访上海健康科技协会、光明集团、益海嘉里、海大集团、苏州华润雪花啤酒、杭州娃哈哈、浙江丰宇海洋生物、浙江建达科技医疗设备等17家，储备一批补链、强链项目。加快落地项目建设，泰丰项目土地已挂牌，正在进行单体设计；新蕾麦芽项目土地也已挂牌，企业同步开展图纸设计和节能审查。

四是对辖区内水产资源情况进行调研摸排，因地施策，打造射阳港现代水产种业园，总投资0.3亿元，目前园区检测中心已完成桩基工程，一层底板面浇筑完成80%，6月5日主体工程竣工，制定核心区立面改造、重要节点风貌提升等深度设计方案，6月初招标施工，确保在6月30日前取得明显成效。同时，推广农牧公司绿色循环种养基地“国企+合作社”生产模式，组织相关人员在芦苇公司罩网尖管区勘查地形并确定适宜地块，设计循环种养基地方案。

6﹒关于“党工委落实主体责任不够有力”问题的整改。

一是区党工委严格落实主体责任，区党工委书记认真审定《2023年射阳港经济开发区党建工作实施意见》并提交区党工委研究，于2023年2月27日印发《2023年射阳港经济开发区党建工作实施意见》，实施意见包含《2023年党风廉政建设工作任务细化分解表》，该表对各部门、单位2023年党风廉政建设工作考核作出了具体要求；区纪工委结合当前工作要求和纪检相关规定，于2023年4月21日研究制定2023年《射阳港经济开发区党工委落实全面从严治党主体责任清单》，并印发给全区各级党组织。

二是2023年1月，区纪工委将2023年度《落实全面从严治党主体责任履责手册》发放给相关科级干部，要求按季度详细填写履职手册中的研究部署、廉政谈话、提醒谈话、监督检查等相关内容，区党工委书记、纪工委书记每季度对《履责手册》相关内容进行审核批阅。

三是2023年2月27日，区党工委出台《关于开展“反腐倡廉重点领域”专项整治工作的实施方案》，按实施方案要求，专项整治分为自查自纠、监督检查、整改落实、巩固提升四个阶段，目前自查自纠阶段已完成，共登记问题18个，制定整改措施32条。现正处于监督检查阶段，我区聘请第三方审计机构对相关重点领域进行专项审计，已取得阶段性成果。

四是我区联合县纪委开展“廉洁清风进国企”活动，组织城建集团、国投集团、三维交通、农水投集团、旅投集团、裕华投资、沿海投资等国企人员到“射阳县国有企业廉洁教育馆”进行参观学习；2023年5月9日，区纪工委印发《关于开展“廉洁文化教育宣传月”活动的通知》，5月15日，我区召开全区领导干部警示教育大会，观看警示教育片《贪路无归》，会后还要求各部门单位开展廉政风险排查、专题党员活动日和廉政实境教育等活动。

五是经查，海涂公司有3人在2021年4月12日分别受到党纪处分，2021年4月29日，海涂公司在公司全体工作人员会议上宣布了处分决定，而未在全体党员会上进行通报，区纪工委已督促海涂支部进行整改，今后将严格按照纪律处分条例规定，督促各党支部在1个月内向支部的全体党员宣布受处分人处分决定。

六是理清违规发放津补贴的项目和明细，制定清退计划，尽快清退完结；正在编制专项治理违规发放津补贴行动工作方案，计划7月份开展专项治理；已重新修订完善财务管理制度，纳入区新一轮管理制度汇编，近期出台后将严格对照制度，加强督查，坚决杜绝再发生类似问题。

7﹒关于“违规向国企员工出借公款”问题的整改。

一是所有职工借款已全部清收到位，涉及股权分配问题，纪检部门已介入调查；已完善财务管理制度，严格公款出借的范围、手续和程序。

二是该问题由县纪委调查核实，目前正在调查过程中，区纪工委将配合县纪委进行调查取证、谈话函询等工作，并按要求做好相应处理措施。

8﹒关于“对国有控股企业收益监管缺位”问题的整改。

对相关人员问题正在按有关规定处理。我区将进一步完善公司法人治理结构，督促向阳公司严格按《公司法》、公司章程的规定做好股权收益分配工作。

9﹒关于“对滩涂资源监管不力”问题的整改。

一是完善出台《资源发包管理制度》，扒排未公开发包明细，因户施策，通过召开座谈会等形式，正在制定合理的发包方案。针对73户欠缴承包费情况，责任到人，细化陈欠承包费收缴实施方案，逐户剖析陈欠原因，划分网格，明确职工分片包干，深入推进陈欠承包费收缴工作，近期二公司已催缴13万元左右，确保在10月31日前取得明显成效。

二是对相关人员问题正在按有关规定处理。

10﹒关于“超标准执行工资审批方案”问题的整改。

已综合考虑职责轻重、工作实绩、贡献大小等因素，完善我区工资方案并报县委县政府审批，待审批备案后，按规范发放。

11﹒关于“违规发放津补贴”问题的整改。

一是规范建立绩效考核制度，按照年度目标任务奖优罚劣，今年1月《实行绩效考核制的请示》已上报县政府审批。

二是在县国资办指导下全面理清违规发放津补贴的明细，具体到个人，应退尽退，于2023年5月27日之前全部清退到位； 2023年5月13日和5月24日，公司组织中层以上干部再次学习中央八项规定精神、区党工委《中共江苏射阳港经济开发区工作委员会维护党中央权威和集中统一领导》《中共江苏射阳港经济开发区工作委员会中央八项规定精神的实施办法》等文件，进一步增强党纪意识，自觉把党的纪律和规矩挺在前，杜绝违规发放津补贴现象再次发生。

12﹒关于“‘三会一课’质量不高”问题的整改。

一是召开“2023年射阳港经济开发区党建工作会议”，安排农牧公司党总支书记、县沿海投资分管负责人、工业联合党支部书记等党组织负责人或是分管负责人围绕如何夯实党建基础等进行交流发言，并印发《中共江苏射阳港经济开发区工作委员会关于印发2023年党建工作实施意见的通知》，以文件形式严格规范三会一课。同时对全区党支部一季度三会一课情况进行抽查，对检查发现的问题督促指导各支部整改到位。

二是选优配强9名非公党建指导员，印发《关于派驻非公党建工作指导员通知》；两新专职党务工作者全面加强对大北农、锦阳新材料等党支部的活动指导，按时开展统一活动日并做好记录。

13﹒关于“未经审批设置机构”问题的整改。

开展走访调研东台、大丰、阜宁经济开发区活动，汲取先进经验做法，对我区“三定”方案进行完善，并报县编委审批，同时抄送县委组织部。

14﹒关于“干部任用不够规范”问题的整改。

一是区党工委书记组织领导班子带头学习干部任用相关条例；

二是按规范程序对李亚东、徐为祥职务调整向县委组织部请示备案；三是对部分科级干部负责的具体工作进行回头看，对分工工作按规范调整到位。

15﹒关于“滩涂资源发包租金标准不一；海涂公司等单位租金收缴难度大；港开区没有医院，只有两个私人诊所；沿海投资等公司存在‘私车公养’现象”问题的整改。

一是开展土地资源专项调研行动，根据区域区位、设施配套等情况研究制定滩涂资源发包控制底价，逐步趋向滩涂资源发包租金标准统一。对欠缴户，通过司法诉讼，依法收取发包费，确保在10月31日前取得明显成效。

二是已将新建卫生院列入区全年重点工作中，正在办理开工前各项手续，目前前期立项、可研、土地、规划方案等手续已办结，建筑、结构、电气、给排水、暖通、景观、内装等各专业施工图深度设计均已完成并报图审中心，完成造价预算，下一步申报装饰和智能化二次设计审查，待手续办结，即可招标进场施工；同时于2023年3月易址新建550㎡农牧公司卫生室，总投资200万元（含设备），正在主体施工。

三是对巡察反馈的“私车公养，支出汽油费 ”问题，已查清明细、落实到人，于2023年4月14日全部清退到位。

四是先后召开党工委会议、专题民主生活会、巡察整改工作推进会，专题研究、部署和推进整改落实工作，明确整改落实到位时限，加大对移交问题整改事项的跟踪催办和督查督办力度；下发《关于报送巡察整改相关材料的通知》，拟定3个月集中整改期情况报告，对已整改到位的措施要提供佐证材料销号，不断督促高标准落实、高质量推进整改工作。

16﹒关于“年度人员经费超预算；自定岗位绩效工资”问题的整改。

已将符合实际的分配激励和绩效考核机制按程序报县政府审批备案，审批后按规定发放。下一步将持续关注县政府审批情况，严格执行县政府的批复。

三、下一步全面推进整改计划

经过前一段时间的集中攻坚，我区巡察整改工作取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到，对照市委巡察整改要求、对标高质量发展需要、对表人民群众期盼，整改工作还存在不少差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步，我区将以认真学习宣传贯彻党的二十大精神为指引，坚持问题导向，聚焦重点难点，奋力攻坚克难，持续抓好整改工作，推动我区全面从严治党以及各项事业发展取得新成效。

一是持续抓好巡察整改工作。进一步加强对巡察整改工作的组织领导，保持整改工作的有力推进态势。对已完成的整改事项定期开展“回头看”，持续巩固整改成效。对近期能整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督查、逐项督办、逐个销号，确保在规定时间内落实完成。对比较复杂的重点难点问题，深入调查研究，加强工作协调，攻坚克难、顶真碰硬，确保整改取得实效。同时深刻剖析产生问题的深层次原因，研究治本之策，全方位扎紧制度笼子，通过建章立制巩固巡察整改工作成果。

二是纵深推进全面从严治党。深入学习党章、践行党章，严格落实党工委“主体责任”，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。班子成员认真落实好“一岗双责”的要求，既要抓好分管的业务，又要抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变。坚定不移贯彻落实习总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，从严抓好中央八项规定精神的执行落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮。旗帜鲜明地支持纪工委开展工作，突出对“关键少数”和“八小时外”的管理监督，从严查处违纪违法问题，保持全面从严治党永远在路上的政治定力。

三是切实强化整改成果运用。巡察工作既是监督与指导，也是教育与促进。区党工委将充分运用、巩固拓展巡察成果，把巡察反馈的意见作为今后开展工作宝贵的指导性意见，把巡察指出的问题作为改进工作的着力点和突破口，把巡察整改工作融入全区经济社会发展全局，统筹推进各项工作。把巡察整改转化为推进发展的强大动力，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锚定各项目标任务，为全力推动我区高质量发展新局面提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-********；邮政信箱射阳港经济开发区人民东路2号；电子邮箱sygjjq@163.com。

中共江苏射阳港经济开发区工作委员会

2023年6月13日