序号

标段号

施工单位

起止桩号

包含的长、特长隧道和特殊结构形式的特大桥梁

1

SYXCTJ-1

中铁十一局集团有限公司

K48+960~K60+500，

11.54km

①桥梁2418m/5座；②隧道7648m/1座，为草池坪隧道。

2

SYXCTJ-2

中交第二公路工程局有限公司

K60+500~K70+523，10.02km

①隧道7283m/2座，其中五龙观隧道6065米/1座；②桥梁2513m/3.5座，其中含主跨968m的长江大桥（沙镇溪长江公路大桥）北侧。

3

SYXCTJ-3

中铁大桥局集团有限公司

K70+523~K74+406，

3.88km

①隧道1795m/0.5座；②桥梁1822m/2.5座；其中含主跨968m的长江大桥（沙镇溪长江公路大桥）南侧。

4

SYXCTJ-4

中铁二十局集团有限公司

K74+406~K82+628，

8.22km

①桥梁2319m/5座，其中含1座主跨330m斜拉桥（童庄河特大桥）和1座主跨130m连续刚构桥；②隧道5318m/2.5座，其中熊家岭隧道2995米/1座。

5

SYXCTJ-5

中铁隧道局集团有限公司

K82+628~K93+753，

11.13km

①桥梁532 m/1座；②隧道*****m/1座，其中白云山隧道*****m。

6

SYXCTJ-6

湖北交投建设集团有限公司

K93+753~K112+910，

19.16km

①桥梁7184m/10座，其中含1座主跨180m连续刚构桥；②隧道9180m/2.5座，其中天池岭隧道3065m。

7

SYXCTJ-7

四川公路桥梁建设集团有限公司

K112+910~K120+975，8.07km

①桥梁2298m/4座；②隧道3795m/0.5座， 为九岭隧道。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

多标段投标

投标人参加了多个标段投标，但未在标段编号在最前的投标文件中填写优先选择中标标段的顺序。

2

投标文件

投标文件不能正常打开

3

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未加盖单位章；

（2）投标函未加盖单位章；

（3）投标函未加盖法定代表人的个人印章或未签章。

5

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交投标保证金。

6

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的总监理工程师资历表、拟委任的副总监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、近年财务状况表、优先选择中标标段的承诺函（仅对一个标段进行投标时无须提供）。

7

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

8

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期限不符合招标文件规定的时限。

9

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)及监理合同相关要求”的规定。

10

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定

11

营业执照

营业执照无效

12

资质证书

资质证书无效；或资质证书超过有效期的，未附“全国公路建设市场信用信息管理系统”截图证明资质证书有效。

13

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户证明或基本存款账户信息。

14

资质等级（SYXCJL-1）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质。
（2）具有交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级试验检测资质。
（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
（4）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照副本、资质证书副本（包括监理资质证书、试验检测资质证书）、基本账户开户证明（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

（6）投标人应在“投标人企业组织机构框图”中以框图形式列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

（7）如投标人提供的试验检测资质书中注明的试验检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属试验检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应试验检测资质需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测的，投标人应在投标文件中附双方的试验检测委托协议书。

15

类似项目业绩

（SYXCJL-1）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近8年内独立完成过1项单个监理标段里程10公里及以上的新建高速公路施工监理项目。

（2）近8年内独立完成过1座单孔跨径500米及以上新建斜拉桥或1座单孔跨径800米及以上的新建悬索桥的施工监理项目。

（3）近8年内独立完成过1座单洞连续长度3000米及以上的新建隧道施工监理项目。

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

（5）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。

如投标人提供的斜拉桥或悬索桥或隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程项目或铁路工程项目，近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求:中标通知书、合同协议书、竣工验收证书(或业主出具的标明有竣工验收时间的业绩证明材料)。

如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

（6）投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的，不是投标人在中国境外完成的。

（7）投标人近年完成的业绩交工验收时间是2015年1月1日至投标截止日期前一日。若投标人近年完成的斜拉桥或悬索桥或隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程或铁路工程项目，业绩竣工验收时间是2015年1月1日至投标截止日期前一日。

（8）投标人提供斜拉桥或悬索桥业绩的监理范围应至少包含上述要求相应跨径的斜拉桥主桥1个主塔墩及主梁的施工监理，或至少包含上述要求相应跨径的悬索桥主桥的1个主塔墩、1个锚碇，及主梁的施工监理。

16

信誉（SYXCJL-1）

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（4）投标人2021年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级的；

（5）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（6）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

（7）投标人或其法定代表人或拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（ “近三年”是从指2020年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（8）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（9）总监理工程师或副总监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的；

（10）投标人未在在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

17

主要监理人员

（SYXCJL-1）

1、总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）；

（4）近8年内担任过1座单孔跨径500米及以上新建斜拉桥或1座单孔跨径800米及以上的新建悬索桥项目的施工监理的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)。

2、副总监理工程师(桥梁方向)不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1座单孔跨径500米及以上新建斜拉桥的施工监理项目或1座单孔跨径800米及以上的新建悬索桥项目的施工监理的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)。

3、副总监理工程师(隧道方向)不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1座单洞连续长度不小于3000米新建隧道工程项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或隧道专业监理工程师。

4、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称;

（2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师(试验检测工程师)资格证书;

（3）近8年内担任过1条新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任或施工工地试验室主任或监理工地试验室主任。

5、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称;

（2）持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书，持有安全监理培训考试合格证书;

（3）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。

6、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）总监理工程师、副总监理工程师的个人业绩以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职经历。

如投标人提供的主要人员的斜拉桥或悬索桥或隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程项目或铁路工程项目，应提供业主出具的标明有项目名称、竣工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（3）试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（4）以上人员业绩时间要求：是指交工验收时间为2015年1月1日至投标截止日期前一日；市政基础设施工程或铁路工程项目指竣工验收时间为2015年1月1日至投标截止日期前一日。

（5）投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函。

（6）投标人还需提供上述主要人员2023年2月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2023年2月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（7）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程、工程地质等专业职称。

18

财务要求

（SYXCJL-1）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2020年、2021年、2022年每年营业收入均不少于3000万元人民币。

（2）投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

（3）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

19

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

20

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；

21

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未加盖单位章；

（2）投标函未加盖单位章；

（3）投标函未加盖法定代表人的个人印章或未签章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；
（3）投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函；
（5）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%；
（6）投标人填报的钢结构检测费用低于投标人须知前附表3.2.5.9目规定的金额。

4

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价

5

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

多标段投标

投标人参加了多个标段投标，但未在标段编号在最前的投标文件中填写优先选择中标标段的顺序。

2

投标文件

投标文件不能正常打开

3

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未加盖单位章；

（2）投标函未加盖单位章；

（3）投标函未加盖法定代表人的个人印章或未签章。

5

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交投标保证金。

6

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的总监理工程师资历表、拟委任的副总监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、近年财务状况表、优先选择中标标段的承诺函（仅对一个标段进行投标时无须提供）。

7

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

8

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期限不符合招标文件规定的时限。

9

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)及监理合同相关要求”的规定。

10

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定

11

营业执照

营业执照无效

12

资质证书

资质证书无效；或资质证书超过有效期的，未附“全国公路建设市场信用信息管理系统”截图证明资质证书有效。

13

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户证明或基本存款账户信息。

14

资质等级（SYXCJL-2）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质。
（2）具有交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级试验检测资质。
（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
（4）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照副本、资质证书副本（包括监理资质证书、试验检测资质证书）、基本账户开户证明（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

（6）投标人应在“投标人企业组织机构框图”中以框图形式列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

（7）如投标人提供的试验检测资质书中注明的试验检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属试验检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应试验检测资质需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测的，投标人应在投标文件中附双方的试验检测委托协议书。

15

类似项目业绩

（SYXCJL-2）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近8年内独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建高速公路施工监理项目。

（2）近8年内独立完成过1座单孔跨径300米及以上新建斜拉桥或1座单孔跨径800米及以上的新建悬索桥的施工监理项目。

（3）近8年内独立完成过1座单洞连续长度3000米及以上的新建隧道施工监理项目。

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

（5）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。

如投标人提供的斜拉桥或悬索桥或隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程项目或铁路工程项目，近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求:中标通知书、合同协议书、竣工验收证书(或业主出具的标明有竣工验收时间的业绩证明材料)。

如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

（6）投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的，不是投标人在中国境外完成的。

（7）投标人近年完成的业绩交工验收时间是2015年1月1日至投标截止日期前一日。若投标人近年完成的斜拉桥或悬索桥或隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程或铁路工程项目，业绩竣工验收时间是2015年1月1日至投标截止日期前一日。

（8）投标人提供斜拉桥或悬索桥业绩的监理范围应至少包含上述要求相应跨径的斜拉桥主桥1个主塔墩及主梁的施工监理，或至少包含上述要求相应跨径的悬索桥主桥的1个主塔墩、1个锚碇，及主梁的施工监理。

16

信誉（SYXCJL-2）

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（4）投标人2021年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级的；

（5）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（6）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

（7）投标人或其法定代表人或拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指2020年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（8）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（9）总监理工程师或副总监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的；

（10）投标人未在在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

17

主要监理人员

（SYXCJL-2）

1、总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）；

（4）近8年内担任过1座单洞连续长度不小于3000米新建隧道工程项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

2、副总监理工程师(桥梁方向)不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1个单孔跨径300米及以上新建斜拉桥项目或1座单孔跨径800米及以上的新建悬索桥项目施工监理的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)。

3、副总监理工程师(隧道方向)不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1座单洞连续长度不小于3000米新建隧道工程项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或隧道专业监理工程师。

4、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称;

（2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师(试验检测工程师)资格证书;

（3）近8年内担任过1条新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任或施工工地试验室主任或监理工地试验室主任。

5、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称;

（2）持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书，持有安全监理培训考试合格证书;

（3）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。

6、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）总监理工程师、副总监理工程师的个人业绩以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职经历。

如投标人提供的主要人员的斜拉桥或悬索桥或隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程项目或铁路工程项目，应提供业主出具的标明有项目名称、竣工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（3）试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（4）以上人员业绩时间要求：是指交工验收时间为2015年1月1日至投标截止日期前一日；市政基础设施工程或铁路工程项目指竣工验收时间为2015年1月1日至投标截止日期前一日。

（5）投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函。

（6）投标人还需提供上述主要人员2023年2月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2023年2月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（7）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程、工程地质等专业职称。

18

财务要求

（SYXCJL-2）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2020年、2021年、2022年每年营业收入均不少于3000万元人民币。

（2）投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

（3）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

19

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

20

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；

21

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未加盖单位章；
（2）投标函未加盖单位章；
（3）投标函未加盖法定代表人的个人印章或未签章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；
（3）投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函；
（5）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%；
（6）投标人填报的钢结构检测费用低于投标人须知前附表3.2.5.9目规定的金额。

4

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价

5

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

多标段投标

投标人参加了多个标段投标，但未在标段编号在最前的投标文件中填写优先选择中标标段的顺序。

2

投标文件

投标文件不能正常打开

3

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未加盖单位章；
（2）投标函未加盖单位章；
（3）投标函未加盖法定代表人的个人印章或未签章。

5

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交投标保证金。

6

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的总监理工程师资历表、拟委任的副总监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、近年财务状况表、优先选择中标标段的承诺函（仅对一个标段进行投标时无须提供）。

7

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

8

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期限不符合招标文件规定的时限。

9

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)及监理合同相关要求”的规定。

10

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定

11

营业执照

营业执照无效

12

资质证书

资质证书无效；或资质证书超过有效期的，未附“全国公路建设市场信用信息管理系统”截图证明资质证书有效。

13

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户证明或基本存款账户信息。

14

资质等级（SYXCJL-3）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质。
（2）具有交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级试验检测资质。
（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
（4）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照副本、资质证书副本（包括监理资质证书、试验检测资质证书）、基本账户开户证明（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

（6）投标人应在“投标人企业组织机构框图”中以框图形式列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

（7）如投标人提供的试验检测资质书中注明的试验检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属试验检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应试验检测资质需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测的，投标人应在投标文件中附双方的试验检测委托协议书。

15

类似项目业绩

（SYXCJL-3）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近8年内独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建高速公路施工监理项目。

（2）近8年内独立完成过1座单孔跨径120米及以上新建高速公路连续刚构桥或连续梁桥的施工监理项目。

（3）近8年内独立完成过1座单洞连续长度3000米及以上的新建隧道施工监理项目。

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

（5）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。

如投标人提供的隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程项目或铁路工程项目，近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求:中标通知书、合同协议书、竣工验收证书(或业主出具的标明有竣工验收时间的业绩证明材料)。

如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

（6）投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的，不是投标人在中国境外完成的。

（7）投标人近年完成的业绩交工验收时间是2015年1月1日至投标截止日期前一日。若投标人近年完成的隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程或铁路工程项目，业绩竣工验收时间是2015年1月1日至投标截止日期前一日。

16

信誉（SYXCJL-3）

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（4）投标人2021年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级的；

（5）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（6）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

（7）投标人或其法定代表人或拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指2020年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（8）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（9）总监理工程师或副总监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的；

（10）投标人未在在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

17

主要监理人员

（SYXCJL-3）

1、总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）；

（4）近8年内担任过1座单洞连续长度不小于3000米新建隧道工程项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

2、副总监理工程师(桥梁方向)不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1座新建高速公路单孔跨径120米及以上连续刚构桥或连续梁桥的施工监理项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

3、副总监理工程师(隧道方向)不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1座单洞连续长度不小于3000米新建隧道工程项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或隧道专业监理工程师。

4、副总监理工程师(路基路面方向)不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（3）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或路基专业监理工程师或路面专业监理工程师。

5、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称;

（2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师(试验检测工程师)资格证书;

（3）近8年内担任过1条新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任或施工工地试验室主任或监理工地试验室主任。

6、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称;

（2）持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书，持有安全监理培训考试合格证书;

（3）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。

7、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）总监理工程师、副总监理工程师的个人业绩以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职经历。

如投标人提供的主要人员的隧道施工监理业绩属于市政基础设施工程项目或铁路工程项目，应提供业主出具的标明有项目名称、竣工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（3）试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（4）以上人员业绩时间要求：是指交工验收时间为2015年1月1日至投标截止日期前一日；市政基础设施工程或铁路工程项目指竣工验收时间为2015年1月1日至投标截止日期前一日。

（5）投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函。

（6）投标人还需提供上述主要人员2023年2月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2023年2月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（7）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程、工程地质等专业职称。

18

财务要求

（SYXCJL-3）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2020年、2021年、2022年每年营业收入均不少于3000万元人民币。

（2）投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

（3）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

19

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

20

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；

21

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未加盖单位章；
（2）投标函未加盖单位章；
（3）投标函未加盖法定代表人的个人印章或未签章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；
（3）投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函；
（5）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%；
（6）投标人填报的钢结构检测费用低于投标人须知前附表3.2.5.9目规定的金额。

4

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价

5

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。