各村（社区）、镇食药安委各成员单位：

2023年是汉中市国家食品安全示范城市创建验收年，全镇食品安全工作以高质量建设人民满意的国家食品安全示范城市、巩固省级食品安全示范县创建成果为总体目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，围绕党中央、国务院决策部署和县委、县政府工作安排，以“四个最严”要求为根本遵循，坚持党政同责、标本兼治，强力推动落实食品安全“两个责任”，严防严管严控食品安全风险，着力提升从农田到餐桌全过程监管能力，加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、加强全过程质量安全控制

(一)强化产地环境治理。进一步净化产地环境，加强耕地土壤污染源头防控，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动（镇环保办负责)。落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，加强技术指导，有效管控耕地土壤污染风险（镇农综站负责)。

(二)规范农业投入品使用。持续深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，聚焦11个重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。按照省农业农村厅部署，对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药采取禁用管理措施，做好高毒高残留高风险农药淘汰工作(镇农综站牵头，镇市场监管所、镇派出所、镇卫健办按职责分工负责)。

(三)加大监管力度。对食品生产经营者全面实行食品安全风险分级动态管理。加强食品生产安全风险隐患排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，建立风险清单、措施清单和责任清单。深入开展大型食品销售企业体系检查工作。贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（镇市场监管所负责)。加强冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质（镇公路办负责)。

(四)开展全镇食品生产经营单位“大起底、大排查、大整治”专项行动。用一个月时间，对全镇所有食品生产经营单位进行一次集中排查，摸清我镇食品生产经营主体底数和基本情况，重点解决无证无照经营、证照过期、监管缺位等突出问题，着力化解防范市场风险，巩固省级食品安全示范县创建成果，推动我镇食品安全监管工作再上新台阶（镇市场监管所负责)。

(五)实施冲刺创建“百日会战”行动。在辖区范围内开展全覆盖排查整治，着力解决各类食品生产经营主体环境卫生脏乱差、台账不健全、操作不规范以及乱添加等人民群众反映强烈、感知真切的问题，深化巩固食品安全领域“守底线、查隐患、保安全”行动成果。坚持“优中选优”原则，按不低于辖区食品主体数20%要求，高标准打造国家食品安全示范城市迎评迎查点位，带动提升食品生产经营整体规范水平（镇食药安办牵头，镇食药安委各有关成员单位按职责分工负责)。

二、加强重点领域监管

(六)严格特殊食品监管。定期开展特殊食品生产企业食品安全自查，自查报告率和发现问题整改率达到100%。积极配合省市场监管局推进特殊食品生产企业体系检查，体系检查问题整改率达到100%（镇市场监管所负责)。巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展（镇市场监管所牵头，镇派出所、镇经济办、镇文化站、镇卫健办按职责分工负责)。

(七)推进提升餐饮质量安全。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平(镇经济办负责)。规范快餐、团餐等大众餐饮服务(镇市场监管所负责)。推进餐饮外卖封签工作，推动外卖配送流程规范化、标准化(镇市场监管所负责)。探索厨余垃圾处理新技术，提升厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平(镇环卫所负责)。

(八)加强校园食品安全监管。严格落实校园食品安全校长(园长)负责制和学校相关负责人配餐制。校园食品安全春秋两季开学检查覆盖率达到100%。提升校外供餐单位食品安全管理水平，推进校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%(镇市场监管所、镇中心校、镇卫健办、镇派出所按职责分工负责)。

(九)严格重点品种监管。督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂。持续加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理，严厉打击非法添加及生产销售假冒食品添加剂等违法行为，推进食盐专营管理(镇市场监管所负责)。

(十)推进反食品浪费工作。发布防止和减少餐饮浪费公告，加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求，以婚宴、自助餐、餐饮外卖为重点，加强监管执法。（镇文宣办、镇经济办、镇市场监管所按职责分工负责)。

三、强化生产经营者主体责任落实

(十一)压紧压实食品质量安全管理责任。深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患（镇市场监管所负责)。对农产品生产主体实施风险分级动态管理。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任（镇农综站负责)。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度（镇农综站牵头，镇市场监管所配合)。完善粮食质量安全管理制度，规范生产者、经营者和安全管理人员行为（镇经济办、镇农综站按职责分工负责)。

(十二)推广食品安全责任保险。建立食品安全责任保险长效机制，加大食品安全责任保险推广和政策扶持力度，肉蛋奶和白酒生产企业、学校食堂、农村集体聚餐、集体用餐配送单位和中央厨房要主动购买食品安全责任保险，鼓励和支持有条件的中小企业积极投保食品安全责任保险（镇政府办公室、镇经济办、镇市场监管所按职责分工负责)。

四、持续保持高压严打态势

(十三)严厉打击违法犯罪。深入开展“铁拳”行动，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为（镇市场监管所负责)。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入（镇司法所、镇派出所、镇市场监管所按职责分工负责)。开展“昆仑”专项行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品违法犯罪活动。组织非法添加新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚（镇派出所负责)。开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、活体动物、农产品等走私违法犯罪活动（镇派出所、镇经济办按职责分工负责)。严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为（镇兽医站负责)。完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行政执法和刑事司法衔接制度（镇司法所、镇派出所、镇农综站、镇市场监管所按职责分工负责)。稳步推进食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索（镇司法所牵头，镇农综站、镇市场监管所、镇经济办按职责分工负责)。

(十四)强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统。依法将相关市场主体列入严重违法失信名单(镇市场监管所负责)。推动食品工业诚信体系建设，做好《食品工业企业诚信管理体系》国家标准宣贯工作（镇经济办负责)。

五、提升食品安全管理能力

(十五)加强统筹指导和综合协调。认真贯彻《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，落实“三张清单加一项承诺书”制度，开展包保工作督查，推动食品安全属地管理责任落地落实(镇政府办公室负责，镇市场监管所配合)。落实国务院食品安全办工作运行机制要求，推动健全食品安全应急体系，更好发挥综合协调作用（镇食药安办负责)。建立健全部门间食品安全风险信息交流机制（镇市场监管所负责)。

(十六)提升风险评估与抽检监测水平。开展食品安全风险监测，强化属地运用。加强食品安全风险监测结果部门通报会商(镇卫健办负责)。按计划要求均衡推进完成全镇年度食品抽检任务，市场监管部门食品抽检量达到4批次/千人，其中针对农兽药残留的食品抽检量达到2批次/千人，不合格产品按期规范核查处置率达到100%。选择重点品种项目，探索开展延伸性监测。加强食品相关产品监督抽查和风险监测。推动“你点我检”常态化、规范化（镇市场监管所负责)。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围。聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估（镇农综站负责)。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测（镇经济办负责，镇市场监管所配合)。

(十七)强化智慧监管。加快推进仅销售预包装食品备案系统、第三方冷库备案系统信息化运用，实现数据信息互通互享（镇市场监管所负责)。推进食用农产品全程追溯（镇农综站、镇经济办、镇市场监管所按职责分工负责)。

(十八)增强技术支撑。加强农产品质量安全检验检测体系建设，深入实施镇级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动。集成推广绿色防控技术，从源头降低农药使用安全风险。积极推广常规农药快检技术（镇农综站负责)。

六、推动食品产业高质量发展

(十九)推进许可认证制度改革。强化食品经营许可数据归集和电子证推广（镇市场监管所负责)。推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作（镇市场监管所、镇农综站按职责分工负责)。

(二十)促进产业转型升级。深入开展屠宰企业撤停并转，加快淘汰落后产能和技术（镇兽医站负责)。指导确立地方特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。推动食品工业的预制化发展（镇经济办负责)。开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系（镇市场监管所负责)。

七、积极推进食品安全社会共治

(二十一)推进“双安双创”示范引领行动。按照全市“1+3+8”总体创建思路，按照职责分工在辖区全域全面推进国家食品安全示范城市创建工作，配合做好创建工作年中省级初验、年底国验(镇政府办公室牵头，各相关成员单位按职责分工负责)。完成市级食品安全“两个责任”“八个一批”示范样板打造（镇市场监管所负责)。积极参与国家农产品质量安全县创建活动，按照农业农村部、省农业农村厅部署，推进城固县创建国家农产品质量安全县（镇农综站负责)。

(二十二)积极开展宣传引导。举办2023年全镇食品安全宣传周活动，及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，提升公众食品安全风险防范意识和辨别能力（镇食药安办牵头，镇食药安委相关成员单位配合)。配合汉中市创建国家食品安全示范城市，运用海报、短视频等多种方式扩大食品安全社会宣传面，提升群众食品安全满意度和创建知晓率（镇食药安办负责)。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及（镇食药安委各成员单位按职责分工负责)。配合做好食品安全状况第三方机构测评，群众食品安全满意度达到80分，食品安全示范创建工作知晓率达到85%以上（镇食药安办负责)。

八、组织实施

(二十三)落实食品安全重点工作季报制度。镇食药安委成员单位按季度向镇食药安委报送食品安全重点工作安排落实情况和食品安全数据（镇食药安办牵头，镇食药安委各成员单位按职责分工负责)，将各村(社区)、各部门食品安全工作情况作为年底向镇党委、镇政府报告的重要内容（镇食药安办、各部门按职责分工负责)。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????沙河营镇人民政府

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月15日