民权县文化广电旅游局应急广播体系建设项目

质疑回复函

尊敬的供应商：

针对贵单位提出的质疑函，经审慎调查，邀请专家论证，现就贵单位提出的质疑事项答复如下 ：

一、质疑人情况及项目情况

质疑单位：河南瑞翔信息技术有限公司

质疑单位授权代表：梁卫民

电话：189*****343

地址：河南省郑州市二七区汝河路 26 号院

收到质疑函日期：2*22年8月9日

质疑项目名称：民权县文化广电旅游局应急广播体系建设项目

质疑项目采购编号：民财采招-2*23-14

二、质疑事项及答复：

质疑人在商丘市公共资源交易公共服务平台向我单位递交了关于对民权县文化广电旅游局应急广播体系建设项目的《质疑函》，采购人及我单位高度重视，针对质疑人所质疑内容，认真仔细调研，对问题一一论证，现针对贵公司提出的质疑事项，答复如下：

（一）质疑事项1及答复

质疑事项1：企业信誉:5 分（与主体库核对)。三体系认证证书不应设置为资格条件和实质性条款作为评审因素。

事实依据:《政府采购需求管理办法》 (财库 (2*21) 22 号) 规定供应商资格条件必须根据采购需求特点提出，不仅要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关,还要属于履行合同必需的条件,所以，除国家设置的行政许可之外，其他不是国家强制性要求的、企业自愿办理的认证均不应作评审条件实质性条款，招标文件属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。福建财政厅早在2*18年就将三体系认证列为了政府采购禁止性条款。郑州市建委等省内的一些主管部门也禁止将三体系设为评分条件。

质疑答复1：对该质疑事项进行修改。

事实依据：三体系认证证书并不是资格条件和实质性条款，仅为评审方法内的评审因素，是对投标人所提供货物服务的质量相关的技术服务能力的评估，招标文件该处原文为：“供应商或核心设备制造商具有ISO9**1、ISO*****、ISO*****管理体系认证证书的，得1分；否则得*分。”且供应商或核心设备制造商提供均可，分值设置为1分。未违反《政府采购需求管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第五十五条规定：“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”

《政府采购需求管理办法》第十八条规定：“根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过 2 个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。”

综合考虑潜在供应商的意见，经市场调研，决定该处修改为：“供应商或任一核心产品制造商具有ISO9**1质量管理体系认证证书的，得1分；否则得*分。”

（二）质疑事项2及答复

质疑事项2：招标文件商务评分标准中 (培训方案3分)没有量化标准。分值设置没有明确量化指标，无法评估得分取值，存在严重的违规行为。中国政府采购网已对此类违规行为专门发布过指导性案例。

法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》,第六十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:(七)采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应。

质疑答复2：对该质疑事项进行修改。

事实依据：招标文件商务评分标准中 (培训方案3分)已量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。招标文件该处原文为：“培训方案：3分 完善有效得3-2分，一般得2-1分，否则得1-*分”。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第五十五条规定：“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”

综合考虑潜在供应商的意见，经市场调研，决定该处修改为：

“培训方案：3分 根据供应商针对本项目提供的培训方案（包括培训计划安排、培训内容、培训体系等内容）进行综合评分：

项目培训计划完善、培训内容及培训体系丰富有效、可操作性强，得3分；项目培训计划较完善、培训内容及培训体系较有效、可操作性较强，得2分；项目培训计划不完善、培训内容及培训体系有效性差、可操作性一般，得1分；否则得*分。 ”

（三）质疑事项3及答复

质疑事项3：技术参数文件中商务及技术条款相关内容具有明显的品牌倾向性、歧视性、不公平性等内容，商务及技术条款严重倾向于品牌伟乐视讯科技有限公司!严重违反国家政府采购法规定，特提出质疑。

事实依据:技术参数中:2、为保证产品防腐蚀能力，供应商提供的接收音柱、多模收扩机同时通过 GB/T *****-2*12 及以上标准盐雾试验，并具备对应第三方检测机构检测报告的，得 2 分。 3、为保证产品抗摔打能力，供应商提供的接收音柱、多模收扩机通过 GB/T2423.8-1995 及以上标准自由跌落试验，并具备对应第三方检测机构检测报告的，得 1 分。 4、为保证产品的环保能力，供应商提供的接收音柱、多模收扩机通过 GB/T *****-2*11 及以上标准有害物质限量测试试验，并具备对应第三方检测机构检测报告的，得 2 分;仅有伟乐品牌一家产品满足要求。

质疑答复3：对该质疑事项进行修改。

事实依据：本项目是国家重点公共服务类项目，是关系到群众人身和财产安全的重大项目；为保证产品质量可靠性，本项目结合项目实际需求，针对设备的高温、盐雾、CQC等方面进行评估计分，进而有效保证项目产品的质量和性能，理由合理充分，并未限定或者指定特定的品牌或者供应商，是择优采购权的体现；我单位并无任何品牌倾向性，贵单位所提出的品牌倾向性并未提供事实依据。

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条规定：“ 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：　　（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；”。

据市场调研，目前能够实质上响应以上要求的品牌已经超过三家，在已招标的应急广播项目中，例如：（1）资溪两山工程咨询有限责任公司关于资溪县应急广播体系建设（项目编号：ZXLS-2*22-***1）竞争性磋商公开招标公告链接：******/********1/********/fef1d952-b23f-4b7b-bc7b-25ce88b33cbc.html">https://www.jxsggzy.cn/jyxx/******/********1/********/fef1d952-b23f-4b7b-bc7b-25ce88b33cbc.html

中标结果公示链接：

******/********4/********/7c*a7d3d-1c63-4782-9*4f-874cf2fa2ff4.html">https://www.jxsggzy.cn/jyxx/******/********4/********/7c*a7d3d-1c63-4782-9*4f-874cf2fa2ff4.html

附图详见附件

合同公示链接：

https://www.jxsggzy.cn/jyxx/******/********6/********/2b51bb64-9d38-48dc-99d4-*****b636dbd.html

（2）曲阜市融媒体中心应急广播体系建设采购项目（A包）公开招标公告链接：http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2*17/site/listcontnew.jsp?colcode=*3*3&id=*********

附图详见附件

中标结果公示链接：

*17/site/listcontnew.jsp?colcode=*3*4&id=*********">http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2*17/site/listcontnew.jsp?colcode=*3*4&id=*********

合同公示链接：

*17/site/listcontnew.jsp?colcode=25*5&id=*********">http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2*17/site/listcontnew.jsp?colcode=25*5&id=*********

（3）高邮市应急广播建设项目公开招标公告链接：http://www.gaoyou.gov.cn/gyzfcgw/cggg/******/1cfd1376a96a464b9a********e**dc*.shtml

附图详见附件

中标结果公示链接：

******/681de**d2c******a94d*2f261ca15f4.shtml">http://www.gaoyou.gov.cn/gyzfcgw/zbgg/******/681de**d2c******a94d*2f261ca15f4.shtml

合同公示链接：

******/75a12b749c8e4*1e9b42dbc*1f84f7f5.shtml">http://www.gaoyou.gov.cn/gyzfcgw/hggs/******/75a12b749c8e4*1e9b42dbc*1f84f7f5.shtml

以上项目均不是伟乐视讯科技股份有限公司中标或使用伟乐视讯科技股份有限公司的产品中标，且均为不同的厂商中标，故根据以上已招标的项目中可知，能够实质上响应以上要求的品牌已经超过三家，已形成了充分的有效竞争，未有品牌倾向性、歧视性、不公平性等内容。

综合考虑潜在供应商的意见，经市场调研，决定该处修改为：

“产品质量证明材料：7分（与主体库核对）

1. 为保证室外安装的的接收音柱设备散热性能达到采购需求，要求通过GB/T 2423.2-2**8及以上标准高温试验，得1分；（提供第三方检测机构检测报告）；

2. 为保证室外安装的的多模收扩机设备散热性能达到采购需求，要求通过GB/T 2423.2-2**8及以上标准高温试验，得1分；（提供第三方检测机构检测报告）；

3. 为保证室外安装的的接收音柱设备防尘、防锈、防潮性能达到采购需求，要求通过GB/T *****-2*12及以上标准盐雾试验，得1分。（提供第三方检测机构检测报告）；

4. 为保证室外安装的的多模收扩机设备防尘、防锈、防潮性能达到采购需求，要求通过GB/T *****-2*12及以上标准盐雾试验，得1分。（提供第三方检测机构检测报告）；

5. 供应商所投的IP话筒、接收音柱、多模收扩机具备CQC产品认证证书的，每提供1份得1分，最高得3分。（提供由CQC中国质量认证中心出具的产品认证证书） ;”

（四）质疑事项4及答复

质疑事项4：产品证书:1* 分(与主体库核对)，多项认证均是企业自愿办理的认证均不应作评审条件实质性条款。根据政府采购法规定作为潜在供应商我方提供符合国家强制性要求的产品质量合格(符合国标)能够满足采购人使用需求即视为响应，招标文件属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条。采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

质疑答复4：对该质疑事项进行修改。

事实依据：本项目中“产品证书”属于评分办法中的评审因素，旨在评估潜在供应商的产品质量可靠性，确保项目产品的质量，并非质疑人所述作为资格条件和实质性条款评审因素。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第五十五条规定：“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

国家强制性要求的产品质量合格标准所依据的是国标中对安全、环保等进行规定的通用标准和某一类产品的特殊要求，其所涉及的只是对人身和财产会造成伤害、对环境造成危害等因素的限制和规定，并不包括产品所应具备的功能性规定，所以为保证产品运行的稳定性，可以要求提供检测报告。

IP话筒、接收音柱、多模收扩机不在CCC中国强制性产品认证目录内，为保证产品质量可靠性，要求提供国家权威的CQC产品认证证书，符合采购项目的具体特点，与实际需要相适应。

本项目是国家重点公共服务类项目，是关系到群众人身和财产安全的重大项目；为保证产品质量可靠性，本项目结合项目实际需求，针对设备的高温、盐雾、CQC等方面进行评估计分，进而有效保证项目产品的质量和性能，理由合理充分，并未限定或者指定特定的品牌或者供应商，是择优采购权的体现。

据市场调研，目前能够实质上响应以上要求的品牌已经超过三家，在已招标的应急广播项目中，例如：（1）资溪两山工程咨询有限责任公司关于资溪县应急广播体系建设（项目编号：ZXLS-2*22-***1）竞争性磋商公开招标公告链接：******/********1/********/fef1d952-b23f-4b7b-bc7b-25ce88b33cbc.html">https://www.jxsggzy.cn/jyxx/******/********1/********/fef1d952-b23f-4b7b-bc7b-25ce88b33cbc.html

中标结果公示链接：

******/********4/********/7c*a7d3d-1c63-4782-9*4f-874cf2fa2ff4.html">https://www.jxsggzy.cn/jyxx/******/********4/********/7c*a7d3d-1c63-4782-9*4f-874cf2fa2ff4.html

附图详见附件

合同公示链接：

https://www.jxsggzy.cn/jyxx/******/********6/********/2b51bb64-9d38-48dc-99d4-*****b636dbd.html

（2）曲阜市融媒体中心应急广播体系建设采购项目（A包）公开招标公告链接：http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2*17/site/listcontnew.jsp?colcode=*3*3&id=*********

附图详见附件

中标结果公示链接：

*17/site/listcontnew.jsp?colcode=*3*4&id=*********">http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2*17/site/listcontnew.jsp?colcode=*3*4&id=*********

合同公示链接：

*17/site/listcontnew.jsp?colcode=25*5&id=*********">http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2*17/site/listcontnew.jsp?colcode=25*5&id=*********

（3）高邮市应急广播建设项目公开招标公告链接：http://www.gaoyou.gov.cn/gyzfcgw/cggg/******/1cfd1376a96a464b9a********e**dc*.shtml

附图详见附件

中标结果公示链接：

******/681de**d2c******a94d*2f261ca15f4.shtml">http://www.gaoyou.gov.cn/gyzfcgw/zbgg/******/681de**d2c******a94d*2f261ca15f4.shtml

合同公示链接：

******/75a12b749c8e4*1e9b42dbc*1f84f7f5.shtml">http://www.gaoyou.gov.cn/gyzfcgw/hggs/******/75a12b749c8e4*1e9b42dbc*1f84f7f5.shtml

以上项目均为不同的厂商中标，故根据以上已招标的项目中可知，能够实质上响应以上要求的品牌已经超过三家，已形成了充分的有效竞争。

综合考虑潜在供应商的意见，经市场调研，决定该处修改为：

“产品质量证明材料：7分（与主体库核对）

1. 为保证室外安装的的接收音柱设备散热性能达到采购需求，要求通过GB/T 2423.2-2**8及以上标准高温试验，得1分；（提供第三方检测机构检测报告）；

2. 为保证室外安装的的多模收扩机设备散热性能达到采购需求，要求通过GB/T 2423.2-2**8及以上标准高温试验，得1分；（提供第三方检测机构检测报告）；

3. 为保证室外安装的的接收音柱设备防尘、防锈、防潮性能达到采购需求，要求通过GB/T *****-2*12及以上标准盐雾试验，得1分。（提供第三方检测机构检测报告）；

4. 为保证室外安装的的多模收扩机设备防尘、防锈、防潮性能达到采购需求，要求通过GB/T *****-2*12及以上标准盐雾试验，得1分。（提供第三方检测机构检测报告）；

5. 供应商所投的IP话筒、接收音柱、多模收扩机具备CQC产品认证证书的，每提供1份得1分，最高得3分。（提供由CQC中国质量认证中心出具的产品认证证书） ；”

（五）其他评审标准修改内容：详见更新的招标文件。

我单位将同步修改招标文件，请贵单位随时关注网站信息，及时下载更新的招标文件。

综上，特此答复。

三、投诉权利告知

贵单位如对质疑答复不满，可在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉。感谢贵单位对本项目采购活动的参与、支持和监督。

四、联系方式

1.采购人信息

名称：民权县文化广电旅游局

地址：民权县江山大道**7号

联系人：赵先生

电　话：*37*853535*

2.采购代理机构信息

名 称：亿鑫工程咨询有限公司

地 址：商丘市睢阳区神火大道与珠江路交叉口西南角联合大厦9楼

联系人：吴女士

电 话：*37*213***8

答复人名称：亿鑫工程咨询有限公司

2*22年8月17日