根据县委巡察工作的统一部署，2022年11月28日至2023年1月13日，县委第三巡察组对大乘镇党委开展了巡察。2023年2月27日，县委第三巡察组向大乘镇党委反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、大乘镇党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）镇党委组织落实整改情况

镇党委切实履行巡察整改主体责任，将整改工作与深入学习贯彻党的二十大精神相结合，与贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署相结合，坚持把问题整改作为一项重要的政治任务来抓，精心组织、周密部署，举一反三，扛牢整改责任落实。一是强化组织领导，落实“一把手”责任制。镇党委成立以党委书记为组长负总责，党委副书记、镇长为副组长，其他党政班子成员按“一岗双责”负直接责任和9个村（社区）党支部书记、办（中心）负责人任成员负属地属事整改责任的“落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”，下设办公室在党建办，全面负责组织协调、资料收集、督促推进等具体工作，做到每类问题都有机构、有组织、有领导，确保每个问题都有人抓、有人干、有人督。二是强化落细整改，落实工作推进例会制。镇党委先后召开3次党委（扩大）会、6次推进会，专题学习巡察相关文件精神，及时研究巡察整改相关工作，联系村（社区）领导和干部每月到村督促指导推进整改工作。3月6日，印发《王莉梅、陈鹏月、陈琼、童雪梅同志在县委第三轮第三巡察组巡察大乘镇党委及所辖9个村（社区）党组织情况反馈会上的讲话》；3月10日，印发《县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，细化整改要求、步骤、措施及完成时限，明确整改责任领导、责任办（中心）和责任人；3月27日，召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想、提升认识，逐一认领问题、剖析原因，制定巡察反馈问题整改时间表、路线图，确保逐个问题挂号、逐项内容销号。三是强化抓常抓长，落实整改台账制。镇党委认真对照县委第三巡察组反馈的4个方面13个主要问题和40个突出事例，认真学习对大乘镇提出的整改意见建议要求，做到能够立即解决的问题，立行立改，需要长期坚持的，建立长效机制，跟踪问效，一抓到底，坚决确保集中整改有力有效。同时，镇党委将自觉接受监督，及时开展整改“回头看”，持续巩固整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”，全面提档各项工作质效。

（二）镇党委书记组织落实整改情况

镇党委书记高度重视巡察工作，扎实履行第一责任人职责，对整改工作亲自抓、负总责，对标反馈问题全盘认领，快速压实整改责任，全盘督查抓实整改。一是召开专题会议研究到位。巡察反馈会后，组织召开3次党委（扩大）会、6次推进会和专题民主生活会，统一思想，深化认识，明确“政治统领强基、党员教育聚魂、党建品牌提质、示范规范增效”的整改主线和“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，理清“135”党建工作思路，坚持党建“聚魂、堡垒、清风、连心”工程，不断提质基层规范、提能队伍建设、提优乡村治理、提效集体经济、提档乡村振兴，打造党建环线，领办大乘村党建示范项目，对巡察反馈问题逐项分析原因，逐一制定整改措施，逐条明确整改责任领导、责任单位、责任人员及整改时限等。本人亲自牵头整改问题20个，细化整改措施60余条，全面压紧压实整改责任。二是开展建章立制严管到位。坚持党建引领为抓手，加强政治学习，扛牢政治责任，修改完善日常管理、监督、考核等制度10余项，健全目标绩效考核、学习培训、推优表彰等机制。召开党建拉练会2次，专题党风廉政建设警示教育会1次，集体廉政谈话会2次，组织党员干部群众外出参观学习2次60人次，组织到李庄高桥村、安石村参观学习党建和廉政文化建设1次，全覆盖培训党员145人次，2名支部书记在县级“党课开讲啦”平台展示，岩门村党支部书记范宇被评为省级乡村振兴“担当作为好支书”获得“宜宾市人才绿卡”，大乘村获评“四川省乡村振兴示范村”、大田村获评“宜宾市乡村振兴示范村”，着力提升党员干部思想自觉和干事创业能力。三是实施日常监督推进到位。切实解决好存在的问题，形成长效机制，增强整改质效和成果运用，确保各项工作有突破。印发2023年镇领导班子成员和9个村（社区）重点工作任务清单，细化党建共性任务5个、个性任务36个，项目化管理、清单式推进。在重工作安排的同时抓效果督查，在抓细抓实结果的同时常常红脸出汗，开展集体谈心谈话2次，组织开展茶叶生产、水果销售、群众用水等专题调研，切实解决群众关心的突出问题。

（三）巡察整改的基本情况

县委第三巡察组反馈的4个方面13个主要问题和40个突出事例，集中整改期内完成整改34个、基本完成整改6个；巡察组交办信访件3件，完成整改2件，基本完成整改1件，其中“百家山村群众李子款回收问题”已追回3.5万元，正按照调解协议时限跟踪追款剩余4万元；退回、追回资金*****元，镇公司归还借款170万元，兑现镇公司房屋租赁金*****.66元，兑现拖欠的工会费*****元；通报批评单位4个，提醒谈话（书面检查）10人次。通过整改激发全镇党员、干部履职担当，镇党委政府重点工作得到推进。今年以来，获得经济发展、安全生产、环保等3个“红榜”，镇级获得县级以上表扬15次，其中市级和省级分别1次，村级获得县级以上表扬6次，党员干部获得县级及以上表扬26人次。

二、集中整改期内已完成问题整改情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，4个方面13个主要问题和40个突出事例，完成整改34个、基本完成整改6个。

（一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况。

1.政治理论学习抓得不牢不实，意识形态工作有差距。

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，督促下级党组织学习不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是抓好立行立改。3月以来，镇机关党支部3次召开党员大会专题学习党的“二十大”精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想及现实意义等；沙坪村党支部先后召开2次党员大会，专题学习党的“二十大”精神、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神等，4月20日—21日沙坪村12名党员参加了全镇党员教育兜底培训。二是抓好规范学习。镇党委将“党员教育聚魂”作为今年党建工作的重要内容，严格规范“三会一课”“主题党日”等基本制度，印发《大乘镇“党群同心 服务同行”主题党日活动方案》《大乘镇2023年4月党员教育兜底培训计划》等，组织收看“四川党建”电视栏目“党员开会了”，开展“请进来、走出去”学习培训2批次，组织党员集中培训180人次，撰写心得体会12篇，确保学习内容不遗漏，学习时间不断档，学习要求达标。三是抓好督导学习。结合政治理论学习要求，从严党内政治生活，全力抓好党员教育，梳理完善2019年以来党员集中培训台账，用好“学习强国”“四川党建”等网络学习平台，以“集体+个人”“线上+线下”“理论+实践”等方式进行镇级集中培训1次，确保每名党员培训学习不少于32学时，落实镇领导到村宣讲不少于2次、每季度翻阅党支部记录等机制，凝心铸魂，强化基层党组织政治和组织功能。

（2）关于“对意识形态问题的复杂性认识不足，缺乏高度的警惕性和斗争性，意识形态责任制落实有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是抓好部署研判。严格落实意识形态工作“主体责任”，将意识形态工作纳入镇党委党建工作重要内容，作为党政班子成员党建述职必须内容，同业务工作相结合。今年以来，镇党委会专题研究意识形态工作2次、镇党委理论中心组学习1次，截至目前，未发生网络舆情事件。二是抓好对标整改。针对“大乘女学生被校园欺凌”的网络舆情问题，由镇党委委员、政法委员徐涌，镇党建办主任欧阳碧薪保持与书楼镇的对接、定期沟通，及时掌握该女学生的后续动态，协调关心其家庭生活状况；针对大田村集中祭祀点供奉“菩萨”问题，已向县民宗局汇报并咨询处理办法，对3户“菩萨”信众进行了教育引导，结合上级指导意见对祭祀点“菩萨”进行了拆除处理；镇党委书记对大田村原村党支部书记姚茂坤进行了批评教育，姚茂坤在村党员大会上作检讨，并承诺不再“从事道士活动”。三是抓好责任落实。严格落实“一岗双责”，坚持将意识形态工作同业务工作相结合，“同安排、同部署、同检查、同考核”，制定镇党委中心组学习工作计划，把意识形态工作列入中心组学习内容，定期开展，搞懂要求，学深悟透，坚决从思想上、行动上将意识形态责任制贯彻落实到位。

（3）关于“对党的巡视工作方针贯彻落实不到位，巡察反馈问题整改不力”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是再学要求。在镇党委（扩大）会集中学习《中国共产党巡视工作条例》，对巡察“回头看”工作中出现的迟报和边再犯等问题再剖原因，再明要求，确保此次巡察整改工作按期完成，如期报送相关资料并归档。二是再明纪律。严格落实整改责任制，召开巡察整改反馈问题整改工作专题会3次，推进例会6次和专题民主生活会等，确保整改成效。三是形成闭环。把巡察整改纳入重点工作督查督办，建立清单，落实专人，定期会商6次。同时，进一步完善巡察整改定期交账机制，细化督查督办要求，确保整改工作有安排、有进度、有结果、有归档。

2.贯彻落实上级决策部署不彻底，履职尽责有差距。

（4）关于“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是统筹做实以产业发展为中心的全镇村规划，引领全镇发展，富农强镇，巩固脱贫成果衔接乡村振兴。2023年3月28日，镇党委就村规划，进行研究部署，明确由镇城乡交通国土规划建设办牵头推动全镇村规划；4月7日，召开镇长办公会对各村规划进行了初审，4月17日，在京坪村召开的党建工作拉练会上，听取了8个村党支部书记的村规划情况汇报，并进行了逐一分析修正，待完善后在规定时间内统一报送县自然资源和规划局审评。二是针对大乘镇李子产业技术指导跟不上、茶叶产业发展存在短板，结合东西部协作和科技帮扶支持，派出农技服务人员深入田间开展技术指导3批次；4月20—21日，组织镇村干部赴雅安市名山区考察学习茶叶发展先进经验。三是全面加强项目建设和档案管理。2023年5月4日，镇人民政府印发《大乘镇项目管理办法》（大府发〔2023〕47号）进一步规范项目全过程管理，并将长期坚持加强干部培养教育，推动项目规范建设。5月9日，县政府党组成员、副县长李劲松在县行政中心十二楼会议室主持召开屏山县智慧农业示范园及配套基础设施建设项目（一期）专项债包装会商会，同意推动大乘镇通过专项债争取推动农业农村现代化、乡村全面振兴建设。四是印发各村集体经济年度目标任务，推动村集体公司实体化运营，沙坪村、大乘村原村办公室已出租。

（5）关于“践行绿色发展理念，推进乡村环境治理韧劲不足”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织人员对二级水源地种养殖户情况进行了全面摸排并建立台账管理。经排查，保护区内无规模化大型牲畜养殖场和种植农药、化肥污染等情况，有养羊户7户53头，已于2023年3月，动员保护区群众将养殖的山羊进行了处理。二是开展政策宣传，做通群众思想工作，遵守保护区相关规定，树牢环境保护意识，同时镇村加强协同，加大常态化管理力度，杜绝此类问题再次发生。三是再次对京坪村黄献忠家庭农场开展专项检查，未发现新的污染情况，黄献忠家庭农场已为屏山镇蒋坝村群众打井3口，用于解决群众饮水难问题。

（6）关于“依法治县的意识不强，依法行政工作差距大”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是进行再核实，经核实，四川德茂建设项目管理有限公司在项目建设过程中违背合同约定，履行监管责任流于形式，施工质量控制较差，督促施工方整改问题力度不够，工作作风不严不实，导致该项目建设进度滞后，存在工程质量缺陷等问题，并造成不良影响，按照合同约定应是扣减违约金5000元，并非罚款5000元。二是立行立改，2023年4月21日，由镇政府发文废止《大乘镇人民政府关于对履行监管责任不到位的四川德茂建设项目管理有限公司给予全镇批评的通报》（大府发〔2021〕48号）文件。三是进一步强化会前学法，在民主生活会上专题学习相关行政法规，强化行政处罚审查，杜绝此类问题再次发生。

（7）关于“基层体制改革工作落实不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是于2023年2月选举沙坪村支委委员、沙坪村村委综合专干杨智明担任纪检委员、村务监督委员会主任。同时，通报批评沙坪村党支部并约谈党支部书记。二是严格执行村办公经费预算方案，2023年5月11日，召开党委（扩大）会专题研究审议村办公经费预算方案，定期开展监督检查，确保预算执行到位。三是乘峰公司已将在政府报账列支的镇级公司的开办费及其他费用合计*****元退回镇级对公账户，并将相应支出补记管理费用，已拟定对镇村公司的奖补方案。

（8）关于“防范化解重大风险意识不强，基层治理有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是召开了防范化解重大风险专题剖析会，进一步提高认识。二是京坪村以案说法，以案促改。三是镇党委牵头，持续跟进肖立林纠纷化解工作，已多次调解，出具调解意见，目前情况稳定。四是进一步细化工作，压实责任，坚决杜绝发生同类事件。

3.领导核心作用弱化，党委全面领导不力。

（9）关于“镇党委对重大项目组织协调不力”的问题。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是组织了镇党建办、经发办等与京坪村两委座谈，形成“玫鳞花溪”项目利益联结机制，由镇党委副书记、京坪村第一书记张翼宇先后2次与金岷公司就“玫鳞花溪”项目利益联结机制开展座谈，3月14日，联系县领导李劲松副县长召集大乘镇、金岷公司开展了专题座谈，5月16日京坪村与金岷公司也就“玫鳞花溪”项目利益联结机制达成一致意见。二是持续加大对上争取汇报力度，再次对接县乡村振兴局、县财政局，并向分管县领导作了汇报，申报了四川省美丽乡村试点县创建项目，争取资金及时解决柏杨片区乡村振兴示范区住房功能提升项目缺口资金。

（10）关于“对人大、工会工作不重视，统筹推动有差距”的问题。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是镇党委、镇人大加大对政府确定的民生实事项目督促检查力度，已开展活动（听取汇报）2次，确保2023年人大代表确定的6件民生实事项目按计划有序推进；2022年未完成2件民生实事，其中推进“燃气下乡”工程，新开通天然气120户已全面完成；硬化百家山村产业路11公里，现已完成新挖公路11公里，硬化公路6.77公里，接下来将加大政策争取力度，用于实施剩余未硬化公路。二是镇党委专题研究听取镇人大、镇政府、镇工会工作汇报1次，研究解决工作运行中的实际困难2个，配齐配强工作人员2名，细化2023年民生实事责任领导、责任单位、责任人、完成时限，纳入全年督查督办事项。三是截至2023年4月，已解决大乘镇工会于2021年、2022年向商家赊购物品给职工发放慰问品经费*****元；向县工会进行了业务咨询，对《工会法》等开展了学习，对近三年因开展工会活动支出经费情况进行了清理，已按工会活动管理相关规定，向镇政府申请经费解决；对未及时解决的赊购货款，将持续加大对上争取力度，建立解决时间表，同时坚决杜绝新增拖欠情况发生。

（11）关于“履行国有资产出资人职责不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是立行立改，2022年12月，镇公司将镇政府划拨的8处国有资产按企业会计准则及时入账；2022年12月26日，镇属国有公司组织相关人员对陈勇生猪购销款49.96万元等资金审签未完善的资料进行了重新审核审签，同时对镇公司及相关人员进行通报批评。二是进一步修订完善《公司管理制度》《人员招聘及薪酬管理制度》《物资采购管理制度》《考勤管理制度》《财务管理制度》《三重一大决策制度》等规章制度，确保有章可循，运行规范。三是经镇党委会研究同意，已将乘峰农业发展有限公司列入2023年政府内审单位，目前，正在开展内审前期准备工作。四是镇属国有公司、农业技术综合服务中心、财政所已开展《公司法》等法律法规及相关财经纪律的常态化学习5次，进一步提升了政府依法行政的水平和公司管理人员业务水平素质。

（12）关于“督促下级党组织履职不充分，压力传导层层递减，党员日常教育监督管理宽松软”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对李如刚进行约谈，专题向县委党员教育中心进行了汇报，根据指导意见，正在完善相关处理程序。同时，由各党支部开展举一反三、自查排查，4月-5月开展了发展党员业务培训，完成未轮训党员教育培训，切实增强党员纪律规矩意识，加强基层党组织主动管理党员意识和能力。二是对京坪村、柏杨村、百家山村3个党支部及党支部书记进行通报批评。2023年4月18日，召开全镇一季度党建工作拉练会，调阅“三会一课”记录、党员日常教育管理情况等纳入学习检查内容，通过互学互鉴，进一步提升基层党组织履职能力。三是大乘村已辞退王正蓉，和平社区在法律顾问指导下，已对合同进行修正明确。同时，全镇开展临聘人员、签订合同自查排查，镇级加强相关规定和相关法律培训，全面提高程序和法律意识，确保各项工作规范运行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映突出的问题情况

4.全面从严治党政治责任扛得不牢，主体责任落实不力。

（13）关于“未按规定把党的建设与大乘镇的经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，班子成员履行“一岗双责”压力传导不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强党委对党建工作的统领，召开党委专题会议，审定2023年党建工作意见和全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作意见，进一步扛牢党委主体责任和班子成员“一岗双责”，明确全年工作任务，突出党建引领大乘镇经济社会事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，层层传导工作压力。做到党建工作和全面从严治党常规工作具体化，今年以来，已听取班子成员及各村（社区）工作汇报2次，专题研究分析工作问题，明确具体措施，对工作落实情况定期交账推动落实。二是召开党委扩大会，专题对党内监督清单履职内容落实完成进行辅导，由镇纪委季度对班子成员履职完成情况进行监督，对填写内容空泛、针对性不强的，由镇纪委督促整改完善，确保履职到位，填写内容规范，一季度班子成员履责清单内容完成情况明显好转。

（14）关于“防范廉政风险意识不强，廉政风险研判不足”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是由镇党委牵头，镇纪委具体负责，组织班子成员、八办四中心负责人对重点领域、重点岗位廉政风险进行梳理研判，同时结合各自职能职责，就重点领域重点岗位可能存在的潜在廉政风险提出防控措施，并经镇党委审定并执行。二是责成各班子成员结合廉政风险，负责督促分管领域完善廉政风险防控措施，目前已完善村级三资管理办法、项目管理办法、镇公司三重一大及财务管理制度等多项制度，廉政风险防控取得实质进展。

（15）关于“党员干部教育管理宽松软”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是召开干部职工会，强调干部教育管理和纪律要求，特别是值班值守要求，切实增强党员干部纪律意识和责任意识、履职意识。二是完善值班值守制度，优化调整值班值守人员，保障值班值守有序规范。三是实行主要领导带班，班子成员带头值班，值班组长排班，加强值班值守人员的管理，因公因私需调换值班人员的，严格审批并向县值班室报备。截至目前，大乘镇值班值守工作运行良好，没有因值班值守不到位，再次被通报的情况发生。

5.镇纪委履行主责主业有差距。

（16）关于“协助镇党委落实全面从严治党主体责任不力”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年4月，协助党委组织召开专题会议，审议并制定2023年全镇全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作意见，明确了工作重点和措施责任分工，将全面从严治党工作具体化、清单化，明确了季度听取工作汇报和专题研究问题、形成解决措施不少于1次，每年协助党委组织参观廉政教育基地开展警示教育1次、半年开展党风廉政警示教育会不少于1次、班子成员每年上廉政党课不少于1次。二是今年以来，已协助镇党委听取班子成员、各村（社区）全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作汇报2次，开展廉政教育警示会1次，收集班子成员履行党内监督内容完成情况2次，全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作有序推进并取得实效。

（17）关于“同级监督只重形式，不看实效”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是通过会议辅导和个别督促结合，已督促班子成员严格按照党内监督履责内容完成工作内容，目前班子成员上报填写履责清单内容较详实细致，改变内容空泛，针对性不强的问题。二是下步将持续督促，形成常态，真正将班子成员履责情况作为监督的重点，发挥好纪委监督的再监督作用。

（18）关于“工作推进不平衡，监督质效有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强对村纪检委员的培训，提升综合素质和业务水平，更好履行好监督保障作用。二是压实责任，明确各村每季度至少上报一条有价值的问题线索，倒逼各村纪检委员通过日常监督主动发现问题线索。目前，有问题线索9个，其中通过走访了解主动发现问题3个，与去年同比，线索数增加50%左右，监督实效得到有效改善。三是强化案件查办，截至目前，立案2件，办结1件，正在核实办理问题线索6件，可案线索4件，基本可确保2023年案件指导数的完成。

（19）关于“抓村级纪检队伍建设有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是及时调整镇纪检委员1名，村纪检委员1名，其中沙坪村纪检委员于2月底按照相关程序已作调整。二是为了解决乡镇纪检干部抽调时间多，办案人员力量不足的问题，经镇党委研究，抽调镇、村两级相关干部，组建了大乘镇审查调查人才库，全力惩治作风和腐败突出问题，镇、村纪检干部履职作用得到很大的提高。

6.“四风”问题整治不力，形式主义、官僚主义依然存在。

（20）关于“工作作风不实，审核把关不严”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对照履责清单内容完善资料填报，对填写内容空乏的问题，立即整改。二是通过会议辅导和个别督促结合，已督促班子成员严格按照党内监督履责内容完成工作内容，目前班子成员上报填写履责清单内容较详实细致，改变内容空泛，针对性不强的问题。三是将持续督促，形成常态，真正将班子成员履责情况作为监督的重点，发挥好纪委监督的再监督作用。四是督促镇工会对不一致问题进行了整改，下步将加强对工会领导，严格财经制度，压实财务人员、责任领导职责，确保问题不再犯。

（21）关于“制定政策重‘形’不重效”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格文件审核审签程序，对制定的方案、办法按照新的要求、规定，及时更新和完善，确保方案、办法符合工作实际并具有可操作性。二是将党委决策议定事项列入督查督办清单，提高干部执行力。

（22）关于“文风会风不实，发文搞应付交差”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是将年份错误、文号重复的文件予以修改，加大制文发文的严谨性、逻辑性。二是加强办公室人员管理，在工作作风、纪律等方面加强教育，强化工作质量和效率。

（23）关于“为民务实贯彻不深透，工作研究不深不细，指导督促不到位，矛盾下交”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是镇党委深刻反省问题根源，切实加强组织领导，全面强化业务指导机制和过程监管机制，确保各村（社区）熟知政策、明确责任，准确把握抗旱救灾民生资金使用方面的制度和监管要求。二是积极对上沟通协调，请求上级主管部门明确抗旱资金使用指导细则。三是引入镇人大代表问责机制和镇纪委监督机制，加大对抗旱救灾资金等民生类资金使用的监督监管力度，最大程度确保资金使用公平公正。四是举一反三，形成长效业务指导和监督监管机制，确保抗旱救灾等民生类资金使用合理科学，公平公正。

7.落实中央八项规定及其实施细则精神不彻底。

（24）关于“缺乏一抓到底的决心和‘抓常抓长’的措施”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对大乘社区违反中央八项规定精神的问题，已督促指导大乘社区开展1次案件专题剖析会，深度剖析案例问题原因，并结合村级三资经费管理，修订完善了三资管理办法，严格村级经费的管理使用。二是加强对村级三资经费管理使用的审核把关，通过镇、村两级严格审核和村级阳光公开公示，确保村级资金使用规范化。三是针对违反中央八项规定精神易发领域，加强监督检查，防止类似问题发生，目前暂未发现违反中央八项规定精神的行为发生。

8.初心使命淡薄，为民服务有差距。

（25）关于“漠视群众利益，对群众反映强烈的问题推动解决不力”的问题。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是继续强化村级三务公开，对未足额缴纳集资款的农户按照“村规民约”严格管理。二是持续跟进百家山村19户售卖李子未得到货款事宜，已为群众追回货款3.5万元，剩余的4万元收购商承诺在2023年收购李子前支付到位，下步将持续跟踪确保货款及时支付到位。三是进一步提升服务意识，坚决维护群众利益不受损害，特别是利用调研走谈等方式，了解并切实解决群众急难愁盼问题。

（26）关于“处理群众信访问题消极应付”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是立行立改，已对镇社会治理和应急管理办公室进行批评教育。二是将回复意见再次送至谭昌贵家中，并向其道歉，得到对方的谅解。三是以案促改，提升服务意识，压实工作责任，转变工作作风。

（27）关于“党务政务财务公开不规范、不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是于2023年4月已对镇级公开栏进行分开设置，及时更换字迹模糊和更新公开内容，确保党员干部和群众的知情权。二是于2023年5月7日对大乘村三务公开栏进行分开设置，对公开内容、方式、时间等相关内容进行了培训。三是于2023年4月对岩门村三务公开栏名称进行了更换，并结合阵地功能提升，进一步规范其三务公栏工作，强化群众监管。

9.资产管理混乱，项目监管不力，廉政风险大。

（28）关于“三资应付款科目账目不清”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已核实结余“一事一议”科目（科目编码202F1）于2019年新设，该科目使用资金与科目表中“一事一议”资金科目（科目编码231）为同一资金。严格按照程序进行调账，确保账目规范。二是加强业务能力提升和日常监督，注重工作细节，形成长效机制，由镇三资办牵头举一反三开展常态化自查，不断提高财务工作质量和工作效果。

（29）关于“固定资产管理不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是立行立改，已由镇财政所、镇办公室等对政府固定资产开展了一次全面自查清理，新补充登记档案室设备、防汛物资等固定资产5宗，确保应纳尽纳、应统尽统、账实相符。二是进一步建立健全固定资产管理办法，规范管理、核算等制度。三是常态化坚持国有资产动态管理制度，根据各办资产更新情况已动态录入固定资产12宗，确保国有资产及时入账、及时核算。

（30）关于“工程项目建设监管缺失”的问题。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是2018年实施的屏山县大乘镇双峰村示范片农业综合体项目（东西部扶贫协作资金）推进滞后，至今没有结算的问题。已向原经办人詹伟生核实，该项目已送财政结算。负责结算单位为：四川兴良信造价咨询招标代理有限责任公司。该公司经办人员反馈结算已完成，但需施工方宜宾戊辰建设有限公司补充结算资料。由于宜宾戊辰建设有限公司人员变动等原因，至今没有提交补充资料，因此结算书至今未印发。镇政府已函告宜宾戊辰建设有限公司及时提交补充资料，并明确镇分管领导、镇经发办跟进督促，确保9月底前完成结算。二是双峰村产业路改建项目施工不规范，存在质量风险的问题。已于2023年1月3日，会同项目监理现场查看，确实存在施工不规范。当即质成施工方进行拆除重新硬化，并已经专业机构抽心钻孔检测，检测结果合格。三是沙坪村公路隐患整治项目未按要求执行公示公告。进一步开展项目管理培训，强化建设前、中、后督促，特别是资料审核，通过加强项目管理，杜绝不规范行为发生。四是京坪村阳海兵生猪代养场进场道路后续管理不到位。按照属地管理原则，已将道路确权移交京坪村，并由京坪村通过统筹公益性岗位以及使用好县级农村道路维护资金开展后续管理，镇上将不定期抽查，确保全镇道路后续管理到位。五是做好防微杜渐。以上问题，均系项目管理人才和制度缺失造成的，已结合大乘镇实际，为进一步加强项目建设和管理。2023年5月4日，镇人民政府印发《大乘镇项目管理办法》（大府发〔2023〕47号）进一步规范项目全过程管理，并将长期坚持加强干部培养教育，推动项目规范建设。

（31）关于“政企不分”的问题。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是立行立改，督促镇公司分期将借款240万元予以归还，5月底前已归还170万元，剩余70万元于7月15日前全部归还；组织财政所、办公室、镇公司相关人员再次对镇属国有公司房屋租赁合同进行了核实，因原合同中将5年租金写成1年租金*****.16元，出现2021年、2022年房屋租金16.41万元未支付，导致租赁合同金额有误，现已对合同进行更正，约定年租金*****.83元，并按程序支付了镇属国有公司2021年、2022年房屋租赁租金合计*****.66元。二是先后2次组织党政班子成员、镇属国有公司管理人员对《公司法》《中华人民共和国民法典》等法律法规进行集中学习。三是修改完善了政府内控制度，进一步规范了党委会、镇长办公会等议事决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（三）聚焦基层党组织建设情况

10.基层党组织建设有差距。

（32）关于“党建责任意识淡薄”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强对基层党组织建设的培训和指导，3月按程序完成机关党支部改选，增设支委委员到5名，明确岗位和职责，规范机关支部运行。二是镇党委定期研究党建工作，已听取汇报1次，充实工作人员1名，加强党建统筹，理清“135”工作思路，切实推动党建工作落实。三是2023年3月，将规范执行“三会一课”“四议两公开”等基本制度、做好阵地规范化建设、抓好乡村人才培育、抓好党员教育等党建工作以共性清单，将党建品牌建设、示范创建等以重点工作任务清单的形式，印发各村（社区）党支部，每季度党建拉练会上进行评比交账，进一步明确目标，落实责任，推动党建工作落实。

（33）关于“民主集中制落实不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年3月27日，召开党委领导班子巡察整改专题民主生活会，强化班子互相监督和工作人员培训，严格落实主要领导末位发言制度，并在以后党委会研究议题时，长期坚持主要领导末位表态。二是规范了会议管理，定期收集会议议题，强化会前沟通交流、会上讨论研究，确保民主集中制落到实处。

（34）关于“组织生活会流于形式”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年3月底前，所有村（社区）均按要求组织召开了组织生活会。2023年3月13日，组织召开2022年镇机关党支部组织生活，坚持问题导向，坚决杜绝批评与自我批评浮于表面；2023年2月8日，沙坪村按照要求，认真开展批评与自我批评。二是落实联系村镇领导严格落实到会指导要求，确保了批评与自我批评到位，评议党员客观。

（35）关于“发展党员不严格、不规范”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是3月底前，对杨智明、何雪梅入党情况事实进行了核实，对具体经办人员进行了批评教育，对沙坪村党支部委员进行发展党员专题培训，提升了业务能力。二是加强了对发展党员工作的领导，严格把关准入条件，严格执行发展各环节督查机制，4月底完成了近三年发展党员的档案清理工作，确保了事实准确、程序规范。三是落实指导员制度，由联系村领导加强对各村（社区）党支部工作的联系指导，把发展党员工作，作为每季度党建拉练会培训内容，常抓不懈。

（36）关于“党员队伍结构不优”的问题。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是以文件形式，下达每村每年至少储备2名入党积极分子的任务，每季度党建拉练会交账，严格落实党员发展相关要求，储备在册入党积极分子20余人，锁定4名发展对象。二是加强对年轻干部的培养，拓宽渠道，严把质量关，坚决做到成熟一个发展一个，坚决杜绝出现三年未发展党员村。三是加强对流动党员和50岁以上的党员的教育管理，多形式确保每年学习不少于32学时，5年内轮训一次，进一步提升党员身份意识，发展先锋模范作用，带动更多的优秀人士向党组织靠齐。

11.干部队伍建设统筹推动不力。

（37）关于“村级干部队伍建设乏力”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展党员教育聚魂，拉练会提能，已开展党建拉练会2次，组织大乘村干部群众走出去学习1次，结合县级培训开展村党支部书记全覆盖轮训1次。二是开展典型选树和先进培育，京坪村张雨参加“书记坝坝会”在全市宣传，岩门村党支部书记范宇、和平社区党支部书记王新芯参加全县“书记擂台赛”。三是落实村级后备干部公开招录培育机制，对35名后备干部实行台账管理，建立大乘镇京坪村综合党委（功能性党组织），下设京彩、京翔、京驿党支部，统筹县镇村公司和帮扶单位资源，合力储备培养人才，推动发展。下步，将完善和平社区与大乘村综合党委（功能性党组织），通过人才互补、资源共享、发展共担等方式，融合发展。

（38）关于“专业人才队伍建设重视不够”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是积极主动向县委组织部、县委编办、县人社局等单位报告，争取在用编、人才招录用等方面支持，已空缺公务员编制3个、事业编制2个，申请用编计划3个，下步将结合工作岗位实际，精准招用紧缺专业人才。二是加力拓展和培育本土“农技土专家”，已摸排并建立285名乡村人才台账，邀请县茶技站高级茶技师、水果专业人才到镇开展茶叶、水果等培训3期。

（四）巡视巡察、审计及其他监督检查指出问题整改情况

12.对巡视巡察发现的问题整改不彻底。

（39）关于“省委第五巡视组反馈宜宾专项巡视意识形态的‘多数领导班子成员未将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容’问题，镇党委对照自查整改后问题仍然存在，2021年大乘镇半数以上领导班子成员仍然未将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容”的问题。

整改结果：已完成。

整改措施：一是严格落实意识形态工作责任制。召开专题会议学习《宜宾市意识形态工作责任追究办法》，进一步压实责任，提高意识形态工作重视度，并将意识形态工作作为今后民主生活会和述职述廉的重要内容，长期坚持。二是切实提高思想认识，召开党委2022年度领导班子民主生活会，强调在述职报告和民主生活会对照检查材料中，要从“一岗双责”和分管领导意识形态工作角度谈问题和措施，并把这一要求作为政治纪律，认真反思整改。三是严格落实党委书记第一责任、分管领导直接责任和班子其他成员“一岗双责”的要求，把落实意识形态工作责任的具体要求贯穿到各个方面。

13.审计指出问题整改不彻底。

（40）关于“县审计局于2019年12月出具的《大乘镇党委书记姚华、镇长童雪梅同志经济责任审计报告》中指出的“审核监督不到位，造成不符合条件的4户享受到退耕还林后续产业畜牧养殖补助16.4046万元”“往来款清理不及时，涉及金额86.1306万元”问题，截至巡察进驻，退耕还林后续产业畜牧养殖补助仍有6374元未追回，往来款仍未清理彻底并进行有效处理”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：2023年2月12日，大乘镇农业技术综合服务中心主任向晓明和屏山县程驰农业发展有限公司负责人就退耕还林后续产业畜牧养殖补助仍有6374元未追回事项进行沟通，并于2023年2月26日，屏山县程驰农业发展有限公司通过中国邮政储蓄银行账号951*****000*******转入7374元在屏山县大乘镇人民政府代管资金财政专户账号637*****000******，已全部追回退耕还林后续产业畜牧养殖补助6374元，并存入镇财政。2023年3月底，已按程序上缴县农业农村局财政账户。

三、下一步举措

（一）持续深化整改，确保标本兼治。聚焦巡察反馈意见指出的需要整改的问题和整改意见，坚持目标不变、力度不减，严格落实党委主体责任，党委书记第一责任人责任和党政领导班子成员“一岗双责”职责。对3个月集中整改期已整改的问题，坚持深入排查，定期“回头看”，特别是需要将整改措施长期坚持的，坚决常抓不懈、抓牢抓实；对3个月集中整改期基本完成的，坚决按照提出整改措施和办法，盯牢盯紧、紧盯不放；对3个月集中整改期已整改了，但还未将长效制度、机制固化的，坚决专题研究，清单管理，责任到人，压实整改责任，建立长效机制，预防问题反弹，确保全面完成整改任务。

（二）持续抓常抓长，确保成效巩固。聚焦“持续巩固提升”阶段相关工作要求，坚持“书记抓、抓书记”，全面推动从严治党和党风廉政建设向村、组延伸，全面加强党的领导，实施党建聚魂、堡垒、清风、连心“四大行动”，抓好治标治本工程，强化提醒预防意识，注重规范发展，筑牢规矩意识，全面落实“三重一大”“三会一课”“四议两公开”“一员三平台”“三务公开”等制度机制，严格执行日常管理、议事规则、财经（后勤）管理、文秘信息管理、廉政（效能）等管理机制，规范工作程序，形成相互衔接、相互监督、相互制约的长效工作机制，确保全面巩固整改成果。

（三）持续举一反三，深化成果运用。聚焦确保巡察反馈问题全部整改到位，强化监督，坚决把问题消灭在萌芽状态，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，严格执行廉洁从政各项规定，认真开展“廉政细胞”“访廉问廉”等活动，全面推进自治、法治、德治融合，全面做好民生实事，落细落实廉政建设，加大违法违纪行为查处，营造风清气正的社会环境，持续推进深化成果运用，确保全面提升整改质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0831-*******；电子邮箱*********@qq.com。

中共屏山县大乘镇委员会

2023年8月16日