政府采购供应商投诉处理决定书

牡财采投处〔2023〕20号

投诉人：黑龙江凯荣系统集成有限公司

地 址：黑龙江省牡丹江市西安区新安街226号

法定代表人：邴荣记

被投诉人1：黑龙江幼儿师范高等专科学校

地 址：牡丹江市西地明街7号

联系人：王冠宇

一、投诉事项

黑龙江凯荣系统集成有限公司对黑龙江幼儿师范高等专科学校早期教育智慧创新实训室(项目编号：[******]MDJZC[GK]********)的质疑答复不满意，依法就相关内容向我机关提出投诉，我单位依法对本项目进行调查核实，投诉人主要投诉事项如下：

投诉事项1：采购人、就质疑事项没有在法定期限内作出答复。

投诉事项2：代理机构以超出质疑期限为由不受理我公司提出的质疑。

投诉事项3：附表一：早期教育岗证赛系统教学显示智慧黑板参数11：支持窗口下移，支持自检、录屏、关机、还原等，支持通道OSD菜单中的系统还原虚拟按键实现windows恢复出厂，恢复前需输入管理员密码以确保非无关人员误操作。非通过物理实体按键或针孔按键。（提供第三方检测机构出具的证明材料复印件并加盖公章）经市场调查满足以上要求的只有欧帝科技。主流品牌希沃、鸿合、文香等均不满足参数要求。

投诉事项4：附表一：早期教育岗证赛系统教学显示智慧黑板参数★16：云盘网盘云资源下载到本地的资源数据，在老师账号退出的时候可自动清除，以保证数据权限化管理，随账号变化自动清除之前数据及节省本地存储空间。（提供第三方检测机构出具的证明材料复印件并加盖公章）经市场调查满足以上要求的只有欧帝科技。主流品牌希沃、鸿合、文香等均不满足参数要求。

投诉事项5：附表一：早期教育岗证赛系统教学显示智慧黑板参数17:支持查看教学白板软件中上传的课件，支持按照文件名搜索，支持按照修改时间、文件类型、文件大小等类型排序。支持对课件分享、删除或授课选择。支持查看回收站内容，可查看文件删除时间、有效时间、清空回收站。支持在云课件模块中打开对应课件，支持老师实时授课，具有白板、投图、计时、计分牌、聚光灯等，授课功能支持白板功能：选择笔、线宽、橡皮、清屏、图像、撤销、恢复、保存、更多；投图功能：支持多张图片同时显示、支持拖拽，旋转、放大操作。已投的图片自动缓存到云盘中，避免系统异常导致图片丢失，同时方便老师当天内反复调用查看，不受硬件显示设备限制。在云课件授课模式下支持手势交互，可通过手势滑动快速回到云课件主界面。经市场调查满足以上要求的只有欧帝科技。主流品牌希沃、鸿合、文香等均不满足参数要求。

投诉事项6：附表一：早期教育岗证赛系统教学显示智慧黑板集控管理平台，本次招标主要针对硬件设备，招标公告针对软件要求过细，软件功能详尽存在明显排他性。经市场调查满足以上要求的只有欧帝科技。主流品牌希沃、鸿合、文香等均不满足参数要求。

投诉事项7：附表三：教师多媒体主控桌★5:：整体讲台：通过省级以上质量检测部门的检测。（提供第三方检测机构出具的证明材料复印件并加盖公章）排斥潜在供应商。

投诉事项8：评分部分违反《黑龙江省政府采购文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行调查核实。

投诉事项1：根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”投诉人黑龙江凯荣系统集成有限公司己在规定时间内通过黑龙江省政府采购网平台线上向采购人依法提出了质疑，采购人应当在规定时间内进行回复或委托采购代理机构进行回复，据此，该投诉事项成立。

投诉事项2：经查，投诉人黑龙江凯荣系统集成有限公司未在法定时间内向采购代理机构提出质疑。该投诉事项不成立。

投诉事项3：根据采购人提供的厂商的智慧黑板检测报告、云盘检测报告、集控管理平台检测报告等，可以满足招标文件内参数要求，符合具体技术参数要求的满足3家，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形，据此，投诉事项不成立。

投诉事项4：根据采购人提供的厂商的智慧黑板检测报告、云盘检测报告、集控管理平台检测报告等，可以满足招标文件内参数要求，符合具体技术参数要求的满足3家，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形，据此，投诉事项不成立。

投诉事项5：根据采购人提供的厂商的智慧黑板检测报告、云盘检测报告、集控管理平台检测报告等，可以满足招标文件内参数要求，符合具体技术参数要求的满足3家，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形，据此，投诉事项不成立。

投诉事项6：根据采购人提供的厂商的智慧黑板检测报告、云盘检测报告、集控管理平台检测报告等，可以满足招标文件内参数要求，符合具体技术参数要求的满足3家，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形，据此，投诉事项不成立。

投诉事项7：本项目参数设置前后矛盾，参数中要求整体讲台通过省级以上质量检测部门的检测，后括号内又写明提供第三方检测机构出具的证明材料复印件并加盖公章）。第三方检测机构包含的数量范围远远大于省级以上质量检测部门包含的数量范围，属于招标文件存在重大缺陷。据此，该投诉事项成立。

投诉事项8：经查，智能仿真婴儿实践教学系统的著作权登记证书、岗位赛虚拟仿真系软件生产厂商具有作品登记证书与项目质量无直接关联，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”；岗位赛虚拟仿真软件生产厂商提供投标截止时间止近6年作为全国职业院校学生技能竞赛合作单位或技术支持单位的证明材料，每提供一份证明材料得2分，最高得12分。该项评审因素设置系其按项目实际需求设定，但证明材料数量和得分标准设置明显过高，该项属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件排斥或限制潜在供应商的行为"。岗证赛虚拟仿真系统软件生产厂商具有有效的质量管理体系认证证书，系采购人根据实际需要设置的，符合《政府采购需求管理办法》第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”岗证赛虚拟仿真系统软件生产厂商具有有效的环境管理体系认证证书，职业健康安全管理体系认证证书，与本项目需求不相适应，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，该投诉部分事项成立。

三、投诉处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》，本机关做出如下处理决定：

投诉事项1、7、8成立，上述投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项“已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或成交结果无效，责令重新开展采购活动。”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条规定，该项目中标或成交结果无效，责令重新开展采购活动。

投诉事项2、3、4、5、6不成立，上述投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。

自本决定书送达之日起恢复该项目政府采购活动。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向牡丹江市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向牡丹江铁路运输法院提起行政诉讼。

牡丹江市财政局

2023年8月22日