各潜在技术服务单位：

　　依据《吉林省自然资源厅关于印发<吉林省园地林地草地定级和基准地价制定工作实施方案>的通知》（吉自然资函〔2023〕125号）文件及白城市自然资源局《关于开展市本级园地林地草地定级和基准地价制定工作所需经费的请示》（白自然资请字〔2023〕82号）文件的要求，现对白城市本级园地、林地、草地定级和基准地价制定工作技术服务项目进行公开询价，项目采用综合评估法确定中标单位，具体服务内容及相关要求如下：

　　一、项目名称

　　白城市本级园地、林地、草地定级和基准地价制定工作技术服务项目。

　　二、目标任务

　　以白城市最新国土变更调查数据成果为底图，以园林草地分等成果为基础，依据相关技术规程和标准，完成白城市本级园地、林地、草地定级和基准地价制定工作。

　　三、工作方法和程序

　　（一）定级和基准地价制定技术方法

　　根据《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）、《自然资源价格评估通则》（TD/T 1061-2021），确定白城市园地、林地、草地定级与基准地价制定技术方法。

　　园地、林地、草地定级技术方法采用因素法或修正法。园地、林地、草地基准地价制定可采用市场比较法、收益还原法、剩余法、成本逼近法等方法。

　　（二）工作程序

　　1.前期准备

　　成立技术小组、设立项目办公室，进行相关法律、法规、政策及技术规程学习；参加相关内容培训会议等方面；拟定工作方案、技术方案。

　　2.基础资料收集

　　按照相关规程要求进行资料收集，定级资料包括国土变更调查成果资料、国土空间规划成果、遥感影像资料、园地、林地、草地分等成果资料、林草监测数据、土壤数据、地形数据、土壤资料、气象数据、交通数据、社会经济资料、区位条件资料、统计年鉴等资料。估价资料包括园地、林地、草地买卖、租赁、置换承包等交易资料及其他相关数据。

　　3.划分定级单元、绘制工作底图，确定工作底图底数

　　园地、林地、草地定级和基准地价制定以最新国土变更调查数据成果为底图，同时参考相关部门区划资料等，采用图斑法划分定级单元，分别绘制园地、林地、草地工作底图。

　　4.建立定级和基准地价制定指标体系，确定权重及评价标准

　　根据《自然资源分等定级通则》和园地、林地、草地定级和基准地价制定技术规程标准，结合吉林省工作实际情况，确定白城市园地、林地和草地定级指标体系，采用特尔菲法、层次分析法和因素成对比较法等方法，综合确定各指标权重值。根据自然资源分区、对照通则和技术规范，分别确定园地、林地和草地定级和基准地价制定指标体系分级标准及对应分值。

　　5.整理基础资料，进行外业补充调查

　　按照园地、林地和草地定级指标，对收集的基础资料和数据进行整理，针对基础资料收集不齐全或现有资料准确性不高的开展外业调查工作，针对白城市实际情况，制定外业调查方案，确定外业调查区域及外业调查范围，设计调查路线，开展外业调查工作。

　　6.计算定级单元分值

　　根据收集的基础资料和外业补充调查情况，确定各定级单元定级指标属性值。根据所在区域的指标等级划分标准，采用修正法或因素法计算各定级单元分值。

　　7.定级单元分值的抽检、调整与确定

　　对初步确定的定级单元分值，通过总体分析和抽样调查的方法进行校验，调整确定单元分值。

　　8.园地、林地、草地级别初步划分

　　根据定级和基准地价制定单元分值采用等间距法或总分频率曲线法、总分数轴法、聚类分析法等方法进行园地、林地、草地级别的初步划分。

　　9.园地、林地、草地级别校验、调整与确定

　　通过总体分析和抽样调查对初步划分的级别进行校验和调整。重点对定级指标及权重、定级指标等级标准及其分值表、定级单元分值、初步定级结果进行校验，采取随机抽样进行外业实测，将实测统计的级别结果与计算结果进行比较，进行级别校验和调整。根据定级工作要求，综合考虑管理需求，最终确定园地、林地和草地的级别。

　　10.园地、林地、草地基准地价的确定

　　园地、林地、草地基准地价制定工作根据各技术规范要求，明确园地、林地、草地基准地价内涵，以土地级别为基础，选择适宜的评估方法确定基准地价，并对价格成果进行验证与调整，编制基准地价系数修正表。

　　11.编制园地、林地、草地定级和基准地价制定成果

　　按照要求编制相关的工作报告、技术报告及其他相关的文字成果；绘制等别图等其他成果图件；填制表格成果；建立定级与基准地价成果数据库以及基础资料汇编。

　　12.成果上报及验收

　　将最终成果提交，由吉林省自然资源厅组织对园地、林地、草地级别和基准地价项目成果进行审查验收。

　　四、主要成果

　　（一）文字报告成果

　　主要包括园地、林地、草地定级和基准地价制定工作报告和技术报告。

　　（二）图件成果

　　定级和基准地价制定成果图件包括中间成果图和最终成果图。其中，中间成果图为园林草地定级单元图、园林草地定级因素分值图等图件、最终成果图为园林草地级别分布图、园地级别基准地价图、林地级别基准地价图和草地级别基准地价分布图。

　　（三）数据成果

　　数据成果主要包括结果汇总表、数据库、其他相关成果数据表等。其中，数据库成果主要包括定级和基准地价制定单元属性数据库、定级和基准地价制定单元综合数据库、指标权重表、指标等级标准划分及其分值表、定级和基准地价制定结果面积汇总表等。

　　（四）基础资料汇编

　　基础资料汇编包括以下内容：基本参数表、指标权重表、原始数据与资料，中间成果资料，相关的工作文件、技术文件等。

　　五、资质要求

　　1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的条件。

　　2、须是按照国家相关规定在自然资源部门备案的土地评估机构。

　　3、具有独立的团队，承担过自然资源（耕地、园地、林地、草地、农用地、建设用地等）定级和基准地价制定相关工作，具备从事定级和基准地价制定定级相关工作、数据库建设的经验。

　　4.技术服务单位前三年内未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（以本公告发布后的查询结果为准）。

　　5.本项目不接受联合体的申请。

　　6.法律、行政法规规定的其他条件。

　　六、报价要求

　　报价人的报价为一次性报价。

　　七、响应文件的相关要求

　　（一）响应文件的内容：

　　1、营业执照副本复印件（加盖单位公章）、法人身份证复印件（加盖单位公章）、资质证书副本复印件（加盖单位公章）；

　　2、技术服务方案（加盖单位公章）；

　　3、技术服务报价文件（原件并加盖单位公章）；

　　4、响应单位认为与本采购项目有关的其它资质证明及能力的文件；

　　八、响应文件的提交

　　截止时间：2023年8月20日下午14时00分。

　　递交地点：白城市自然资源局5楼会议室。

　　逾期送达或响应文件密封不符合要求的将予以拒收。

　　九、成交技术服务单位的确定

　　报价文件递交截止后，采购人将召开服务采购询价小组会议，对符合条件的技术服务单位进行综合评定，并从中选取性价比最优的作为成交技术服务单位。成交技术服务单位在成交后3天内与采购人签订合同，否则视为放弃资格。

　　十、业务咨询

　　采购人名称：白城市自然资源局

　　地 址：吉林省白城市昌盛路99号

　　联系电话：0436-*******

　　白城市自然资源局

　　2023年8月10日