序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

2、投标函未使用CA数字证书加盖单位电了印章；

3、标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

不符合第二章“投标人须知”第3. 4.1项规定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、 拟委任的项目总工资历表、拟委任专职安全管理人员、主要人员到岗承诺函、施工组织设计、财务状况表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

投标文件载明的工期超过招标文件规定的时限（计划工期：120日历天）。

8

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“标段工程交工验收的质量评定：合格”

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保项目无安全生产责任事故”。

10

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

11

营业执照

未提供营业执照或营业执照无效

12

资质证书

未提供资质证书或资质证书无效

13

基本账户开户证明

釆用现金（汇款）方式递交投标保证金的，未提供有效的基本账户开户证明，也未提供银行打印的基本存款账户信息

14

安全生产许可证

不具备有效的安全生产许可证

15

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的安全生产许可证；

（3）交通运输主管部门颁发的交通安全设施养护资质或建设主管部门颁发的公路交通工程（公路交安设施分项）专业承包壹级资质。

2、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

3、投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照副本、资质证书副本等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、 颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

4、投标人具备的交通运输主管部门颁发的交通安全设施养护资质承揽范围应包括高速公路交通安全设施。

5、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

6、投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

16

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年独立完成过1条单个标段里程不小于30km的新建或改扩建高速公路交通安全设施施工项目；或近5年独立完成过1项单个标段里程不小于30Km的高速公路养护（须包含交通安全设施养护工程）施工项目。

2、投标人应如实填报投标文件格式资格审査资料“近年完成的类似项目情况表”，并在相应表后附相应证明材料。

3、相关业绩证明材料应能反映业绩最低要求指标的。

4、同一标段养护工程施工项目，由投标人独立中标实施。（投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述最低业绩要求）

17

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）均盈利；

2、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。

3、投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

4、证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

18

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、 投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态。

2、 投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内。

3、 投标人在交通运输部《关于公布2021年度公路施工企业信用评价全国综合评价结果的公告》中信用等级未被列为D级；且在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级表》中也未被列为D级；

4、 投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统(http://www. gsxt. gov. cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网” (http://zxgk. court, gov. cn/)中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国"网站(http://www. creditchina, gov. cn/)中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5、投标人应在投标文件格式资格审查资料 “信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

19

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师；

（2）持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师证书，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书；

（3）近5年至少担任过1项高速公路新建或改扩建或养护工程施工（需包含交通安全设施施工内容）的项目经理。

2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师(公路工程相关专业)；

（2）持有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书，

(3) 近5年至少担任过1项高速公路新建或改扩建或养护工程施工（需包含交通安全设施施工内容）的项目总工或技术负责人。

3、专职安全管理人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）助理工程师；

（2）省级及以上交通主管部门核发的安全生产“三类人员”C 类证书。

4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应如实填报投标文件格式资格审査资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全管理人员资历表”，并在相应表后相应证明材料。

（2）项目经理、项目总工应提供项目业绩证明材料。

（3）以上人员业绩时间要求：是指交工验收时间为2018年1月1日至投标截止日期前一日。

（4） 投标人应提供上述主要人员到岗承诺函。

（5）投标人还需提供上述主要人员2023年1月以来社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

20

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

21

存在的其他情形(一)

1、投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2) 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3) 与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4) 与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；

(6) 为本标段的监理人；

(7) 为本标段的代建人；

(8) 为本标段的招标代理机构；

(9) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(10) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

2、投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1) 被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

(2) 被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

(3) 进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

(4) 在国家企业信用信息公示系统

(http://www. gsxt. gov. cn/)中被列入严重违法失信企业名单；

⑸在“信用中国”网站

(http://www. creditchina, gov. cn/)中被列入失信被执行人名单；

(6) 投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

22

存在的其他情形(二)

投标人存在以下任一情形：

(1) 串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2) 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3) 不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1) 投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2) 投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3) 投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、工程量清单报价表。

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；

（3）投标人提交了调价函。

4

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

5

存在的其他情形

(一)

存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）未在投标函上填写投标总价；

（2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

6

存在的其他情形

(二)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属 于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。