一、功能及要求

为全面贯彻党的二十大和全国“两会”精神以及3月3日全省防火工作现场会精神，立足现实，预防先行，优化建设程序，严格执行标准，创新管理模式。对长沙市范围的涉林防火区域（单元）进行全面调查，摸清防火阻隔系统和蓄水（取水）点现状与分布情况，以面上严防重特大火灾为基本准则，因地制宜，因险设防，构建1500亩左右林地范围内全市封闭成网的“一环、两屏、三片、四区、多带”林火阻隔系统，打造林火阻隔系统和蓄水池建设“长沙样板”，推进全市林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设精准落地落实、科学有效，规划建设林火阻隔系统约2900千米（生物防火林带约2760千米、隔离带约20千米、防火道120千米），建设森林消防蓄水池约*****立方米，行成长沙市防火阻隔系统和森林消防蓄水池数据库，编制长沙市防火阻隔系统和森林消防蓄水池建设规划。建成后全市林火阻隔系统密度高于5.66米/公顷，森林消防蓄水量达到1.8万立方米，达到全面提升以水灭火能力，有效防范化解重特大森林火灾风险，达到“做实、闭环、有效”的建设目标，为建设美丽“幸福长沙”提供生态保障。

2.1法律法规

（1） 《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；

（2） 《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年修订）；

（3） 《森林防火条例》（2008年发布）；

（4） 《湖南省森林防火若干规定》（2019年）；

（5） 《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年修订)；

（6） 《风景名胜区条例》2016年修订）；

（7） 《国家级森林公园管理办法》（2011年发布）；

（8） 《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》（2019年修订）。

2.2政策文件

（1） 《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2022〕

（2） 《国家林业和草原局关于加快林火阻隔系统建设的通知》（林防发〔2021〕73号）；

（3） 《湖南省林业局关于开展全省生物防火林带建设规划工作的通知》（湘林监函〔2021〕2号）；

（4） 《湖南省林长制工作委员会办公室关于开展全省森林防火隔离带建设专项行动的通知》（湘林委办函〔2022〕4号）；

（5） 《湖南省林业局关于印发〈全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动方案〉和〈全省国有林场和自然保护地森

通知》（湘林防火〔2023〕2号）。

2.3标准规范

（1） 《造林技术规程》（GB/T*****）；

（2） 《森林抚育规程》（GB/T*****-2016）；

（3） 《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）；

（4） 《全国森林火险区划等级》（LY/T1063-2008）

（5）《森林防火工程技术标准》（LY/J127-91）；

（6）《林火阻隔系统建设标准》（LY/T5007-2014）；

（7）《生物防火林带经营管护技术规程》（LY/T2616-2016）；

（8）《生物防火林带建设技术规程》（DB43/T2359-2022）；

（9）《湖南省林木采伐伐区调查设计技术规定》（湘林资〔2017〕16号）

无

五、服务标准

5.1 需实现的要求

规划总的原则是：“做实、闭环、有效”。以严防重特大火灾为基本准则，在全面充分调查论证的基础上，对接资规、交通、水利、电力、铁塔等部门数据和需求，结合森林防火规划、生物防火林带规划和森林火灾风险普查成果和外业调查情况，构建1500亩左右的林地范围内封闭成网的林火阻隔网格，实现全市林火阻隔系统密度达到5.66米/公顷以上。编制《长沙市林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设规划（2023-2030年）》文本、建设规模、投资概算，绘制林火阻隔系统现状和规划图纸；建设长沙市林火阻隔系统与森林消防蓄水池数据库。规划应符合省局要求，并通过专家评审验收。

5.2主要工作任务如下：

5.2.1收集资料：安排人员到长沙市林业局和辖区各县、区、市林业主管部门收集基础资料，主要包括国土三调数据、最新森林资源一张图、电子地形图、高清卫星影像等基础资料；森林防火规划、生物防火林带规划、森林火灾风险普查成果、林火阻隔系统现状调查数据库等森林防火成果；自然保护地界线、国有林场界线等；2022-2023年生物防火林带、林火隔离带、防火道路等的建设情况。

5.2.2制作工作底图。叠加1:*****地形图、影像、水系、交通、高压线路、2021年融合三调数据一张图、2022年国土三调变更数据、已有防火林带、防火通道、防火阻隔带（分年限）的矢量图层、2020-2035年防火林带规划数据、长沙市十四五交通规划矢量图、油茶细化调查数据（国土下发的初始数据库）、油茶2009年以来的新造数据等，以森林资源一张图为格网制作的本底数据，按1500亩林地作网格区划，形成闭环。

5.2.3预规划。依据收集上来的资料对各县（区市）林火阻隔系统现状和规划，结合《全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动方案》和相关技术规程的要求进行比对分析，分解各县（区市）林火阻隔系统建设目标、主要任务和建设内容，根据技术规程和省林业局要求，对长沙市900多万亩林地进行林火阻隔系统与森林消防蓄水池进行预规划，并上图，形成预规划数据库。

5.2.4现场调查。采用外业调查的方式（包括现地调查、无人机调查）到各个区县市全面调查，与林业主管部门、乡镇、村沟通阻隔系统、蓄水池分布点情况和预规划情况，全面摸清、核实、搞准全市9个区县（市）林火阻隔系统和森林消防取水点现状。对拟规划建设的林火阻隔系统和森林消防蓄水池进行现场核查。

5.2.5内业整理。对现场调查的所有现状数据都精准落地上图，建设成长沙林火阻隔系统与森林消防蓄水池现状数据库。对拟规划建设的林火阻隔系统和森林消防蓄水池进行数据整理，并修改完善规划数据，形成长沙林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设规划初步数据库。

5.2.6编制规划。根据省林业局文件要求，将建设任务细化至长沙市辖区内各乡镇（街道）和自然保护地、国有林场，编制长沙市林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动实施方案。

5.2.7征求意见与评审。征求长沙市各区县市林业主管部门和长沙市资规、交通、应急、电力等相关单位的意见，依据意见修改后，组织专家评审论证，依据专家意见修该，形成最终的长沙林火阻隔系统与森林消防蓄水池规划，形成长沙林火阻隔系统与森林消防蓄水池规划建设最终数据库和长沙市9个区县市（湘江新区、芙蓉区、天心区、雨花区、开福区、长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市）的林火阻隔系统与森林消防蓄水池规划建设数据库。

六、履约验收方案

1）验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：√自行组织 □委托第三方组织

是否邀请本项目的其他供应商：□是√否

是否邀请专家：□是 √否

是否邀请服务对象：√是 □否

是否邀请第三方检测机构：□是 √否

验收组织的其他事项： /

2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

3）履约验收方式： √一次性验收 □分期/分项验收

4) 履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。

5）履约验收的内容：

技术履约验收内容： 对《长沙市林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设规划》成果报告进行验收 。

服务履约验收内容： 是否在服务期限内完成 。

商务履约验收内容：响应及时。

6）履约验收标准： 在规定的时间内提交《长沙市林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设规划》成果报告，成果符合相关技术规程，并通过专家评审。

7）履约验收其他事项： /

七、其他要求

付款人：长沙市林业局

付款方式：在完成外业调查后支付合同额的50%，在提交正式成果后支付合同额的50%。

响应时间：在接到采购人通知24小时内响应，提供7*24小时响应。

项目成员：投标人确定项目负责人，并配备满足项目要求的专业技术人员，中途不得随意更换项目成员。

售后服务：在保质期内提供规划成果报告修改的售后服务。

其他要求：根据项目的特殊性，报价时应考虑到各个项目所需咨询服务、项目实施科研人员等所需各项费用，如一旦中标，在各个项目实施中出现任何遗漏，均由供应商提供，采购人不再支付任何费用。