为进一步激励我市返乡入乡人才不断提升创业能力、增强创新活力，围绕五指山市高质量发展跨越式目标，以创业带动就业，以就业带领群众致富，为推进海南自由贸易港建设和五指山市乡村人才振兴提供一批人才支撑。根据《五指山市关于鼓励和支持返乡入乡人才创业创新的实施方案》(五人才委〔2022〕1号)精神，现将我市开展2023年返乡入乡创业创新优秀人才评选活动有关事项通知如下：

一、评选范围

（一）采取“科研院所+企业”“企业+村集体+基地”等模式，因地制宜发展特色农业产业，着力打造“一乡（镇）一业”“一村一品”，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌的。

（二）利用没有承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面等资源，发展现代新型农业项目的。

（三）利用本地少数民族特色文化、历史文化、生态资源优势，结合当地特色农业产业和乡村旅游发展，推动文创艺术产品、“旅游+”、产学研等项目发展的。

（四）利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等资产资源，与村级组织合作等方式发展租赁物业、民宿经济、森林人家、共享农庄的。

（五）探索“互联网+乡村”模式，大力发展农村电子商务，与村级组织合作创办农副产品、加工、运输、储藏等集体经济实体，拓宽村集体和农民增收渠道的。

（六）其他符合我市特色产业发展，具有较强市场竞争力、经济与社会效益较好，带动群众致富效果明显的创业创新项目。

二、参选条件

（一）年龄在45周岁及以下，到五指山市创业满一年的（以营业执照日期为准）全日制普通高校大专及以上学历的毕业生、退役军人、下乡企业家、各类专业技术人才和在市级及以上创新创业大赛中获奖或入选省级及以上“优秀农民工”、重点人才培养项目的人才等。特别优秀的，可适当放宽学历、年龄条件限制。

（二）在我市专职从事三农生产、经营、服务工作，并达到一定规模，或在五指山市域内自主创办微、小型企业，且产值达到一定规模，有一定盈利的。

（三）依法登记并取得五指山市市场监督管理部门核发的营业执照，具有健全的财务规章制度和固定的生产经营场所，且无不良信用和违法记录的人员。

（四）两年内没有享受过海南省、市政府相应政策资金支持的（原则上两年内只允许享受一次资助）。

三、实施步骤

（一）评选筹备

印发评选活动通知，并在五指山市人民政府网、五指山党建、五指山宣传等门户网站、官方微信号公众号上发布评选活动公告。

组建评选领导小组，下设办公室在市人力资源和社会保障局。领导小组组长由市人力资源和社会保障局局长担任，副组长由市委人才发展局局长担任，成员由市人力资源和社会保障局、市财政局、市科技和工业信息化局、市农业农村局、市旅游和文化广电体育局、市市场监督管理局、市金融服务中心、共青团委、市妇联、市工商联、各乡镇、畅好居等单位分管领导担任。

（二）实施评选

1.调查摸底。各行业部门、社会团体及各乡镇（居）对管辖范围内返乡入乡创业创新项目进行全面调查摸底，摸清创业创新项目经济类型、经营组织管理方式、投资盈利模式及预期收入水平、经营收益分配机制等情况，特别是对当地作出突出贡献和带动周边群众发展致富情况，并及时做好登记造册。（2023年8月31日前完成）

2.筛选推荐。各有关单位、乡镇（居）根据调查摸底情况，对符合返乡入乡创业创新条件的项目进行比对筛选，择优提出初步筛选意见，报送到市评审办（市人力资源和社会保障局）审核。（2023年9月20日前完成）

3.评审确定。根据各有关单位报送的创业创新项目情况，按项目规模、经济与社会效益、市场前景和支持原则等综合因素组织考察评审，经资格审查后，提出评审对象人选。（2023年10月15日前完成）

4.创业答辩。审查确定的评选对象人数，分成若干个小组进行创业初辩。小组评委由市评审办根据需要从全市各职能部门及市内具有丰富经验的成功创业人员中挑选。不参与答辩的评选对象视为自愿放弃支持，参加答辩的评选对象要认真准备初辩材料，通过PPT辅助，现场阐述创业项目，每人3-5分钟，阐述结束后由评委根据创业项目对评选对象进行提问，评选对象答辩，每人5分钟。答辩完成后，各小组确定有条件进入下一轮实地评审的人员名单。（2023年10月31日前完成）

5.实地评审。根据答辩结果确定的实地评审对象名单，由市评审办组成实地评审组，制定评审标准，深入到申请人创业基地进行实地考察，召开评审组工作会议进行讨论研究，择优评选出返乡入乡创业创新“十佳”优秀人选。（2023年11月15日前完成）

6.评选公示。将推荐名单进行公示，时间为5个工作日。公示期间，如有异议并经查实的，即取消申报资格，公示期满，无异议的，确定为最终评选对象名单。（2023年11月30日前完成）

7.颁发证书。对符合支持条件的颁发“五指山市支持返乡入乡创业创新人员”证书或“五指山市支持返乡入乡创业创新项目示范基地”等牌匾，并按规定拨付支持资金。

四、名额及项目奖励资金

评选名额：不超过10名。经评审合格的一次性给予10万元创业项目资金。

五、后续扶持

（一）协调融资对接。市科技和工业信息化局、市农业农村局、市金融服务中心等部门协调商业金融机构进行政府贴息贷款。积极引导符合条件的返乡入乡创业人员申请创业担保贷款，鼓励金融机构对其担保贷款逐步降低或免除反担保要求。对规模较大或发展前景较好的创业项目，由政府组织投资融资对接活动，引导金融机构、农业龙头企业及国内优质创投机构对返乡创业项目进行贷款授信或投资。

（二）加强载体建设。围绕发挥党建引领和人才支撑作用，建立农村实用人才储备库，创建返乡创业创新档案，将其纳入农村实用人才管理范围。注重把发展党员工作向返乡创业人员倾斜，将思想上追求进步、积极向党组织靠拢的返乡入乡创业人员按程序吸纳到党员队伍中来，优先作为村级后备干部队伍培养。

（三）强化创业培训。紧密结合返乡入乡人员创业特点、需求和地域经济特色，围绕政策法规、创业创新扶持政策及专业技能、经营管理水平等方面开展返乡入乡人才创业培训，加强对返乡入乡创业人员的关心支持和跟踪服务。定期组织开展活动，为返乡入乡创业青年搭建项目展示、学习交流的平台。坚持以赛促学，以赛代训，挖掘和培养更多优秀返乡入乡创业青年和优质创业项目，促进返乡入乡创业人员互通有无、互学互鉴、互相帮助，在取长补短中实现更好发展。

六、其他要求

（一）高度重视、精心组织。各有关部门要精心组织、细心策划，深入推动实施人才强市战略，充分认识支持返乡入乡人才创业创新工作对促进本地经济发展的重要性，积极调动返乡入乡人才创业热情，着力打造一批创业创新品牌，形成一批创业创新示范基地，激励和引导返乡入乡人才助力乡村振兴和产业振兴。

（二）严格程序、有序推进。各有关部门要坚持标准、严格程序，客观公正地做好评选申报工作。同时要明确评选程序和各个时间节点，于9月20日前将五指山市返乡创业创新支持资金申请表、申报材料等纸质版报送至市人力资源和社会保障局306室，电子版发送至rsj********@163.com邮箱。

（三）树立典型、营造氛围。要加大对返乡入乡创业创新典型事迹的挖掘，有关部门要充分利用人民网、海南日报、南海网、五指山新闻等媒体平台宣传推介大学生、退役军人、下乡企业家等各类人才返乡入乡创业创新事迹，积极营造良好氛围，选树先进典型，以典型示范带动更多人员投入到返乡创业创新热潮中来。

联系单位：市人力资源和社会保障局就业促进和劳动关系岗

联系电话：********

附件：1.五指山市支持返乡入乡人才创业创新资金申请表；

??????2.申报材料需提供清单

附件1

五指山市支持返乡入乡人员创业创新资金

申请表