政 府 工 作 报 告

——2023年8月22日在箬横镇第十八届人民代表大会第四次会议上

金 益 成

各位代表：

现在，我代表箬横镇人民政府向大会报告上半年全镇经济社会发展情况和下半年重点工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，镇政府在经济下行的巨大压力下，紧紧依靠市委、市政府和镇党委的坚强领导，在镇人大的监督支持下，紧扣城乡融合发展示范区战略定位，主动融入“两城两湖”，以构建“四城”发展新格局为主线，大力实施“两年”活动，全面奋进“十大攻坚”，经济社会发展取得了阶段性成效。1-6月份实现镇财政总收入3.76亿元，其中一般公共预算收入2.05亿元；规上工业产值15亿元；全社会固定资产投资10.5亿元，同比增长41%；制造业投资2.76亿元，同比增长251%。台州市“赛马比拼”一季度位列项目攻坚赛道红榜第3名，半年度位列创新驱动赛道二类乡镇红榜第2名，成功承办台州市级土地综合整治现场会，荣获台州市推动农业高质量发展工作成绩突出集体。

今年以来，我们主要做了以下五方面工作：

一、经济发展在克难攻坚中稳中向好

工业平台提质增效，东浦泵与机电智造园一期项目15幢厂房已结顶3幢，预计年底可全部结顶。高端装备制造园项目实现“拿地即开工”，一期（岭德项目）已完成投资5000万元。现代农业提档升级，深化“藏粮于地”战略，建设农业“双强”项目4个，启动高标准农田新建和提升项目约4000亩，早稻种植面积达4.8万亩，居温岭市第一。商贸服务提速发展，深挖本地消费潜力，谋划落地箬横“夜间经济”项目，预计本月完工。箬东加油站完成土地出让前期工作。限上零售业销售额5605万元，同比增长34%；社会消费品零售总额6967万元，同比增长15%。项目招引步稳蹄疾，深入开展靶向招引，今年以来新对接项目11个，其中计划投资亿元以上项目7个，5亿元以上2个，20亿元以上1个，覆盖工农、商贸、教育等多个领域，箬横乡村振兴现代农业示范园与箬横现代化生猪养殖项目已签订投资意向协议。转型升级不断加速，水岸等2个老旧工业点改造项目紧扣目标节点有序推进；大冰等5个零地技改项目，1个已完成竣工验收，2个进入主体施工，其余2个正在加快实施中。中天卫厨等2家先租后让企业标准地验收顺利完成。科技创新跨越攀升，数字化改造项目稳步推进，6个改造项目全面进入实施阶段。完成13家低效企业整改，年度目标达成率72%。新增国家高新技术企业4家、省级技术研究中心1家、专精特新企业2家，完成省级科技型中小企业申报 27家、省级重点人才1人、台州市500精英3人，高新技术产业增加值比重达70%。

二、城乡面貌在全域提升中焕发新颜

“四城”布局不断优化，“百村融城”深入推进，跨乡镇全域整治项目被列入省政府十大工程，计划调出永久性基本农田1370余亩，已基本完成箬横镇域实施方案申报。“南域新城”持续丰满，全民健身中心（省级跆拳道基地）项目完成初步方案设计。完成横滨大道南延绿化提升工程,团结村旧村改造、新繁荣村二期、俊熙家园、广瑞玉园、万固铂樾之光、唐颂云悦湾等项目稳步推进。“老街福城”加速更新，启动解放、马桥、常乐等城村两改项目，其中常乐村已完成安置用地征地工作，解放村小桥头区块启动一周内集中签约率即达90%。城镇功能不断完善，太龙高架正式开工建设，经中路道路主体工程完工，南环路西段、木城路、翻身路、太和桥等市政工程一期有序实施，已完成土地征收。2023年四好农村路工程和农村道路隐患整治工程开工建设。白龙潭水库完成下山管线建设，正式进入供水阶段。污水处理厂三期完成征地工作。建成5G基站14座。人居环境不断提升，“五水共治”持续深入，清理河道超30公里，疏浚河道约6.5公里，销毁地笼网1500余只。美丽河道持续延伸，新基村、白峰山村运粮河美丽河道完成初验收，场后河美丽河道提升工程进度达70%。风貌管控持续发力，完成“三改一拆”1万平方米，整治流动摊贩、占道经营450余处，启动水岸广场公厕建设。马桥汽摩配园区污水主管网建设正式启动，同步推进“污水零直排”工程查漏补缺行动，已启动浦头、浦岙工业区雨污管网排查项目。乡村振兴不断深入，启动白峰山村未来乡村建设和西墩、龙岗特色村建设。深入推进“三新共富”改革示范区建设，建成箬横镇名仕共富工坊。深化垃圾分类，加强西浦资源化处理站点运维管理，全面推进76个村清扫保洁市场化运行，建成垃圾分类示范村12个。大力实施土地复垦，盘活用地指标约100亩。

三、民生福祉在共建共享中持续增进

医教服务更加优质，顺利完成2023年义务教育招生工作。全面开展学校安全检查、校门口流动摊贩整治和托管机构排查等系列工作，整改校园隐患和流动摊贩近60处，关停托管机构3家。强化教育基金会作用发挥，发放2023年中高考特色教育补助等近45万元。持续开展爱国卫生运动，箬横卫生院服务能力提升专项行动取得明显成效；完成贯庄村、田园村公办卫生室建设。完成红十字会应急救护培训基地建设。民生实事持续进行，累计完成两癌筛查3500人、国免筛查270对、65岁以上农民健康体检近万人。保障体系更加完善，发放各类救助资金1091万余元。建立“幸福岗位”制度，促进低收入农户自主就业。居家养老服务提质升级，完成致新苑与东浦居家养老服务中心无感化智能终端配备，箬横镇敬老院新建工程即将公开招标。残疾人权益更有保障，发放各类补贴、资金578万余元，完成镇文体中心公共场所无障碍改造。慈善事业再创新绩，募集慈善资金约129万元，支出善款约207万元，救助困难群众超万人次。文明创建更加有力，深入推进全国文明城市创建，开展清明“拦坟头”整治，常态化推进“暖居行动”“候鸟守护”等志愿品牌活动。箬横老街获评温岭市创建全国文明城市十佳美丽街巷，“台州好人”江云青成为台州市道德模范候选人，前九份村申报省级文明村，“浙江有礼 尚善箬水”镇域文明实践氛围更加浓厚。

四、社会治理在整体智治中平稳有序

综合治理不断优化，全力推动镇综合信息指挥室实体化运行、高效化运转，加快实现“141”体系线上线下一体运行，打造现代基层治理新形态，切实提升实战实效能力，今年以来镇综合信息指挥室督办事项14件，指挥调度251件次。强化网络空间管控治理，有效应对处置网络舆情。平安底线不断抬升，全面开展“安全生产大排查大整治行动”，排查企业884家，整改隐患3700余处。开展联合执法18次，立案处罚832件，行政拘留7人。全面开展出租房明火厨房专项整治，排查全镇出租房5587家，整改361家，完成30个村居的整村推进整治。推进民房消防安全整治行动，完成排查*****余家。全面开展防汛防台工作，排查风险隐患点位232个，闭环整改83处，新建避灾安置点5个。全面开展燃气安全整治，完成金属软管更换近万户。矛调体系不断完善，大力开展信访问题攻坚化解行动，实行工作专班“专项破难”、整治主题“月月轮换”、督查检查“全程在线”机制，成功化解第三批国重件2件，“十大领域”积案2件。充分发挥网格团队终端作用，动态排摸重大矛盾纠纷，“民转刑”等重点人、重点事，针对性落实管控并实行督办机制，末梢管理不断完善。

五、政府效能在自我革新中不断提升

政治建设持续增强，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。“七张问题清单”制度不断优化，坚持做到整改一个问题、完善一项制度、治理一片领域，上半年整改厂房噪音扰民、垃圾堆放污染等各类问题62个。法治政府纵深推进，深入开展“八五”普法。梳理编制《箬横镇合法性审查事项目录清单》，推进村居合法性审查工作，创新建立法律顾问坐值班制度，共审查12个村18件事项。完成全市首宗“一户多宅”认定。加大政府信息公开力度，主动公开政府信息145件。营商环境不断优化，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面构建“亲清”政商关系和惠企助企大环境，新培育市场主体1121家，收集企业困难诉求32个。完成便民服务中心改造搬迁，半年度办件量达*****余件，其中网络办件量超1万件。自觉接受人大、监察、审计和群众监督，始终让行政权力在阳光下运行。

各位代表，上半年，我们在克难攻坚中奋力前进，成绩来之不易。得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于各位代表的有效监督和社会各界的大力支持，得益于全镇广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和广大干部群众、向所有关心和支持箬横发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展过程中还存在不少问题、面临不少挑战。产业结构优化升级还需加速；科技创新能力有待提升；城镇治理水平与群众期盼还有差距；医教养老等服务品质仍有不足；各类风险隐患仍然存在；政府自身建设仍需加强，等等。对此，我们要始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，高度重视、紧盯不放，以最大决心、最实举措、最大努力认真加以解决，在新时代下开创政府工作新局面。

下半年工作思路

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。下半年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握持续推动“八八战略”走深走实的总体要求，坚决贯彻落实省市三个“一号工程”、十项重大工程、“三高三新”和“两城两湖”决策部署，紧扣城乡融合发展示范区战略定位，持续发力“十大攻坚”，确保高质量完成全年目标任务。

重点是抓好以下五方面工作：

一、更高质量赋能现代化产业经济

推进项目提速攻坚，加快东浦泵与机电智造园一期项目建设，确保如期结顶，三季度前开工建设二期项目。紧盯高端装备制造园项目进度，督促保质保量加速推进。完成白水田现代农业综合体项目土地出让。继续强化招商专班作用，提升项目招引实效，力保已签约项目成功落地，力争新签约亿元上项目2个，以高新项目引进推动产业梯度转移。推进企业提质增效，围绕“北域工城”打造，坚持向存量要效益，严格落实“亩均论英雄”和低效企业整治，加快水岸老旧工业点改造，完成高耗低效企业整治18家，为产业升级提供支撑。立足箬横特色产业集群，做长产业链，提升价值链，在质量提升、品牌建设和市场占有率等方面开展专题辅导、培强扶幼，确保全年新增规上工业企业5 家以上，限上零售及批发企业2家。推进科技创新赋能，坚决向科技创新要增量，抓好科创平台建设，力促高新技术企业和省科创小企业“双倍增”、企业研发机构和研发经费“双提升”，确保新增国家高新技术企业7家以上，力争规上企业 R&D 研发强度达4.0以上，实现研发活动覆盖率达100%。推进商贸活力升级，加快“夜间经济”项目开业运营，推动锦泰城整体承包经营，挖掘、培育有潜力进入限上的批发、零售、餐饮企业，力争新入库4家，全方位繁荣箬横商贸业态。推进现代农业发展，聚焦农业规模化，确保完成4000亩高标准农田的建设和提升工程。推进现代农业养殖场建设，盘活原新希望地块。争取上级资金，完成万亩方内葡萄腾退区域高标准农田提升工程设计工作。谋划优质西瓜种植计划，擦亮箬横西瓜品牌。优化设施农用地布局，推进育秧场建设。稳步推进土地整理，新增立项4个，完成东红、陈塘洋、大路毛等12个村建设用地复垦项目，完成旱改水一期部级验收。

二、更高水平提升现代化城镇品质

优化城镇空间布局，统筹镇域土地资源、三区三线划定成果及专项规划，系统梳理村庄脉络，制定镇级国土空间规划，为新一轮村庄规划优化提升做足准备。继续深入推进跨乡镇全域整治项目，结合“四城”格局和重大项目实施进度，优化整治方案，落实要素保障。加快土地征收、出让节奏，启动镇东、浦头、盘马村工业用地征收，完成箬东加油站地块挂牌出让，做好马桥环保中队西侧商业地块出让准备。强化城市功能配套，持续丰满“南域新城”，加快推进全民健身中心、黄公望高级中学温岭分校等项目，完成陈塘洋村安置房分房工作，团结村、上叶村安置房竣工验收。高质量推进“老街福城”，深入研究老城区改造提升方案，有序推动危旧房整治。完善交通路网，完成经中路道路工程，启动南环路西段、翻身路、木城路、佳园路、太和桥等工程建设。完成太龙高架沿线拓宽征地工作。加强饮用水资源统筹调度，启动箬横自来水厂扩建工程和花芯水库上坝道路建设。美化人居环境品质，加强河道疏浚和日常清理，完成场后河省级美丽河道创建。开展工业园区“污水零直排区”建设和“五乱”专项整治，完成浦头、浦岙等工业区及浦头村居民点管网排查。加快镇污水处理厂三期开工建设，加强中水回用及补水工程维护，确保断面水质指标不反弹。启动山前片农污进城污项目开工，完成高龙、贯庄、白峰片设计勘探工作。深化乡村振兴战略，扎实推进“三新”共富改革示范区建设，完成共富工坊创建5家，创新举措走出发展壮大村集体经济的新路子。完成白峰山村未来乡村建设，龙岗村、西墩村特色村建设。持续推进村庄环境整治，完善垃圾分类、清扫保洁工作制度，不断打造美丽乡村。

三、更高标准增进现代化社会福祉

加快提升医教品质，完成国免、农民健康体检，肺癌、结直肠癌筛查等各类民生工程。进一步助力“两创”工作，调整优化全镇校网，探索私立幼儿园“民转公”，推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展。充实教育基金会资金，强化作用发挥。指导镇文技校创成省现代化社区学校。加快发展文体事业，改建文乐公园内网球场、五人制足球场。培树特色文体团队，组织村晚、村运、文艺赋美等活动丰富群众文体生活。完成王征书画院浙江省乡村博物馆创建和11个村文化礼堂改造提升项目。推进舜浦公司创建省级企业文化中心，上叶村文化礼堂创建省五星级文化礼堂。充分利用桥下空间，联合多部门改建岸蔡、车路等村体育场地、停车场等。深入推进迎亚运城市文明大提升行动,加强道德模范和身边好人培育宣传，营造文明和谐的社会氛围。加快健全社会保障，规范发放各类救助资金，强化兜底保障。完成“善居工程”，不断提升救助对象家庭居住和生活条件。完成32户无障碍设施进家庭改造；新增省级民生实事，完成东浦和贯庄残疾人之家公共场所无障碍改造。新建残疾人综合服务中心站（残疾人共富工坊），继续推进虚拟岗和工疗进家庭工作。促进慈善事业发展，充分发挥第三次分配作用。完成箬横镇敬老院“公建民营”项目公开招标。继续做好“身后一件事”改革，推进青山白化整治。

四、更高要求推动现代化社会治理

全面提升综合治理水平，不断深化“141”体系和“大综合一体化”行政执法改革，进一步推动综合信息指挥室实体化运行，规范明确指挥流程，推进重点数据指标归集，切实发挥指挥室核心中枢作用，实现四个平台高效协同运转，社会治理更加现代化。加强网络生态瞭望哨工程，提升网络生态治理能力。全面提升安全生产水平，继续做好重点行业、领域的安全生产排查整治，完善出租私房、九小场所赋星评级制度，积极推动落地见效，完成台州市级高层建筑消防安全达标镇创建。定期开展联合执法，对企业安全生产方面存在的突出问题，加大立案惩处力度。全面提升风险防范水平，深入开展平安护航亚运百日攻坚“大行动”，实行基层基础大排查“周会商、月评估”机制，及时梳理重点问题清单，严格落实闭环整改。深入开展交通安全专项整治，强化路段整治、路面劝导和应急处置，减少事故发生。切实用好各类防汛抗旱力量，突出风险隐患排查和重点人群管理，切实做到“早发现、早处置、早转移”，同时做好防汛抗旱两手抓，严防旱涝急转，守护群众生命安全。聚焦“民转刑”、反电诈、防溺水等领域，进一步抓实抓细平安工作，营造齐抓共管的浓厚氛围，推动“平安箬横”创建不断取得实效。

五、更高效能推进现代化政府建设

在政治建设上体现更高标准，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高质量开展主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续完善“七张问题清单”制度，注重举一反三，从体制机制层面堵漏洞、补短板、强弱项、防反弹。在法治政府上推出更实举措，高标准做好“八五”普法，构建社会大普法格局，积极创建台州市级“民主法治村”。强化执法监督、政务公开等工作,推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法制度，把权力关进制度笼子。加强档案体系建设，推动创建省级优秀档案室2个，市级示范数字档案室3个。在廉洁自律上落实更严要求，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。推动机关单位厉行节约，从严控制各类支出，精打细算过好“紧日子”，确保有限财力真正用到关键处。自觉接受人大、监察、审计和群众监督，不断营造风清气正的政治生态。

各位代表，“船到中流浪更急”，更需我们攻坚克难、顽强前行。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，树牢争先意识，突出“四敢导向”，干最好、当标杆、争第一，为谱写中国式现代化箬横篇章而不懈奋斗！