根据区委统一部署，2022年11月上旬至2023年2月下旬，区委第二巡察组对区交通运输局党委进行了巡察。2023年5月8日，区委巡察组对区交通运输局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作落实情况

区交通运输局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。局党委持续深化巡察整改工作思想认识，真正把巡察整改作为一项严肃、重要的政治任务，对巡察组反馈的问题全盘接受，照单全收。要求以上率下、全员参与，着力解决巡察组反馈的突出问题，举一反三，以点带面，确保个个有整改、件件有着落、事事有回音，努力推动巡察成果转化为创新发展的不竭动力。

（二）加强组织领导，明确整改任务。明确局党委负总责，党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，强化责任意识和大局意识。巡察反馈会后，立即召开党委会议，将巡察反馈的四方面14个问题进行细化分解，制定整改方案，明确了问题清单、责任清单和整改时限。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。结合整改工作，通过督查、抽查等方式，对整改问题的进度、效果予以全程跟踪。整改责任领导和责任科室（单位）针对整改工作中出现的新情况、新问题加强分析研究，提出有力的措施并及时予以解决。

在巡察整改工作中，诫勉2人，教育提醒35人。建立完善制度32项，清退款项*****元。

二、反馈意见整改完成情况

（一）在“学习贯彻落实习近平总书记关于加快建设交通强国重要指示精神不够深入，现代化综合交通运输体系建设有差距”方面

1.关于“主动谋划、统筹推进全区综合交通运输体系建设不够有力”问题的整改。

（1）全面系统梳理学习。学习习近平总书记关于交通强国建设重要论述以及相关重要讲话、指示精神，对推动高质量交通强区建设的认识。班子成员每年开展交通强国建设专题调研，全面梳理政策举措，着力破解发展难题。

（2）加快推进大碶疏港匝道桥独柱墩桥梁改造提升工程。优化项目工期，主体工程于2022年12月25日完工，2023年4月完成竣工验收，项目隐患已消除并上报至省公路中心销号。在以后类似项目建设中，将加强综合协调，落实专人协调项目，及时联系相关部门落实责任。

（3）健全“路长制”工作机制。建立《北仑区路长体系工作机制（试行）》，进一步明确各级公路路长及一线工作人员的职责范围、巡查频次、事件处置等内容。建立《北仑区“四好农村路”问题反馈处理工作流程》，及时解决群众公路出行诉求。

（4）加快推进“十四五”综合交通建设。出台《建设项目推进晾晒机制》，督促项目建设单位按计划推进“十四五”项目建设。开展“十四五”规划中期评估工作，规划新改建高速公路、国省县道项目14个，其中4个项目评估后拟暂缓实施，拟新增象山湾疏港高速东延项目。

2.关于“推进区委“六促六优”专项行动不够迅速，部分重点项目进度滞后”问题的整改

（1）加快推进白峰四期码头进港公路改建工程。该项目于2023年7月28日完成施工单位招标，预计11月底前开工。同时，出台《宁波市北仑区交通工程建设管理中心项目推进管理办法》，由各项目负责人做好落实工作，同时定期开展进展情况汇报，按计划完成区、市两级年度计划要求。

（2）加快推进“智序港城”项目建设。“集易停”停车预约应用已于2022年11月上线，至2023年7月底用户达1.3万人。编制完成《北仑区智序港城项目建设方案（一期）》，推进组建项目合资公司，项目开发团队于8月1日到位并进行应用场景开发。

（3）出台《北仑区港外集装箱堆场管理办法》。《办法》于2023年7月18日通过区政府办公室印发，下步根据《办法》制定实施细则，确定相关落地举措，开展集中整治。

（4）完善年度交通投资计划。加强项目进度管理，主动对接交通投资项目业主，做到及时对接、应统尽统。及时与市交通局、区发改局对接，做好计划编制的合理性。

3.关于“交通运输行政执法不够到位”问题的整改。

（1）开展公路治超专项执法行动。联合住建、经信等源头企业主管部门召开会议，会议要求加强超限治理源头企业管理。对涉嫌在北仑高速口涉嫌冲卡或干扰地磅行为的车辆所属企业实施约谈74家，督促企业处理违章超限数据。印发《关于建立超限非现场处置每月定期通报的通知》，定期开展分析研判，督促指导辖区交管所针对性开展执法检查，我区非现场处罚率为61.74%高于市平均处罚率59.59%。

（2）严格规范执法程序。修订《北仑区交通运输行政执法队执法记录仪使用管理规定（试行）》，并开展执法记录仪使用培训，演示指导规范执法记录仪的佩戴和使用。加强对执法人员行政执法行为的督导，对执法记录仪使用情况进行抽查、晾晒和督促，定期抽取处罚案件开展案卷质量评查，不断提高现场执法案卷的制作水平。组织执法人员开展专题培训，传达学习行政执法三项制度有关规定，进一步规范执法程序。织召开行政执法案卷制作规范化会议，参与全市数字卷宗与法制审核专题培训，找准办案过程中存在的问题和薄弱环节，切实提高行政执法的能力和水平。

（3）严格规范使用执法艇。修订完善《宁波市北仑区交通运输局公务艇使用管理办法》，严格规范用艇管理，用艇事项必须由局领导签批，杜绝非执法用艇情况发生。制定定期巡航计划，做好执法巡逻艇航海日志巡查日志规范登记，发挥好巡逻艇在港口管理、岸线巡查等方面的作用。

4.关于“为民服务方面还有差距”问题的整改。

（1）进一步提高公共交通服务质量。开通3条定制线路，优化公交路权优先道路1条，708路、758路、783路、区际快线三等线路同步开始在辅道的公交专用道通行。启动2023年新车采购项目，目前车辆已投入生产，预计9月底前完成车辆交付。严格执行公司《车辆更新相关制度》《车辆的例行保养制度》《车辆周期维护制度》，督促驾驶员做好车辆日常例行检查，加强车辆日常维护保养，确保车况良好。

（2）加强行业监管，提升群众满意度。督促驾驶员培训和汽车维修行业规范经营，联合行业协会，加强行业自律。开展驾培、机动车维修行业专项整治行动，严厉打击违法违规经营行为。制定出台《北仑区交通运输行政执法队信访工作管理规定（试行）》，建立信访受理、承办和答复长效机制。系统性梳理和分析群众投诉的热点问题，进一步完善信访受理、承办和答复机制，并组织开展信访业务培训，规范行政调解行为，提升信访办理的业务水平和沟通能力。

5.关于“执行‘三重一大’制度不严格”问题的整改。

（1）各类惠企补助发放严格执行“三重一大”。严格落实《北仑区交通运输局党委议事规则》，针对各类惠企补助资金性质、资金额度、惠及对象确定不同的审核、审批和上会讨论方案。制定《北仑区运输管理行业惠企政策补助与兑现流程实施细则》，细化审核、审批发放流程，并予以严格执行。

（2）规范下属事业单位聘用专业技术岗位人员流程。出台《北仑区交通运输局干部选拔任用和管理工作实施办法》，明确聘任中高级职称的，经动议、民主推荐、考察、局党委讨论决定、公示、任职等程序，按规定办理报批或备案。加强中高级职称聘用管理，严格执行集体议事规则，同时举一反三，抓好企业、编外专业技术人员聘任管理。

（3）规范交通工程项目变更。出台《宁波市北仑区交通工程建设管理中心工程结算管理办法》，结算价超出合同价的，均需上报局党委会讨论决定。对全体工程人员进行上述管理办法的教育宣贯，按程序对工程结算进行审核，同时督促工程人员做好自查工作，确保此类事情不再发生。

（二）在“落实全面从严治党主体责任不够到位，重点领域廉政风险较大”方面

6.关于“全面从严治党主体责任未压实”问题的整改。

（1）压实从严治党主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实党委书记“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”，及时调整领导小组成员名单。排查交通执法、工程建设、行政审批等重点岗位的廉政风险点，共计排查209人次，并制定相应的防控措施。组织局系统科级以上干部观看警示教育片，传达学习相关违纪违法典型案件。

（2）把牢交通工程项目廉政风险。出台《宁波市北仑区交通工程建设管理中心政策处理管理办法》，并组织中心全体人员进行学习。强化廉政风险防控，加强对政策处理岗位人员教育管理，提高业务素质及政治素养，在涉及征地拆迁赔偿的工程项目和房产方面严格把关。要求政策处理人员对所负责的事项如合同签订、款项支付等均加强审核、严格把关，确保责任到人，层层压实。

（3）规范专项补助资金发放内部审核流程。制定《北仑区运输管理行业惠企政策补助与兑现流程实施细则》，细化发放流程，针对不同资金性质、资金额度、惠及对象确定不同的审核、审批和上会讨论方案，并予以严格执行。

7.关于“工程项目建设管理不规范”问题的整改。

（1）加强招投标管理。印发《北仑区交通运输局关于进一步加强招标管理工作的通知》（仑交办〔2023〕24号），限额以上项目招标文件实行局内审制度，限额以下项目严格按照局小型项目管理办法执行，对不同类型项目，禁止采用打包方式招标，禁止变相提高招标资格要求。

（2）规范项目采购管理。通过招标文件内审制度和小型项目管理办法加强招投标工作管理，加强招标文件中合同相应条款的审核。对年度工程、服务和咨询类的采购，一律按照合并后周期对待，不得突破财政部门的采购管理规定。一次招标、年度考核、分期支付。

（3）规范采购合同履约。汽运公司所有项目进行合理化采购，规范采购合同续订方式。根据翻新胎合同采购条款规定，汽运公司追缴厂家履约保证金5000元。完善汽运公司《机务物资管理办法》等规章制度，规范采购合同，对柴油采购进行公开招标。

8.关于“财务管理不规范”问题的整改。

（1）严格执行《关于规范机关事业单位返聘退休人员工作的若干意见》（仑委办〔2012〕79号）和区委组织部《关于明确机关事业单位返聘退休人员相关事项的通知》，严格执行返聘审批流程和返聘人员相关待遇发放工作，严格执行退休返聘期限。

（2）加强公务车辆维修监管。落实专人负责车辆维修管理，严格执行定点维修、维修审批等制度，实行“一车一档”车辆管理台账。定期开展公务车辆使用、维修监督检查，及时发现问题，立行整改。

（3）加强对下属单位财务指导。修订完善《宁波市北仑区交通运输局财务管理制度》，并对下属单位分管领导及财务等相关人员进行财务管理制度培训，进一步加强对下属单位财务指导监督。

（三）在“干部监督不够深入，对下属党组织的管理有待加强”方面

9.关于“党委议事决策不够规范”问题的整改。

严格执行末位表态发言制度。出台《北仑区交通运输局党委议事规则》，明确议事决策应遵循的基本原则、议事范围、议事和决策程序、执行和监督等内容。主要负责人作为会议主持人，应根据《议事规则》第九条之规定，按照民主集中制原则进行集体决策，会议主持人末位表态。

10.关于“党建工作不够深入”问题的整改。

加强下属党组织的管理。开展党建工作检查，局属各支部均已严格落实“第一议题”学习制度，规范党员管理。规范党费缴纳和党建经费使用，严格执行《北仑区党建工作专项经费使用管理办法》。汽运公司党委完成换届工作，实行党委书记与董事长“一肩挑”。依托“红色根脉”系统定期检查各基层党组织“三会一课”开展情况。

11.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。

（1）加强干部人才队伍建设。积极对接编办、人社等部门，加强专业人才招录工作，壮大专业技术人才团队，加强对年轻干部的培养使用。至2023年7月，新招录事业人员9人，其中紧缺人才引进1人，硕士研究生4人，高级职称人员1人，缓解专技人员紧缺现状。加强对下属事业单位及国企的干部选任、人员招考等指导监督，定期开展联合检查。

（3）加强党员干部管理。出台《北仑区交通运输局干部选拔任用和管理工作实施办法》，明确干部选任程序。出台《北仑区交通运输局国家工作人员因私出国（境）管理工作制度》，规范因私出国（境）流程，并开展自查。

（3）规范退休返聘管理。严格执行《关于规范机关事业单位返聘退休人员工作的若干意见》（仑委办〔2012〕79号）和区委组织部《关于明确机关事业单位返聘退休人员相关事项的通知》。

（四）在“对巡察、审计监督发现的问题整改不到位”方面

12.港航管理处超标准换装问题的整改。参考市级单位相关物资集中采购价格标准，差额部分共计7348元予以追回。

13.汽运公司在汽配材料管理中存在中标价没有得到合理执行问题的整改。严格按照中标价格执行，规范材料价格审核机制，设材料审核员、材料审核小组等定员、定时对材料价格、质量、供货及时性等进行审核。做好公司采购的汽配材料价格同客车厂家中心库价格对比工作，严格把关差价。完善公司《机务物资管理办法》《汽配领用管理流程》《其他机务物资领用流程》等制度。

14.柴桥客运站附属工程未办理竣工结算问题的整改。组织召开柴桥附属工程结算工作协调会，积极对接施工单位、监理单位、第三方审计单位。计划于2023年12月底前完成柴桥客运站附属工程竣工结算，主要包括竣工图制作、完善竣工验收相关资料、完成竣工验收、竣工结算等工作。修订完善《北仑汽车运输有限公司工程管理办法》。

三、下步工作打算

（一）不断强化领导班子建设。进一步加强领导班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，发挥班子的集体领导力，增强对各项工作的前瞻性和预见性，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，全面提升党统领各项事业发展的能力。

（二）不断强化党风廉政建设。坚持把管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决履行“一岗双责”职责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，打造清廉交通。坚持把落实整改与作风建设结合起来，强化权力运行制约和监督，做到警钟长鸣、常抓不懈。

（三）不断强化干部队伍建设。抓好班子带好队伍，着力构建一支高素质的干部队伍。带领全局党员干部推动各项重点工作落实，把巡察整改的成果体现到提升交通为民的成效上来、体现到高质量推动交通运输行业发展上来，以新气象新面貌展示新作为，当好现代化建设的开路先锋。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0574-********，传真：0574-********，地址：宁波市北仑区新碶街道四明山路775号行政中心A座17楼A1717室。

中共宁波市北仑区交通运输局委员会

2023年9月6日