近年来，全国公安科技信息化坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党中央以及公安部党委有关决策部署，以推进公安大数据智能化建设为关键抓手，将“科技兴警”作为重大战略部署强力推进，长远谋划、精细作为，数字警务、智慧公安建设不断加强，公安科技信息化建设成果丰硕、大数据智能化建设亮点纷呈。2019年5月，公安部强调：“要深入推进公安大数据智能化建设和应用，全力打造‘智慧公安’”，“努力实现公安机关战斗力的跨越式发展”。

浏阳市地处湖南省东部罗霄山脉北段，东邻江西省宜春市铜鼓县、万载县；南接江西省萍乡市和醴陵市、株洲市，西倚长沙市，北靠平江县。市辖4个街道、27个镇、1个乡，面积5007平方公里，户籍人口149万，地域面积、人口总数均排名全省第二。在县域政治安全和社会稳定风险中，浏阳有15个风险维度排名全省前40，被评定为一类风险县市，同时下辖一类风险乡镇11个、一类风险村（社区）100个。作为政治安全和社会稳定风险一类风险区县，其风险点主要为涉毒、重点人管控、危爆物品的管控等，建设浏阳市公安局大数据实战平台，依托省、市大数据平台的数据分析能力，结合区县数据，加强对本县风险点的分析与管控，提升指挥调度工作效率、业务管理效能、人员预警管控能力，为维护全区政治安全和社会稳定筑牢基础。

（1）数据存储标准化

（2）数据应用权限化

（3）业务应用多元化

为达成“一库一平台”为核心目标，需要进行以下建设：承接省市平台的数据赋能，构建本地数据接入治理平台，同时根据数据及应用的使用要求，建设标准化、规范化流程体系，实现“一库一平台”建设理念，为全警种提供基础支撑服务；并且汇聚全区县能协调的所有数据，丰富和完善本地一库建设，同时梳理区县风险点以及警种需求，定制化警种应用，构建区县合成作战体系。

建设内容如下：

1.标准数据中心

将十五类WJ赋能数据、本地采集数据、省厅市局对接数据、互联网数据以及社会归集数据等进行汇聚和治理，构建标准数据中心，按照公安部相关标准进行数据接入、处理、组织、服务，建立原始库、资源库、主题库、业务库、知识库等五大标准数据库，并以人、车、房等为基本元素，构建基础数据表。

2.地图支撑服务

建立PGIS平台的时空数据库模型，规划适应警务大数据时代的空间数据存储、管理、备份、数据访问与服务。

3.综合管理平台

单点登录。

（2）声音报警。

（3）智慧搜索。

（4）任务审批。

（5）标准化电子地图。

（6）贡献值排行榜。

（7）建立可视化展示界面。

4.案件研判模块

（1）数据的标准化导入。支持文件格式（Excel、CSV）导入、接口服务导入、数据源导入三类；

（2）数字证书绑定。办案民警需绑定数字证书才能进入该模块；

（3）案件管理。主要对案事件档案、文书档案、相关证据、涉案嫌疑信息、涉案人员、案件任务等进行管理；

（4）嫌疑人画像。系统通过将人、案、物、组织、机构、时间等维度的分析特征汇聚在人员画像中，实现对嫌疑人及团伙的全维度数字刻画；

（5）专题分析。包括资金专题分析、手机取证分析、通联分析等，再通过可视化图谱展现结果的关联关系。

5.数据采集模块

（1）可自定义数据采集格式；

（2）接口对接采集数据；

（3）互联网数据导入采集。

6.实战分析模块

（1）全息档案。依托对象模型，开展资源搜索再组织、数据挖掘再处理、标签分类聚类、模型再关联，为民警提供对人、车、案等对象的立体画像，包括基本信息、关系模型、轨迹模型等等。

（2）轨迹分析。主要包括人员轨迹、手机轨迹、车辆轨迹、人脸轨迹；

（3）关系分析。主要包括血缘关系和同行关系。通过输入目标的身份证号码，查询其血缘关系，通过战法配置的方式，实现交互式关系图扩展，对扩展的数据来源、可信度进行显示标识。

（4）伴随分析。通过输入身份证号或人脸图片查询相关人员查看与之同行人员的同行轨迹信息。

7.重点人管控模块

（1）人员信息录入及分级分类。根据本地公安机关对人员的管控需要进行ZD人员录入，并支持对信息进行单条或批量导入/导出/修改/备注/删除等操作。录入的信息需经过审批流程，通过审批后方能生效；

（2）资源总览。支持查看所在范围内重点人员总数、重点人员分类、重点人员年龄分布、重点人员比例、各辖区重点人员管理状态统计数据，并通过统计图方式呈现；

（3）一人一档。重点人简要信息、详细档案展示，包括基本信息、静态信息、动态信息、关联信息等；

（4）重点人员管控。支持多种布控方式，主要包括信息布控、全网布控、围栏布控、批量布控、节点布控等；

（5）布控任务管理。为分局派出所民警、各警种单位提供发起重点人布控任务，预警设置，以及对布控任务的解控、续控、修改等流程的审批、布控任务的查询等服务；

（6）自动智能预警。支持对所有触警消息进行汇总呈现，包含电子围栏触警、网络围栏触警、单兵设备触警、人脸抓拍触警；支持对不同等级的触警，定制不同报警策略；支持通过可视化方式展现触警地点分布。

8.模型分析模块

系统提供重点人管控支撑服务模型，可通过WJ数据、警务大数据，根据用户关注的重点人员，比如：上访人员、涉稳人员、涉恐、在逃、精神病人等，去构建“出现、离开、聚集、消失和异常”五大类人员管控预警模型。同时，民警用户也可以根据自己的条件，比如：划定防控区域、选择重点场所、设置敏感时间、预警时间段、选择重点人类型等条件，创建重点人管控预警任务，进行重点人分析预警。最后，模型预警信息支持数据订阅，支撑重点人轨迹聚档等专业应用。

9.指挥调度模块

指挥调度模块直观展示“警情在哪里，警力在哪里，视频监控在哪里，卡口在哪里”，通过相应图层展示或隐藏，从而简明、清晰地展示全景态势，使情报指挥中心实时掌握社会安保力量动态分布。要让所有资源是“看得见”，通过视频资源、警情、警力资源、重点关注对象等警务要素资源进行整合，使所有要素资源到指挥调度应用通过二维三维警用地图可视化展示，在情报指挥中心大屏可以随时掌握情况，各警种可以按需进行资源调用和查询，做到警情、警力、部署过程以及处置过程看得见，并在警务资源一张图上统一呈现。

服务时间：项目结合浏阳市公安局信息化建设实际情况，按照项目建设原则，浏阳市公安局大数据实战平台建设项目建设期为合同签订后12个月内完成全面项目建设。

服务地点：采购人指定地点

　1、产品运输、保险及保管

　　（1）中标人负责产品到项目实施地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等。

　　（2）中标人负责产品在项目实施地点的保管，直至项目验收合格。

　　（3）中标人负责其派出的施工人员的人身意外保险。

　　（4）提供的所有设备须采用相应标准的保护措施进行包装。这种包装应适于长途运输，并有良好的防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等保护措施，以确保货物安全运抵现场。中标人应承担由于包装不妥而引起设备锈蚀、损坏和丢失的责任。

　　（5）每件包装中应附有详细装箱单。

　　（6）应在第一包装箱邻接的四个侧面用不易褪色的油漆以醒目的印刷字样标明收货人、合同号、目的地、货物的名称、品目号、箱号、毛重/净重、尺寸(长×宽×高，以厘米计)(公斤)，并根据设备的特点和运输的不同要求，以清晰字样在包装箱上注明“小心轻放”、“勿倒置”、“防潮”等适当的标志，以便装卸和搬运。

　　（7）中标人承担设备送达指定交货地点的所有运输和搬运装卸，由于中标人搬运、装卸及运输不当造成的各种事故责任和损失由中标人承担。

　　（8）中标人送达设备及进行安装调试，应提前两天以上和采购人取得联系，以便采购人安排验货和配合安装调试等工作。

　　（9）中标人应保证设备包装完整，到达采购人指定的交货地点前未拆封。

　　2、施工要求

　　（1）中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

　　（2）中标人对设备运输、安装调试等过程中的安全承担全部责任，发生的任何责任事故与采购人无关。

　　3、保密要求

　　（1）中标人应承诺遵守有关保密规定，满足采购方的保密要求，有义务和责任保证在项目实施和运维过程中数据的安全。如本项目在实施中有特殊需求，中标人必须获得采购人的书面同意。

　　（2）中标人需与采购人签订保密协议，所有参与项目建设和运维的人员均需签订保密协议，约定在开发、实施和运维过程中的保密条款。在项目建设和维护过程中所生产的与项目建设相关的数据的所有权以及使用权均属于采购人，中标人不能以任何理由泄露、截留、使用（商业或非商业用途）本项目所产生的相关数据，中标人未经本项目采购人的许可，不可在此数据基础上做任何处置。

　　（3）双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方或有关方的信息、资料、数据均属于保密的内容，双方均有保密义务，除非该信息、资料、数据已经合法公开。

　　4、质量保证

　　中标人提供的产品应是原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合格证。产品应该具有合法的知识产权，如果因为知识产权纠纷投标人承担所有责任。

5、质保要求

（1）质保时间：软硬件质保3年（含硬盘不返还），软件终身升级。

（2）质（维）保期内，中标人提供以下内容（包括但不限于）：软硬件系统维护、故障检修，以保证硬件设备和各项系统正常运行。

　　（3）质保期内发现由于货物本身的原因造成故障或损坏，中标人应负责修复，无法修复的应负责更换。质保期内因维修维护所发生的一切费用，包括技术人员工时费、交通费、住宿费、通讯费等均由中标人承担。

　　（4）质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责更换或维修。出现的任何质量问题中标人应及时响应（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修或维护、提供备用设备，及时解决故障，不得影响采购人的正常使用。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，中标人应及时优惠提供所需的备品备件。

　　6、安装调试、技术服务要求

　　（1）设备安装调试要求

　　中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

　　项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料（如有），包括产品资料、技术文档、施工图纸等，移交采购人。

　　（2）技术支持要求：

　　提供7×24小时；

　　提供全部技术资料（产品合格证、测试报告、各项测试数据等）；

　　提供技术文档等；

　　其他技术资料。

　　7、运维服务要求

　　（1）系统维护

　　1）提供每日巡检维护。

　　2）提供对采购人不定期维护要求的响应措施。

　　3）提供对用户修改设计要求的响应措施。

　　（2）技术支持

　　1）提供7×24小时的技术咨询服务，及时答复使用人员的技术咨询。

　　2）提供24小时技术支持服务电话。

　　（3）故障响应

　　1）提供7×24小时的故障服务受理，10分钟内响应。

　　2）发生一般故障响应时间：应在接到采购人故障报修后10分钟内响应，2小时内到达现场，24个小时内处理完毕；24小时内仍无法排除，应在24小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供采购人使用，直至故障设备修复。

　　3）发生严重故障响应时间：应在接到采购人故障报修后10分钟内响应，30分钟内到达现场，并在8小时内解决；8小时内仍无法排除，应在8小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供采购人使用，直至故障设备修复。

　　4）备件服务：遇到故障，提供系统所需更换的任何备件，保证采购人正常使用。

1、培训服务

中标人必须根据本次招标项目需求情况，充分考虑到系统使用人员实际水平，提出详细的系统培训方案。培训目标是通过系统培训以达到系统管理人员能够独立操作和日常的维护处理能力。中标人负责师资、教材、课件等，并配合采购人组织实施相关人员培训。

2、知识产权

项目完成后，本项目所有成果及资料、软件定制开发部分及源代码归采购人所有，中标人拥有使用权，如需他用须书面申请经采购人同意后方可使用。中标人应在本项目终验合格后30个日历天内将源代码及其相关文件、成果等资料交付给采购人。

3、验收标准

1、本项目验收方式为一般程序验收，按照《长沙市财政局关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购【2016】6号）规定的验收程序申请验收。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

5、通过第三方软件测评、等保安全测评、密码测评以及国家规定的其他要求。

结算方式

（1）付款人：浏阳市公安局

（2）付款方式：合同签订后，硬件到货安装调试正常运行后支付合同金额40%（30个工作日内支付）；整体项目顺利通过验收后支付合同金额30%（30个工作日内支付）；剩余30%在项目完成验收满一年后的30个工作日内一次性付清（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等问题)。

　　本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备（软件开发、接口费以及使用第三方软件的版权费）及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如中标后，在项目实施中出现任何遗漏或产生纠纷均由中标人承担，采购人不再支付任何费用。

采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。