内江市人力资源社会保障数据网络中心

拟采取单一来源采购方式采购本市金保工程有偿维护项目和金保工程软件二次开发子项目的征求意见公示

各潜在供应商、单位、个人:

内江市人力资源社会保障数据网络中心拟采取单一来源采购方式采购本市金保工程有偿维护项目和金保工程软件二次开发子项目。现就此事项向潜在政府采购供应商广泛征求意见。

一、采购人：内江市人力资源社会保障数据网络中心。

二、采购项目一：内江市金保工程有偿维护服务项目。项目预算99.5万元（大写：玖拾玖万伍仟元整）；

采购项目二：内江市金保工程软件二次开发项目。项目预算8.00万元（大写：捌万元整）。

项目内容和说明：

1.为我市金保工程信息系统的内江市社会保险信息管理系统、内江市劳动力市场管理系统、内江市社会保障公共服务平台、内江市金保接口系统、内江市社会保障自助查询系统、内江市社会保障卡卡务管理系统及基层业务下延子系统等7个子系统提供运营管理和维护服务以及指导内江市三区三县的劳动社会保障信息系统培训、使用工作。

2.根据内江市人社局、市社保局及市医保局的有关业务需求，需对我市金保工程有关软件功能模块进行软件二次开发。

三、采取单一来源方式的原因及相关说明：

1.有关情况说明

根据之前我方与金保工程建设单位——四川久远银海软件公司签署的建设合同有关内容（见附件1），该项目自2010年11月竣工后，仍直接由该公司负责进行为期五年的免费工程维护。目前，我市金保工程免费维护已到期，其相关系统作为内江市劳动和社会保障核心应用，需要一个有资质的社保类的软硬件应用集成商对这些系统进行长期性、规范化、标准的日常维护，以保证系统稳定、安全、高效运行。为进一步规范该项工作，我中心草拟了《内江市金保工程有偿维护工作实施意见》、《内江市金保工程维护（中标人）绩效考核暂行标准》及《内江市金保工程有偿维护成本初步核算标准》等文件（详见附件2、3、4），为本市金保工程今后工程维护的招标、实施及监督工作提供了一套可供参考的工作标准与实施方案。另外，根据市人社局、市社保局及市医保局的有关业务需求，需对我市金保工程有关功能模块进行软件二次开发，项目有关情况详见附件5。

2.有关理由说明

根据金保工程类信息系统以往开发维护经验和有关项目实施案例，由于主体软件系统的先期开发建设与今后的软件二次开发及运维工作联系紧密，关联性大和为保证系统运维及相关软件二次开发工作的兼容性、延续性及高效性，所以金保工程软件的二次开发和日常维护工作一般由工程承建单位来完成。因此，以上有关项目由内江市金保工程承建单位——四川久远银海软件股份有限公司来承办，比起另外找寻其它公司来负责，更加有利于工作本身的开展。

四、拟定唯一供应商名称：四川久远银海软件股份有限公司。

供应商地址： 成都市锦江区三色路163号银海芯座。

五、其他事项：

各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起7个工作日内（2015年12月10日至2015年12月18日），以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购单位和财政部门。逾期提出的异议将不再受理。

采购单位地址：内江市东兴区汉安大道180号 邮编：641000

采购单位联系人：唐 燕 联系电话及传真：****-*******

财政部门地址：内江市东兴区星桥街256号 邮编：641000

财政部门联系人：胡女士、吴女士 联系电话：****-*******传真：****-*******

附件：1、金保工程一期建设原始合同有关内容（复印件）

2、内江市金保工程有偿维护工作实施意见

3、内江市金保工程维护（中标人）绩效考核暂行标准

4、内江市金保工程有偿维护成本初步核算标准

5、内江市金保工程2015年软件开发子项目情况表

内江市人力资源社会保障数据网络中心

2015年12月9日

附件1：

金保工程一期建设合同有关内容

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附件2：

内江市金保工程有偿维护工作实施意见

一、工作背景

内江市金保工程信息网络系统是内江市金保工程建设重要的技术支撑平台，支持内江市劳动力市场管理、社会保险等核心业务经办的全程电子化、网络化管理。目前，内江市劳动保障应用软件系统包括内江市社会保险信息管理系统、内江市劳动力市场管理系统、内江市社会保障公共服务平台、内江市金保接口系统、内江市社会保障自助查询系统、内江市社会保障卡卡务管理系统、内江业务下延子系统等7个子系统的维护和服务。指导内江市三区三县的劳动社会保障信息系统培训、使用工作。

（一）社会保险信息管理系统目前涉及了基本养老保险、失业保险、基本医疗保险（一档、二档）、工伤保险、生育保险、机关养老保险、补充医疗保险、大病医疗保险等8个险种；覆盖了4657多家参保单位、116余万参保人员、1100多家定点医院和药店、社区卫生服务中心；包括公共业务管理、企业养老待遇管理、医疗待遇管理、工伤待遇管理、生育待遇管理、机关养老待遇管理、财务管理、卡务管理、业务下延子系统、系统管理等10个子系统，645个功能模块。系统支持市本级及三区三县共七个社保经办机构，110个乡镇（街道）,270多个社区（行政村），450多个经办人员协同工作;26 万余退休人员通过系统完成生存验证有关业务办理。

（二）内江市劳动就业服务信息系统涉及用人单位7千多家，所管理的个人信息接近211万人，涉及职介机构、培训机构、见习基地等机构128个，覆盖6个区县,131个乡镇（街道），2211个社区（行政村）。包括了就业失业实名登记、就失业登记证管理、失业保险待遇核定发放、职业技能培训、劳动保障事务代理、就业专项资金管理、农村劳动转移实名制登记、就业援助服务、职业介绍服务、创业公共服务、大学生就业创业、就业见习、离校未就业实名制登记、统计报表、系统管理等15个子系统，1200多个功能模块。

（三）内江市社会保障公共服务系统（门户网站查询系统+社会保障网上申报系统）系统由社会保险个人信息查询、社会保障卡、参保单位网上申报等子系统构成。

（四）内江市金保接口系统由定点医药机构接口系统、12333接口系统、社保卡卡务接口系统等部分组成。

1、定点医疗机构接口系统覆盖了内江市1100多家定点医院、诊所、药店及社区卫生服务中心，为116余万参保人员提供了医疗保险联网（刷卡）支付服务。系统包括系统服务、身份识别服务、门诊服务、出入院服务、住院费用明细上传服务、住院结算、住院结算退单、药店结算等40个服务交易。

2、12333接口系统提供个人养老账户查询、个人医疗账户查询、个人缴费明细查询、单位缴费明细查询、社会保障卡预挂失等交易，通过12333平台采用人工服务方式，实现远程个人、单位信息查询。

3、社会保障卡卡务接口系统将全市社会保障卡集中进行管理，实现从信息采集、制卡、发卡、卡应用全流程管理，保证社会保障卡的安全发行。

4、内江市社会保障自助查询系统由政策法规查询、社会保险、2个子系统，20多个功能模块。

5、内江市社会保障卡卡务管理系统由基础信息、制卡管理、卡务管理、查询与统计等4个子系统，44个功能模块组成。

6、内江社保业务下延系统由个人新参保、个体缴费申报、人员单位、社区退休人员发放验证、验证情况查询、验证停续发、个人综合查询（社区专用）、企业养老账户对账单等功能模块构成。

这些系统都已上线运行，并进入系统维护阶段。作为内江市劳动和社会保障核心应用，需要一个有资质的社保类的软硬件应用集成商对这些系统进行一个整体的维护，以保证系统长期稳定安全地运行。

二、维护目标

通过金保工程业务应用软件系统开发商标准化、规范化的质量运营管理及维护服务，保证应用系统稳定、安全、高效不间断运行和保证内江市劳动和社会保障应用软件系统对最新业务需求的快速有效响应。本项工作开展期限以年度为周期，总期限暂不超过两年。

三、维护内容

（一）主体应用软件维护，主体应用软件包括社会保险管理信息系统、劳动力市场系统等，其维护内容包括不限于如下内容：

1.现有系统各项功能模块的完善与扩充。如五大社会保险险种功能模块的完善与扩展、劳动力市场功能的完善与扩充、系统统计报表功能的完善等。

2.现有业务框架下的业务调整、流程优化，以及不影响现有架构前提下的功能补充、修改。

3.有关政策变化所导致的软件修改，如工伤保险按项目付费、医保监管系统接口改造等。

4.对社会影响重大业务的现场支持，如一年一度的养老保险调待工作等。

5.金保本地信息系统与部、省有关信息系统适应性变化的维护整改。

6.用户培训，包括用户业务经办人员的操作培训、用户方技术人员技术培训指导等。

7.综合统计工作，如后台数据查询支持等配合工作及社保基金专项审计的数据转换抽取工作。

（二）系统平台维护

1.金保工程数据库服务器软、硬件维护：主要包括数据库系统的安装、调试，运行状态监控、有关系统巡检（一季度一次）、调优、有关代码检测、故障分析、判断、排除以及协调数据库及服务器的软、硬件原厂维保等事宜。

2.金保工程中间件产品软、硬件维护，主要包括中间件系统的安装、调试，运行状态监控、系统巡检（一季度一次）、调优、有关代码检测、故障分析、判断、排除以及协调中间件服务器的软、硬件原厂维保等事宜。

3.系统集成、移植工作，主要负责协助用户随着由于业务的增长、变化以及系统架构变化所带来的系统集成、数据迁移工作，包括主机系统搬迁、调整。缺省数据库服务器调整及新服务器上数据库的安装、调试，数据库迁移。中间件服务器调整及新服务器上中间件安装、调试、代码迁移、部署等。

（三）数据维护

1.金保工程数据指标体系维护：按照国家、省金保工程数据指标体系要求，维护内江市金保工程各项数据指标（养老、医疗（一档及二档、大病、补充保险）、工伤、生育、失业等险种），使之符合国家金保工程指标要求。

2.协助完成数据清理工作，使内江金保工程数据更加规范准确，并负责用户各项业务数据的系统整合工作。

3.负责用户金保工程交换区数据库维护，支持用户基金监督、数据交换等工作。

（四）接口维护

1.提供金保工程现有各项接口维护，包括“两定”机构接口、12333系统接口、社保卡务系统软件接口维护等。

2.全省异地医疗信息系统内江本地接口维护、全省养老保险关系转移及异地协查认证平台内江本地接维护。

（五）公共服务系统平台维护

主要包括：

1.社会保障自助式设备软件维护及相关接口提供及维护。

2.负责社会保险个人综合信息以及社保业务查询及社会保险网上申报系统等有关人社公共服务系统的维护。

四、维护要求

（一）系统维护商应建立相应的维护保障体系，提供标准化的维护解决方案，保障能及时有效解决系统日常运行中所出现的问题。主要要求包括如下：

1.金保工程概要设计资料应及时修正即软件修改前应先修改概要设计再修改软件。

2.所有维护项目相关的代码应及时更新到本地VSS代码服务器。

3.维护项目组应对代码性能进行优化及安全审计等。

4.维护工作实行项目经理负责制，招标人的所有维护项目(包括硬件维护)的协调工作都应由项目经理来完成。

（二）系统维护商应保证充足的工程技术人员保证内江金保工程各项维护需求的及时响应。为保障现有7个子系统的维护工作，常驻内江项目组技术人员不能少于5人（含两定维护人员2名）。

(三)系统维护商须按照至少每季度一次的标准进行包括不限于常规性巡检服务，并定期提供系统运维报告、相关分析报告等，保证系统平稳运行。

（四）系统维护商应建立应急保障机制，协助用户进行停机检查、应急演练等工作。并在系统出现紧急情况或发生故障时，能保证维护电话及时响应；当地维护人员（非带假的时间）半小时内到达现场；非当地有关人员8小时内到达现场。全力保证关键业务、重大紧急事件中的人员支持。

（五）本地人社有关部门有权对系统维护商维护质量进行评定、考核，若系统维护商的维护人员数量、项目维护质量等方面不能达到有关要求的，人社部门有权按照年度维护总费用的不同比例扣除相应维护费用，具体考核指标见附表。

（六）系统维护商在项目维护过程中，若出现相应数据安全事故、以及维护代码错误等情况给用户带来经济损失和造成安全事故，系统维护商需全额赔偿相关经济损失和承担有关法律责任。

（七）系统维护商对所维护系统数据安全（包含社保各险种个人帐户数据等）负有全部责任，对维护工作中所涉及和接触的用户口令、社保数据负有保密义务，若有泄密，用户将依法追究相关法律责任。

附件3:

附件4:

备注：核算时间截至2015年9月

附件5:

内江市金保工程2015年软件开发子项目情况表