2023年8月31日，南京上元门过江通道铁路有限公司在南京市召开了南京上元门过江通道环保相关问题居民座谈会。参加会议的有鼓楼区政府办公室、鼓楼区建设局、鼓楼生态环境局、鼓楼区房产局、鼓楼区信访局、鼓楼公安分局、南京市地方铁路发展办公室、建宁路街道办事处、宝塔桥街道办事处、幕府山街道办事处、小市街道办事处、南京上元门过江通道铁路有限公司（建设单位）、中铁二院工程集团有限责任公司（设计单位）、华设设计集团股份有限公司（环评单位）等单位的代表，以及建宁路街道的建宁路6号院、宝塔桥街道的上元里（167、169号楼），幕府山街道的金碧花园、市政公司宿舍，小市街道的小市街片区房屋、百灵街片区房屋、东门街片区房屋、金基翠城、黄家圩小区、尊园、千禧苑、调速小区、汽轮三村、汽轮四村、张王庙（57-63号）、张王庙68号、丁香花园、小市新村、欣芝园、喜年中心、泛悦城市广场等小区居民代表。会议期间，建设单位、设计单位、环评单位分别对项目进展、设计方案和环评及相关措施进行了汇报，居民代表针对铁路施工、运营提出了相关问题，有关单位就居民代表提出的环保问题进行了梳理答疑，纪要如下：

一、居民代表提出的环保问题梳理答疑

1、技术标准相关问题

（1）90年的铁路边界噪声限值和88年的振动标准是否有效？

答疑：本项目执行的《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB*****-90）修改方案（环境保护部公告 2008年 第38号）和《城市区域环境振动标准》（GB*****-88）均是目前国家现行有效的标准。

（2）本项目地下段振动环境执行标准为何从二次公示期间的昼间80dB、夜间80dB改到了昼间75dB、夜间72dB？

答疑：按照国家现行有效的《城市区域环境振动标准》（GB*****-88），铁路干线两侧区域执行“昼间80dB、夜间80dB”的标准限值。二次公示后考虑本项目特点并结合专家意见和相关部门要求，地下段振动评价范围内振动环境标准结合区域特征执行更为严格的“昼间75dB、夜间72dB”标准。

（3）小市新村噪声标准是否应执行昼间55分贝、夜间45分贝？

答疑：根据《南京市声环境功能区划分调整方案》（宁政发﹝2014﹞34号），小市新村噪声评价范围内声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4b类（昼间70分贝、夜间60分贝）、4a类（昼间70分贝、夜间55分贝）和2类区（昼间60分贝、夜间50分贝）标准限值。

2、预测参数和预测模式相关问题

（1）本项目设计车速是200公里/小时，尊园小区附近的计算车速为何是115公里/小时？

答疑：根据可研批复的平曲线半径并结合缓和曲线长度，引入南京站的平面线形限速120公里/小时。列车在驶入南京站前需要制动减速，列车驶出南京站速度从0开始加速至设计速度尚需一定的距离，根据设计单位行车检算的速度-距离曲线，本项目上下行列车在经过尊园小区附近的实际运营时速均不超过115公里/小时。

（2）振动预测仅考虑了一列车通过时产生的振动，本项目是双线隧道，是否应考虑两列车同时通过的振动影响？

答疑：本项目地下段振动预测采用的振动预测模型，已考虑了两辆列车会车时（同时通过）的振动影响。

（3）噪声和振动预测结果是否会偏离实际，预测的软件是否合规，后期是否开展噪声、振动监测工作？

答疑：本项目按照生态环境部和原铁道部发布的各项标准规范分别开展噪声、振动预测。项目施工期和运营期将开展噪声、振动监测，并按规定进行环保验收。

（4）声音的扩散并不是仅仅只存在左右扩散，南北同样也会受声环境影响，隧道洞口北侧的尊园是否会受到洞口的噪声影响？

答疑：尊园位于本项目隧道江南段洞口北侧约60米处，本项目拟从隧道洞口开始设置全封闭声屏障。

（5）噪声预测为何没有考虑背景噪声（社会生活噪声、现状交通噪声等）？

答疑：本项目敏感点噪声预测值是噪声贡献值和噪声背景值的能量叠加值。噪声背景值是通过现状监测获得的噪声数据，包含敏感点周边的现状铁路、道路、社会生活等现状噪声影响。本项目噪声预测已考虑了社会生活噪声、现状交通噪声等背景噪声。

3、环保措施相关问题

（1）施工期间的噪声、振动、扬尘、废水、固废等会对周边环境产生影响，有哪些污染防治措施？

答疑：

1）施工期噪声、振动

本项目施工期噪声、振动源主要为施工机械、运输车辆，防治措施包括：加强机械设备保养，有效降低施工噪声和振动源强。施工场地周边设置施工围挡，泥水分离设备、成槽机、混凝土拌合站、钢筋加工厂等设备（场所）采用封闭措施隔振降噪。加强运输车辆通过附近居民小区时的管理，禁止超速、超载和鸣笛。施工现场安装噪声监测设备，设置噪声监督员岗位加强监督，出现噪声超标时及时制止并要求采取措施。合理安排施工工序，尽量避免夜间施工，如因工程技术需要必须进行连续施工作业的，应依规履行夜间施工许可手续并提前告知周边居民。在中高考时期，严格执行南京市关于中高考时期噪声管控的相关要求，确保考生的休息时间。

2）施工扬尘

本项目施工期大气污染源主要为施工扬尘、机械尾气，防治措施包括：施工场地周边安装围挡。施工道路、办公区和生活区采用混凝土硬化。混凝土拌合站的骨料大棚、搅拌主机、物料输送系统采用封闭结构，水泥罐、粉煤灰罐顶部安装除尘器且放置在库内。施工现场出入口设置车辆冲洗设施，保证车辆清洁上路。隧道洞口设置自动喷淋或雾炮机。施工现场设置洒水喷淋设备等降尘设施，安排专人喷水降尘，保持路面清洁湿润。易起尘裸土使用防尘网（布）覆盖。使用合规环保渣土车运输渣土，渣土车顶盖必须封闭。非道路移动机械保证尾气达标。施工单位在项目大门口醒目位置设置扬尘污染防治监管公示牌，接受社会和舆论监督。

3）施工废水

本项目施工期废水主要为施工生活污水和生产废水，防治措施包括：施工场地均位于污水处理厂的管网覆盖范围内，施工生活污水和生产废水预处理后接管至市政污水管网，最终排入污水处理厂处理。

4）施工固废

本项目施工期固废主要为生活垃圾、建筑垃圾和少量油泥，防治措施包括：生活区放置垃圾桶，生活垃圾由环卫部门收集处理。建筑垃圾由施工单位运送至政府指定的建筑垃圾消纳场。隔油池产生的油泥属于危险废物，交给具有危险废物处置资质的单位进行处置。

（2）运营期间的噪声、振动的评价情况，有哪些污染防治措施？

答疑：

1）运营期噪声

本项目声环境保护措施原则：现状声环境质量达标的，项目实施后沿线声环境敏感目标仍满足声环境质量标准要求。现状声环境质量不达标的，须强化噪声防治措施，项目实施后敏感目标满足声环境质量标准要求或不恶化。

本项目拟采取的噪声治理措施为建设全封闭声屏障、路基3m高声屏障、路基5m高声屏障和桥梁4.3m高声屏障，声屏障设置范围基本覆盖所有地上段噪声敏感点，采取上述噪声措施后运营期噪声预测值可满足相应规定要求。

2）运营期振动

本项目地下段和地上段振动预测值满足《城市区域环境振动标准》（GB*****-88）中的相应标准要求。运营单位进行定期巡查、轨道病害检测、钢轨打磨和预防性养护等轨道维护保养工作，改善轨道的平顺性、稳定性等指标。

（3）全封闭声屏障能否实施起来？

答疑：全封闭声屏障已列入噪声污染防治措施，建设单位后续将严格按照设计实施全封闭声屏障措施。

3、环保公示相关问题

（1）环评相关资料能否发给居民，后期是否会有第三次环评公示。针对环评有异议的部分，应当反馈给哪个单位？

答疑：建设单位将按照《环境影响评价公众参与办法》和南京市相关文件要求，向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，通过网络平台公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。若有居民对环境影响报告书有异议的，可在规定的公示期限内按照公示的信息渠道向建设单位或环评单位反馈。

（2）本项目环评公示流程是否合规？

答疑：根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第4号）第九条的规定，建设单位已于2022年11月21日开展了第一次公示，公示形式为网络平台公示；根据第十条、第十一条的规定，建设单位已于2023年3月20日~3月31日开展了征求意见稿公示（第二次公示），通过网络平台、报纸、现场张贴公告等三种方式同步公开。

建设单位开展的环评公示流程符合《环境影响评价公众参与办法》的规定要求。

4、其他问题

（1）建宁路6号院在规划铁路南侧，不在影响范围内，为什么会划入敏感点？

答疑：本项目噪声评价范围是地上段线路两侧铁路外侧轨道中心线外各200米以内区域，建宁路6号院与正线距离超过200米，但在动右线（南京站与动车场之间的右侧联络线）的声环境评价范围内，纳入了本项目的噪声敏感点。

（2）第三方检测公司是否具备相关资质？

答疑：本项目委托的第三方检测公司均具备相应检测项目的资质。

二、其他事项

根据《环境影响评价公众参与办法》第三十条，公众提出的涉及征地拆迁、财产、就业等与建设项目环境影响评价无关的意见或者诉求，不属于建设项目环境影响评价公众参与的内容。公众可以依法另行向其他有关主管部门反映。

南京上元门过江通道铁路有限公司

2023年9月8日