1、公开招标采购项目

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部第18号令、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《云南省政府采购条例》等政府采购有关规定，丽江市公共资源交易中心受丽江市环境保护局的委托，对丽江市环境保护局“机动车排气污染监督管理信息系统”采购项目进行公开招标，邀请具有相应供货或完成项目能力的投标人参加投标。

2、项目概况

2.1招标编号：BMGK2015-41

2.2招标内容：机动车排气污染监督管理信息系统

2.3项目预算：2,105,900.00元

3、投标人资格要求

3.1参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料；

3.1.1具有独立法人资格，能够独立完成招标文件中所规定内容的供应商；

3.1.2财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供2012至2014年审计机构审计的审计报告或会计报表；提供2014全年至2015年1至10月连续缴纳税收及社会保障资金的凭证。）；

3.1.3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

3.1.4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面证明（重大违法记录，是指投标申请人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；

3.1.5具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

3.1.6 具备省级及以上部门颁发的《软件企业认定证书》。

3.1.7 具备项目涉及的主要硬件设备（服务器、磁盘阵列）的原厂商授权书及售后服务承诺函。

3.1.8 具有ISO9001质量管理体系认证资质。

3.2具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人企业，具有企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

3.3 独立于采购人和集中采购机构的且具备采购项目经营资格的供应商；

3.4 投标设备须是其制造商自有技术，能提供有效技术来源，不得有侵权行为，具有强制性的产品认证证书（如国家有相关规定）；具有独立承担民事责任能力的制造商或授权代理商；

3.5具有良好的供货能力，且能及时供货，有良好的售后服务体系，能提供采购方的本地技术服务支持；

3.6 不同的供应商之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的供应商，将取消其投标资格：

a) 彼此存在投资与被投资关系的；

b) 彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的；

3.7本项目不接受联合体投标。对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见招标文件中的资格审查条件。

4、投标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2015年12月10日至2015年12月16日(法定公休日除外)上午 9:00-11:30时，下午13:30-16:30时（北京时间，下同），在丽江市公共资源交易中心政府采购交易服务科（丽江市古城区民航路2号）现场获取。持法定代表人证明书（原件）；法定代表人授权委托书（原件加盖公章，授权代理人获取）；授权代理人身份证复印件(委托时必须提供明确委托权限，授托人必须是本公司的在职在册人员，提供劳动合同复印件)以供查验。

5、投标文件的递交

5.1投标文件投递时间为2015年12月31日09:00—09:30时。地点为丽江市公共资源交易中心3楼第二开标室。

5.2逾期送达或者不符合招标文件规定的投标文件，不予受理。

6、开标时间及地点

6.1开标时间：2015年12月31日09:30时。

6.2开标地点：丽江市公共资源交易中心3楼第二开标室。

7、联系方式

采购单位：丽江市环境保护局

联 系 人：杨跃龙

联系电话：****-*******

政府集中采购机构：丽江市公共资源交易中心

地 址：丽江市古城区民航路2号

项目组织：和晓嵘

联系电话：****-*******

获取招标文件联系人：和晓嵘

地 址：丽江市公共资源交易中心二楼政府采购交易服务科（丽江市古城区民航路2号）

邮政编码：674199

项目采购一览

1.应用软件定制开发

序号

功能模块

功能描述

（注：采购项目一览表中标注 * 的软硬件设施功能需完全满足要求，）

建设要求

一. 建设范围

本项目建成后主要面向丽江市环境保护局和各个机动车检测机构的领导和工作人员开展机动车排气定期检测、环保标志核发、检测过程监管、氮氧化物减排核算等工作。系统具备连接全市所有授权检测站点和标志核发站点的能力，能够对检测站、线、设备、人员进行全生命周期管理，支持简易瞬态工况法、稳态工况法、双怠速法、加载减速工况法、自由加速滤纸烟度法、自由加速不透光烟度法等现行检测方法的接入和管理，实现多种防作弊功能，并设计相关接口，可以实现与丽江市公安车管部门、交通运输部门以及云南省机动车监控中心的数据交换。

二.建设目标

机动车排气污染监督管理信息系统建设项目以先进成熟的计算机和网络通信技术为主要手段，以统一管理、统一规划、统一标准为原则，建成供丽江市环保局和机动车检测机构使用、同时对接省环保厅、地市环保局、公安车管部门、交通运输部门以及公众的统一机动车排气污染监管平台，实现机动车尾气检测等相关工作的全面自动化、网络化管理，能准确、有效地掌控车辆尾气检测状况，减少人为因素的影响，加强黄标车限行监管，进而提高检测效率和准确度，为机动车尾气排放控制提供科学依据，不断改善环境和交通状况，以满足管理部门对机动车排气污染防控和总量减排的需要。

系统主要面向丽江市环境保护行政主管部门的领导和工作人员，为环保部门开展机动车污染防治、大气污染防治等各项环保业务提供信息化支撑平台。

三.建设内容

丽江市环保局软硬件建设

丽江市环保局软硬件建设包括中心端应用软件定制开发及基础设施建设，项目费用由丽江市环保局承担。

1、中心端应用软件定制开发

包括机动车业务数据库建设，以及机动车监管业务子系统、机动车检测业务子系统建设和机动车标志业务子系统等应用软件建设。其中，数据库的建设将使环保局原本分开的监管数据库与标志数据库两库合一，成为统一的机动车排气监督管理数据库，实现对各种信息的动态管理和决策分析功能；应用软件的建设将形成基于地理信息系统的统一监督管理平台，实现车辆基础信息管理、车辆在线检测、检测报告管理、环保标志发放、数据查询统计、总量减排、地图应用、信息发布等功能，同时具备与云南省机动车监控中心、丽江市公安车管部门以及丽江市交通运输部门的数据交换功能，并能辅助机动车氮氧化物总量减排核查核算。

2、监控中心基础设施建设

包括机柜2台、云平台服务器4台、磁盘阵列1套、应用输出交换机1台、防火墙1台、视频控制电脑2台、笔记本电脑1台、机房空调1台、UPS1套、云服务软件1套、数据库系统1套、地理信息软件1套、配电部分1批、防雷接地部分1批、装修部分1批。本项目将进行设备的采购、安装、部署和调试，以及丽江市环保局与丽江市公安车管部门、交通运输部门之间的数据交换通道建设。丽江市环保局已有的计算机机房设备和个人办公设备等根据实际需求购置，可以利旧的充分利旧。

3安装、部署及调试

机动车排气污染监督管理信息系统的安装部署内容包括应用系统的网络规划、监控中心端部署、检测机构检测端部署、前置机部署、网络调试、检测设备调试、视频调试等工作。

四.建设任务

机动车排气污染监督管理信息系统功能建设将满足以下要求：

1、系统满足国家环保部、省环保厅对机动车污染防治工作的相关要求，形成标准、灵活、可扩展的机动车监管系统架构，满足机动车环保检验、标志核发数据的实时获取、上传和管理功能。

2、系统满足国家对机动车氮氧化物排放的监管要求，具备机动车新注册、转入、转出、注销等数据的交换、存储、上报能力，并能根据国家《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》计算氮氧化物总量减排核算结果。

3、系统具备所有环保部门授权机动车环保检测机构、移动检测机构、遥测路检车联网能力，支持所有现行在用机动车排气定期检测方法及遥测检测方法，包括双怠速检测方法、自由加速检测方法、简易稳态工况法、加载减速工况法。

4、系统具备与公安车辆管理部门、交通运输部门、国家环保部机动车管理中心、省环保厅机动车管理中心相关部门等进行网络连接，能根据用户设置，有选择性地实现有关数据的共享。

5、系统的数据监控中心具备控制管理各终端工作站设备能力，包括各种防舞弊措施、限值控制、检测员管理、设备工作状况控制和管理、有关管理信息的发布等一系列管理能力。

6、系统具备机动车检测数据采集、数据分析、分析决策、数据管理等一系列功能，具备检测过程一手数据获取、智能分析能力，实现对检测过程数据中的功率、转速、一氧化碳、二氧化碳等指标的实时监控及关联分析，判断数据的合理性。

7、系统具备视频监视控制和管理能力，具备数据与图像传输处理能力。可在检测过程中进行自动拍照及车牌识别，车牌识别功能应融入机动车排气检测监管过程中。中心端系统可通过日期、报告编号、车牌等字段查询调用所需的视频。对检测数据异常和不及格检测车辆的视频需传送回中心端，由存储服务器集中存储视频。

8、系统具备环保标志信息管理，包括对环保标志的发放、补发、换发和停发等信息进行管理；执法数据共享，包括实现高排放车辆和举报冒黑烟车辆信息管理，能通过网络发布环保标准的相关信息等。

9、系统整合优化现有机动车环保检验、环保标志、达标车型目录等数据资源，形成统一的机动车排气监督管理系统；设置公安交管部门数据接口，使其成为统一的机动车排气监督管理数据库。

10、系统具备与车辆维修企业联动处置的能力，对检验不合格车辆，应在规定期限内经有资质的维修企业维修后，凭维修记录单再次到检测机构检测。

11、系统中心数据库具有完备的安全机制和可靠性保障，针对数据库的海量存储、存储容量扩充、数据备份、数据安全、数据库操作管理，提出相关安全可靠的技术方案；

12、系统具备对检测机构、检测线的全生命周期管理。可实现对新增站线审核，联调数据有效性审核，日常巡检，突发巡检，停止检测等各种状况的管理。

13、系统具备地理信息系统功能，通过建立一套全面的机动车尾气管理专题地图。可查看辖区内的检测机构、环保标志核发点的空间分布，在地理信息系统中把检测机构网络状态、检测数据等专题数据直观的展示。

14、系统具备公众参与及信息获取功能，公众通过智能终端App能够获取机动车环保车型目录、车辆排放检测、车型、车辆制造厂和特约维修站等信息查询功能。

15、系统软件版本升级采用自动更新模式，检测机构终端自动连接中心端下载新版本软件并自动安装，实现各种终端软件版本的统一更新及补丁修正。

五、建设原则

1．标准化原则

标准化工作是组织、协调项目顺利发展的重要手段，也是机动车排气污染监管信息化的重要组成部分。在机动车检测系统中全程引入标准化建设理念，从数据采集联网、业务操作流程、系统开发技术、数据监管及分析等方面进行标准化建设，为国家环保部、省环保厅、地市环保局联网传输打下基础，方便与众多检测设备厂商互联，并有利于为环保部门氮氧化物总量减排提供数据支持。

兼容性原则

系统在运行期会涉及不同部门的信息系统、不同厂家及不同检测设备，系统设计充分考虑了各检测设备及其相应控制系统（EIS）的数据接口问题。针对不同仪器的设备接口或与之相配套的数据处理软件，系统提供统一规范的接口设计。同时软硬件设备性能及网络接入等也均满足未来新增的各种工况法设备的监控管理，使未来新增的各种检测设备能够方便地转换和接入，做到平滑过渡，保持数据的连续性。

2.可靠性原则

本软件针对系统的可扩展性设计了详细的测试方案，针对不同类型的车辆进行了反复的试验，并由软件开发人员和检测机构的检测人员共同对实际试验中可能出现的情况进行详细和反复的测试，保证了该软件具有很高的可靠性和广泛的通用性。

3.可扩展性原则

系统基于模块化的结构开发，其中测功机、分析仪、发动机转速计、网络、报表、日常运行日志以及测试软件主体都各自独立的成为一个模块，通过逻辑连接成为一个有机的整体，在较大程度上消除了各个功能的相互干扰，这就使得软件的维护十分方便。

4.高效性原则

系统设计充分考虑了海量数据时的运行效率，建立了多处系统级数据缓存、结果缓存和应用缓存，让系统常用频繁的业务数据直接存在高速缓冲区内，能够保证检测终端的数据请求、各种数据统计、分析功能的响应时间。系统设计具有良好的性能扩展能力，可充分满足未来联网检测线不断增加的情况下，系统各项业务的运行效率及响应时间。

5.安全性原则

系统对于数据源（数据库等）、服务器软件、终端应设定访问权限、密码，分类限制用户对系统数据的掌握程度；对于数据传输内容，应进行加密，保证数据在传输过程中的安全性；对于系统开发过程中所涉及的数据、算法、模型保密；通过用户身份认证、系统授权、网络防火墙、入侵检测、审计和日志管理、病毒防范等技术保证系统和数据的安全。

6.可管理性原则

系统提供对运行情况的检测和控制功能，从而保证系统的正常运行，同时有效的业务量监控有助于对业务发展作出准确评估，可保证系统处理能力的及时扩容。系统应具备有效的、统一的手段和机制进行设备管理、应用软件环境设置调整管理、开发管理以及操作人员管理。

7.易维护性原则

系统界面设计美观实用，功能模块直观易操作，同时提供详尽的系统帮助，对于重要的系统交互环节，设计校验、提醒功能，对于非法输入给予正确操作的提示；系统的运转做到给电后即可启动工作，平日免维修；维护过程中避免使用过多的专用维护工具；工作人员变更、机构改革不能影响系统的正常运行；系统允许用户按需要自行定义统计和查询条件，能够自行定义报表输出模板，以实现报表的灵活与高效。

丽江市公共资源交易中心

2015年12月10日