沙河镇关于公益性公墓建设和管理质量

提升年活动方案的实施方案

为进一步深化殡葬改革，在城乡公益性公墓建设全覆盖的基础上，巩固提升公墓建设和管理质量，不断强化村民基本殡葬公共服务保障，更好满足人民群众“逝有所安”需求，根据滁州市关于印发《滁州市公益性公墓建设和服务管理质量提升年活动方案》的通知和《南谯区公益性公墓建设和管理质量提升年活动方案》的有关要求，结合我镇实际，于2023年3月初至11月底，在沙河镇范围内的公墓开展“公益性公墓建设管理质量提升年活动”，现制定如下五项重点活动任务。

一、实施公墓建设改造提升行动

按照环境园林化、葬式多样化、服务人性化要求，加快推进现有公益性公墓建设质量改造提升。一是严格建设标准。严格执行公益性公墓墓位占地面积规定要求（单穴不超过0.5平方米、双穴不超过0.8平方米、墓碑高度不超过0.6米），一律采用卧式碑，其中村公益性公墓要有树葬、花葬等生态葬式葬法。二是完善基础设施建设。在公益性公墓内合理布局建设服务管理用房、停车场、公共厕所、焚烧设施、垃圾池、监控设备、公示栏、消防设施等。配备办公电脑、光纤宽带、纸质档案资料等相关设施设备，安装安徽省殡葬服务管理信息系统，并及时更新维护。公益性公墓外围建设围栏网（钢网墙），确保墓区与周边环境相对隔离。

二、实施公墓管理提质增效行动

坚持基本殡葬公共服务的公益属性，建立健全完善公墓建设管理规章制度，坚持用制度管人管事，提升公墓规范化管理水平。一是明确管理主体。村公益性公墓按照“谁审批、谁负责”原则，由镇政府作为管理主体，区民政局履行业务指导和监管职责。二是加强日常管护。公益性公墓落实专人专岗，强化日常管理责任，对公墓内的设施及时维护、修缮，保持墓位完好整洁、墓区环境优美。三是严格规范定价。公益性公墓价格实行政府定价并动态调整并及时公示，具体标准由有关部门按照非营利并兼顾村民承受力的原则核定，并向社会公布。刻碑等与基本安葬服务密切相关的延伸服务和丧葬用品实行市场调节价，由价格主管部门依法加强监管。四是规范公墓安葬程序。公益性公墓只服务于本镇户籍居民。公墓管理单位完善安葬登记制度，做到一户一档，严格查验火化证明或死亡证明等材料，为夫妻健在一方和高龄老人、危重病人预订墓位的，应当补充其有效身份证件和医疗诊断证明等材料，查验无误后签订协议并开具票据，按照登记顺序由购买人选择墓穴依次提供墓位，确保公平公正。及时将服务信息实时录入安徽省殡葬服务管理信息系统，同时加快开展历史安葬数据补录工作。

三、实施公墓服务优化升级行动

建立基本殡葬公共服务制度，提升殡葬服务规范化、标准化、专业化、信息化水平，增加公益、人文、生态、科技含量，保障城乡居民基本殡葬服务需求。一是推进人才队伍专业化。支持公墓从业人员参加职业技能培训，提升其职业技能和殡葬服务水平。二是推进公墓服务信息化。全面启用安徽省殡葬服务管理信息系统，加快推进“公墓身后一件事”办理，公益性公墓要及时动态更新公墓地图信息，完善“逝者档案”数据，方便群众精准查询。三是推进服务内容多样化。在做好清明、春节等重点时间段基本祭扫服务保障的基础上，支持开展集体公祭、代为祭扫等服务。

四、实施村级公益性公墓补充完善行动

坚持将村级公益性公墓建设作为城乡公益性公墓建设的有效补充，加快构建布局合理、服务便捷的农村安葬服务体系。一是规范审批建设。村公益性公墓由镇政府提出建设方案，报区级民政、自然资源、发改、林业等部门联合审批。对相关审批手续进行一次补充完善，确保合法合规。二是加强维护管理。村公益性公墓由村委会负责管理，为村民提供骨灰安葬服务，收费标准严格按照2600元/座（单穴）和3000元/座（双穴）的价格进行收费，所收费用用于日常管理。通过加大公墓建设保障力度，逐步消化解决散埋乱葬问题。

五、实施殡葬新风倡树宣传行动

坚持把尊重生命、绿色文明的理念贯穿到殡葬改革全过程，破除丧葬陋俗，树立殡葬新风尚。加大公益性公墓建设成果的宣传应用。一是宣传优秀传统殡葬文化。传播殡葬行业正能量，推进移风易俗，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬等优秀传统殡葬文化。二是加强治理和引导。树立和规范治丧礼仪，发挥德治教化作用，扭转大操大办、封建迷信等不正之风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展“塑料花”等不易降解殡葬祭祀用品整治行动，积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品。加强正向激励引导，倡导网络祭扫、鲜花祭扫、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，引导群众从注重大碑大墓等物质载体转移到以精神传承纪念为主。

南谯区沙河镇人民政府

2023年6月19日