广西瑞媛安全设备有限责任公司：

我公司于2023年09月06日收到贵公司递交的南宁市公安局执法记录仪及数据采集设备项目（项目编号：NNZC2023-G1-******-GXJZ）采购文件的质疑函原件一份，根据中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法，针对贵公司的质疑事项答复如下：

质疑事项1：招标文件 第二章 采购需求 货物需求一览表中序号1货物名称：执法记录仪 第1条货物参数“▲执行标准：参考《GA/T 947.2-2015 单警执法视音频记录系统 第2部分：执法记录仪》、《GA/T 947.4-2015 单警执法视音频记录系统 第4部分：数据接口》、《GA/T 1987-2022执法记录仪接入移动警务系统技术要求》；”。

事实依据：招标文件 第二章 采购需求“2、“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款。”目前通过《GA/T 1987-2022执法记录仪接入移动警务系统技术要求》检测的5G执法记录仪品牌仅有：鼎桥、科达、海能达、警翼、海康均为大型企业或上市公司；限制了其他小微企业公平参与此项目，具有明显的排他性和倾向性。

答复1：本项目为非专门面向中小企业采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条、《广西壮族自治区财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能促进企业发展的通知》（桂财采〔2022〕30号）、及《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区工业和信息化厅转发财政部 工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法的通知》（桂财采〔2021〕70号）规定，在评分办法价格分中也给予小微企业的评审价格折扣，已落实政府采购促进中小企业发展政策。并未存在排斥中小企业参与项目公平竞争；质疑事项不成立。

质疑事项2：招标文件 第二章 采购需求 货物需求一览表中序号1货物名称：执法记录仪 “3、外形尺寸和质量：尺寸（背夹、外接设备除外）≤长100mm×宽65mm×高30mm，质量（外设设备除外）≤190g；”、“4、屏幕：具有彩色屏显功能，屏显对角线尺寸≥2.4in；”、“6、水平视场角：摄像头的水平视场角在所有分辨率条件下≥120°；◆”、“8、几何失真：几何失真≤10%；”、“11、照片性能：拍摄的照片最大分辨率≥3600万，所有可设分辨率下照片分辨力≥1200线；”、“18、▲防护等级：外壳防护等级符合GB/4208-2017中IP68要求；”。

事实依据：1、参数远高于公安部最新行业标准《GA/T 947.2-2015单警执法视音频记录系统 第2部分：执法记录仪》中关于：“外形尺寸应小于或等于120mm×80mm×40mm(长×宽×高)”、“质量应小于或等于220g”、“屏幕对角线尺寸应大于或等于3.81cm（1.5in）”、“视场角：执法记录仪摄像头的水平视场角在生产厂声明的所有分辨率条件下均应大于等于90°”及“几何失真：执法记录仪记录的视频在生产厂声明的所有分辨率条件下几何失真应小于等于20%”、“照片分 辨力 应大于或等于800线”、 “外壳防护等级符合GB/4208-2017中IP56"的规定。2、招标文件 第二章 采购需求“2、“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款。”属于蓄意提供招标要求指向特定供应商，具有严重的排他性和倾向性。

答复2：GA/T是指公安技术产品与服务评测，是一种技术评测标准。《GA/T 947.2- 2015单警执法视音频记录系统 第2部分:执法记录仪》是作为公安记录仪采购的最低要求，采购单位有权根据使用需要采用高于行业标准的产品。且市面上有不少于三家满足上述要求。质疑事项不成立。

质疑事项3：招标文件 第二章 采购需求 货物需求一览表中序号1货物名称：执法记录仪 ：“7、视音频预录：支持录制最大分辨率≥2560×1440的视频，视频帧率≥30帧/s，视频最大分辨力≥1000线；在无线传输条件下支持传输最大分辨率≥2560×1440的视频，且可根据网络带宽自适应调整码流；并具有流量统计功能；”、“17、电池工作/充电时间：采用内置可更换电池，更换一次电池后，在1920×1080分辨率和H.265视频编码条件下录像时间≥18h、在1280×720分辨率和h265录像时间≥20h，且电池充电时间≤1.5h；”、“20、▲定位功能：内置北斗和GPS模块，可接收卫星数据并提供定位信息，应优先使用北斗卫星导航定位；定位信息可通过无线网络实时回传至平台，且定位信息上传频率可通过平台自定义调节；”。

事实依据：1、参数远高于公安部最新行业标准《GA/T 947.2-2015单警执法视音频记录系统 第2部分：执法记录仪》中关于4.1“最大视频分辨率≥1920×1080的视频、分辨力≥600线”、“6.4.11.1：电池工作时间满足8小时、6.4.11.2：电池充电时间小于等于8h”、“屏幕对角线尺寸应大于或等于3.81cm(1.5in）”“执法记录仪可接收卫星数据并提供定位信息，应优先使用北斗卫星是航定位。”的规定，且行业标准内并没有“定位信息可通过无线网络实时回传至平台，且定位信息上传频率可通过平台自定义调节”的规定。属于恶意增加不符合国家标准的要求条件；恶意排斥其他供应商；具有明显的排他性和倾向性、歧视性。

2、招标文件 第二章 采购需求“2、“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款。”

答复3：GA/T是指公安技术产品与服务评测，是一种技术评测标准。《GA/T 947.2- 2015单警执法视音频记录系统 第2部分:执法记录仪》是作为公安记录仪采购的最低要求，采购单位有权根据使用需要采用高于行业标准的产品。且市面上有不少于三家满足上述要求。质疑事项不成立。

质疑事项4：招标文件 第二章 采购需求 货物需求一览表中序号1货物名称：执法记录仪 “21、联动功能：长按SOS键后设备能自动报警，平台可闪烁显示SOS求救位置并能调取现场视频，在预先设置范围内的其他同型号设备可接收到SOS求救信息；”、“22、▲视频/语音对讲功能：记录仪与同一群组内记录仪之间或记录仪与平台间可进行视频/语音通话；”、“23、视频加密：具备视频加密录制功能，加密录像需用专用播放器播放，普通录制与加密录制可自行选择切换，普通录制的视频可在通用播放器上流畅播放；”、“24、▲飞行模式：执法记录仪接入采集站，可自动切换为飞行模式（自动断开所有无线连接，包括但不限于：WLAN、NFC、蓝牙、移动通信网络、卫星定位）；”、“25、自动校时及远程配置升级：记录仪可自动与平台进行时间同步；平台可通过无线网络对设备进行视频分辨率参数、定位频率、及人脸库、车牌库配置；且支持全量及拆分包远程升级；”、“26、远程管控功能 ：支持遥毙功能，可接受视音频调度平台下发的遥毙指令，使设备自动关机，开机时界面显示“已锁定”，关闭包含USB的所有通讯功能，支持输入指定密码后恢复；”、“27、案件查询功能：支持通过案件查询接口获取当前登录警员的案件列表并标记区分已录像和未录像的案件；支持查看案件详情并实现案件与视音频文件自动实时关联，可通过采集工作站上传案件录像视频并自动关联案件信息；”、“28、摄像头性能：摄像头支持自动对焦，可拍清证件或文档，并支持外接摄像头，外接摄像头支持本地不低于1080P视频分辨率摄录；”、“29、体感优化：不低于40℃环境中，连续摄录时长不低于10min，摄录后设备外壳及屏幕温度不高于45℃；”、“30、佩戴方式拓展性：具有不少于6种随身佩戴配件，以拓展匹配各类着装佩戴；”

事实依据：1、公安部最新行业标准《GA/T 947.2-2015单警执法视音频记录系统 第2部分：执法记录仪》中均没有关于“联动功能、视频/语音对讲功能、视频加密、飞行模式、自动校时及远程配置升级、远程管控功能、案件查询功能、摄像头性能、体感优化、佩戴方式拓展性”的要求，属于特定企业的企业标准；存在严重的倾向性和排他性、歧视性。

答复4：GA/T是指公安技术产品与服务评测，是一种技术评测标准。《GA/T 947.2- 2015单警执法视音频记录系统 第2部分:执法记录仪》是作为公安记录仪采购的最低要求，采购单位有权根据使用需要采用高于行业标准的产品。且市面上有不少于三家满足上述要求。质疑事项不成立。

质疑事项5：招标文件 第三节 评分办法：二、综合评分法中技术分：“项目实施方案分及拟投入项目人员 四档（9分）：投标人的项目实施方案进度安排合理，且相关保障措施到位；对各项关键工作安排合理；对本项目的风险预见、风险应对措施完备；项目管理方案完整，组织机构合理，人员有保障，分工与职责明确。提供1名项目经理，项目经理需具备注册信息安全专业人员证书及具备省级及以上行业协会认证的信息类中级及以上（含中级）工程师证书，提供至少3名专职服务工程师且具备信息安全类认证证书（投标文件中提供有效期内证书扫描件和投标人为其缴纳的最近半年内连续三个月社保证明）。”、“售后服务方案：四档（24分）：项目维护方案服务方案论述准确，售后保障措施表述清晰、完整、严谨、合理、具体、有效；对项目的维护提供整体维护解决方案和运行维护应急预案，提供一站式、全面、专业的本地化维护服务，提供项目维护信息档案管理，有针对本项目且详细的免费培训计划和定期回访计划，对采购人现有设备状况、运维具体需求和措施有清晰的认知，有符合实际情况的写频和固件升级步骤，承诺质保期不少于2年，每年流量大于250G。投标人须在本地具有售后服务能力，提供1名售后服务负责人及不少于2名专职服务工程师，拟投入负责人需具备注册信息安全专业人员证书或信息系统项目管理师证书（高级），其他人员具备省级及以上行业协会认证的信息类认证证书（投标文件中提供有效期内证书扫描件和投标人为其缴纳的最近半年内连续三个月社保证明）；提供相关证明材料，包括但不限于公司营业执照、办公地址、房屋租赁合同（提供办公场所照片）、联系人、联系电话等。”

事实依据：1、要求提供省级及以上行业协会认证的证书。2、综合评分办法存在严重的歧视性及排他性。

答复5：要求提供省级及以上行业协会认证的证书是供应商能力体现，并未针对某一供应商，不存在贵单位说的歧视性和排他性，质疑事项不成立。

质疑事项6：招标文件第三节 评分办法：二、综合评分法中商务分：企业信誉实力分：投标人或投标的其中一项货物生产厂家具有CMMI5级证书。

事实依据：1、持有有CMMI5级证书的执法记录仪生产厂家只有：鼎桥通信技术有限公司。

答复6：市场上记录仪的供应商或生产厂家有不低于三家（海康、科达、鼎桥、大华等）拥有CMMI5级证书。质疑事项不成立。

如贵公司对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第 94 号)的规定，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!

采购代理机构：广西景钲工程咨询有限公司

2023年09月12日

附件信息:

• 瑞媛--南宁市公安局执法记录仪及数据采集设备项目质疑答复函.pdf

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