1.招标条件

本招标项目G319线长沙段（K1267+307~K1428+702）交通安全设施精细化提升示范工程（项目名称）已由湖南省交通运输厅以湘交养管[2023]90号批准，施工图设计已由长沙市交通运输局以长交批【2023】20号批准，项目业主为长沙市公路建设养护中心，养护资金来自部省补助资金、市干线公路养护专项资金，出资比例为 100% ，招标人为长沙市公路建设养护中心，招标代理为湖南万成项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。

2.项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省长沙市/州浏阳、宁乡、望城、长沙县/区境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：项目起点K1267+307，终点K1428+702，沿线经过的主要控制点为/；主线全长161.395 公里（支线长/ 公里），按二级公路标准、设计速度60公里/小时建设，路基宽13.5米，路面为沥青混凝土，宽12米，桥涵设计荷载为公路Ⅰ级。现对该项目K1267+307~K1428+702（桩号范围）的交通安全设施专项养护施工进行公开招标。

本次招标工程共分为 1 个标段。其类别划分、工程内容等见下表。

本项目计划总工期12个月，其中本次招标工程计划工期为：120 日历天。

本项目合同估算价为： 1832.81 万元。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备附录1 资质、附录3 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 每个投标人可在本次招标中对 1 个标段投标，被湖南省交通运输厅评为AA级的投标人，可在本次招标中给予增加1个标段投标的奖励，奖励后的可投标段数不得超过本次招标工程类别的标段总数。每个投标人允许中 1 个标。被湖南省交通运输厅评为C级的投标人，减少1个标段中标的机会（项目招标仅1个标段的除外）。对投标人信用等级的认定条件为：湖南省交通运输厅2022年度（最新年度）发布的湖南省公路养护从业单位信用评价结果信用等级。

3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续三年（最近第一年至最近第三年）评为C级及以下的投标人投标。

3.6 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4.招标文件的获取

4.1根据规定，本项目只接受网上获取招标文件。凡有意参加投标者，请登录“湖南省公路养护作业单位资信管理系统”（网址：http://113.246.57.32:8088/#/）中注册、完善、公开本单位信息，并须登陆长沙公共资源交易电子服务平台 (网址：https:\\fwpt.csggzy.cn\)按相关操作说明办理CA数字证书。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上获取招标文件时自动提醒利益相关企业已获取招标文件（如利益相关企业获取招标文件数超过可投标段数的，自动禁止再获取招标文件），随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。

4.2办理完成CA数字认证后，请于2023年9月12日00：00时至2023年10月7日24：00时（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录长沙市工程建设电子招标投标系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：https://fwpt.csggzy.cn/），选择所投类别后下载招标文件、图纸等相关资料（该类别中具备多个标段投标资格的投标人，应在其可投标标段资格数范围内一次性获取），完成获取招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标文件等资料下载。

4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

踏勘现场时间：/，集中地点：/；

投标预备会时间：/，地点：/。

5.2 投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2023年10月8日9时0分，投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件的加密、上传。

5.3 投标保证金的递交：

投标保证金的金额： JA01 标段 30 万元

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

招标工程类别：交通安全设施

户 名：长沙公共资源交易中心投标保证金专户

开户银行：建行长沙潇湘支行

账 号：本项目（标段）《投标保证金子账号信息单》获取的子账号

（2）采用银行电子保函方式，具体要求：投标人应在投标截止时间前登录“公共资源交易金融服务支撑平台”，在线选择电子保函出具金融机构，完成所投项目电子保函的申请，由选定的金融机构审核后开具电子保函。

（3）采用保证保险时，由保险公司开具投标保证保险的采用电子保险保单形式，投标人应登录长沙公共资源交易电子服务平台（https://fwpt.csggzy.cn/）办理相关投保手续。具体操作详情请见《长沙市工程建设投标保证保险操作手册》。

6评标办法

本项目评标办法采用技术评分最低标价法。

7.随机分配标段（本项不适用）

招标人先采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，对具有随机分配标段资格的投标人随机分配标段号，再按程序对投标文件第二个信封（报价文件）开标。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网（http://www.bidding.hunan.gov.cn/）、对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站以及长沙市公共资源交易电子服务平台（http://fwpt.csggzy.cn）、湖南省政府采购网（http://www.ccgp-hunan.gov.cn/）上发布。

9.附件

附件1：资格审查条件要求（附 投标人须知之附录）

附件2：评标办法：(附 第三章 评标办法全文)

附件3：项目概况

附件4：随机分配标段办法（本项目不适用）

10.联系方式

招 标 人：长沙市公路建设养护中心 招标代理机构：湖南万成项目管理有限公司

地 址：长沙市雨花区新建西路76号 地 址：长沙市天心区新姚南路222号

御邦国际广场907室

邮政编码：****** 邮政编码： ******

联 系 人：黄先生 联 系 人：刘建军（项目负责人）、

谭俊杰、黄高衡、张萌頔

电 话： 0731-******** 电 话： 0731-********

传 真： 0731-******** 传 真： 0731-********

电子邮件： / 电子邮件： *******@qq.com">*******@qq.com

监督部门： 长沙市交通运输局

地 址： 长沙市雨花区万家丽中路一段269号

电 话： 0731-********

传 真： 0731-********

邮政编码： ******

附件1：资格审查条件要求（附投标人须知之附录）

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

附录6 资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求）
附录7 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）

附件2：评标办法：(附第三章评标办法全文)

评标办法前附表

1. 评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准 2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 第一个信封评分评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序 3.1第一个信封初步评审

* 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

* 3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

* 3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

* 3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

* 3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

* 3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

* 3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

* 3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“湖南省公路养护作业单位资信管理系统”及“全国公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“湖南省公路养护作业单位资信管理系统”及“全国公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

* 3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

g.不同投标人的电子投标文件编制识别码完全一致；

h.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；

i.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；

j.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

* 3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件3：项目概况

一、项目说明

1.项目位置：

G319线长沙段（K1267+307~K1428+702）交通安全设施精细化提升示范工程，按二级公路标准、设计速度60km/小时进行建设，全线技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01－2014）执行。隐患里程共计54.303km，分为浏阳段、宁乡段、望城段、长沙县段四个段（城区不纳入）。其中G319线隐患里程合计35.441km，G106线与G319线共线路段（G106线K1658+736-K1675+780、K1685+830-K1699+556）隐患里程合计18.862公里。主要工程内容为对急弯陡坡、交叉路口、精细防护重点路段、通行安全管控路段进行精细化的交通安全设施提升，以降低相关路段的事故发生率。本次招标不涉及路线平纵面调整及土建工程改造。工程总投资约2919.60元人民币。

2.主要工程内容

主要工程量有单柱式标志牌143个，单悬臂式标志牌2个，双悬臂式2个；标线2290.85 m2; 清除标线110 m2；道口标柱22个；波形梁钢护栏*****m；钢筋混凝土护栏1107m；整改沥青路面355 m2；清除路口视距三角形范围内梧桐树10株；清除路口视距三角形范围内小树、杂草1018m2。

二、工程条件

详见设计图纸

三、技术要求

1.主要技术指标

2.工程规模

根据湖南省交通厅，湖南省公安厅关于印发《湖南省公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动实施方案》的通知（湘交养管[2022]65号），湖南省对全省普通国省道安全风险路段进行了全面的摸排和梳理，并建立了安防精细化提升项目库。本次项目针对G319国道长沙段（K1267+307~K1428+702）交通安全设施精细化提升示范工程，总共分为浏阳段、长沙县段、宁乡段、望城段、四个路段（城管路段不纳入设计范围）。

3、工期、质量、安全、环保等要求

1）工期：120日历天，具体开工日期以招标人下达的开工令为准。

2）质量要求：合格

3）安全目标：严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保： 项目期内无安全生产责任事故 。

4）环保目标：严格执行有关环境保护的法律法规和规章制度，确保： 无环境污染、水土流失事故和投诉事件发生，交工环保验收一次性通过。

四、其他需要说明的情况

1、招标范围及标段划分

本次招标范围为G319线长沙段（K1267+307~K1428+702）交通安全设施精细化提升示范工程，划分一个标段。

2、主要工程量一览表