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近日，北海市海城区环卫一体化特许经营项目政府采购意向挂网公示，采购预算135,000万元，特许经营期限10年，计划于2023年9月开展政府采购工作。
在经历了近一年的尝试努力后，北海市海城区最终放弃了PPP模式，选择“特许经营”模式再出发。
从2018年9月到2023年9月，五年来，北海市海城区的环卫市场化运作模式经历了从“政府采购”到“PPP”再到“特许经营”的曲折过程。
一、实施“政府采购模式”阶段：2018-2022
2018年9月，北海市海城区环卫作业市场化服务政府采购项目公布开标结果，成交供应商为北京环境有限公司，成交金额3.65亿元，服务期3年。
2021年10月，北海市海城区环卫作业市场化服务项目公布开标结果，成交供应商为北京环境有限公司，成交金额1.34亿元，服务期1年。
2022年11月，北海市海城区环卫作业市场化服务项目公布开标结果，成交供应商为北京环境有限公司，成交金额1.36亿元，服务期1年。
二、探索“PPP模式”阶段：2022-2023
2022年5月，确认北京大岳咨询有限责任公司为北海市海城区城乡环卫一体化PPP全过程咨询服务机构。
2022年10月，北海市海城区环卫一体化PPP 项目建议书获批。
项目总投资17,720万元，建设内容包括：（1）购置412辆各类型清洁车及一批果皮箱及垃圾桶；（2）购置4辆中小型吸粪车、替换53个移动公厕和改造10个重点公厕外立面及景观；（3）改造9座转运站和设备购置及安装；（4）建设800平方米农林废弃物再利用试点设施和设备购置；（5）搭建3个慧环卫系统和购置3303个智能设备；（6）改造9座环卫驿站；（7）购置8台近海海洋垃圾收集船。项目道路综合保洁面积
********.7平方米，垃圾收集及运输日均垃圾总量约为660吨。
2022年12月，北海市海城区城乡环卫一体化PPP项目市场测试公告发布。
项目估算总投资
*****.22万元，合作期限16年。
运营内容包括城区各级道路综合保洁面积
********.45平方米；沙滩保洁面积
******.98平方米；三无小区清扫总面积
******.14平方米；海城区28.3公里近海海岸线垃圾清理，保洁面积约为
*******平方米；高德公园内河、北海港内港水域保洁，水域保洁长度总计7.49km，保洁面积总计约
******平方米；137座公厕的运维；9座垃圾转运站的运维；1套智慧环卫系统的运维；9座环卫驿站的运维。日均收集及运输垃圾总量约为660吨。
2023年1月，北海市海城区发展和改革局公布《关于同意调整北海市海城区环卫一体化PPP项目业主和建设内容以及总投资的批复》。
调整后项目总投资及资金来源：总投资
*****.00万元。
调整后项目建设规模及主要建设内容：1.购置413辆各类型清洁车及一批果皮箱及垃圾桶、购置90辆垃圾转运车及配套设备；2.购置4辆中小型吸粪车、替换53个移动公厕和改造10个重点公厕外立面及景观；3.改造9座转运站和设备购置及安装；4.搭建3个智慧环卫系统和购置3364个智能设备；5.改造9座环卫驿站；6.购置5台全自动海洋垃圾打捞船，1艘巡逻艇，1台无人机，7艘保洁船。项目城区各级道路综合保洁面积
********.58平方米，海城区28.3公里近海海岸线垃圾清理，日均收集及运输垃圾总量约为660吨。
2023年2月，北海市海城区市政管理和交通运输局公布2023年2月至6月政府采购意向，北海市海城区城乡环卫一体化PPP项目计划于2023年6月招标采购。
项目总投资为
*****.17万元，合作期16年，主要建设内容包括：（1）购置413辆各类型清洁车及一批果皮箱及垃圾桶、购置90辆垃圾转运车及配套设备；（2）购置4辆中小型吸粪车、替换53个移动公厕和改造10个重点公厕外立面及景观；（3）改造9座转运站和设备购置及安装；（4）搭建3个智慧环卫系统和购置3364个智能设备；（5）改造9座环卫驿站；（6）购置5台全自动海洋垃圾打捞船，1艘巡逻艇，1台无人机，7艘保洁船。
三、尝试“特许经营模式”阶段：2023年9月至今
2023年9月，北海市海城区市政管理和交通运输局公布2023年9月政府采购意向，北海市海城区环卫一体化特许经营项目计划于2023年10月招标采购。
项目预算金额135,000万元，特许经营期限10年，建设内容主要包括改造生活垃圾转运站，建设大件垃圾处理中心，建设生活垃圾分类科普体验中心等；购置生活垃圾收转运车辆及设备、海域保洁船只、分类垃圾容器等；本项目包含海城区各级道路、“三无”小区、沙滩、内港等清扫保洁，海城区辖区垃圾清运，市政公厕管护等环卫作业。
文章来源：环境司南
值班编辑：李会琼（微信号：lhq**********）
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