一、起草依据

入河排污口（以下简称排污口）是指直接或通过管道、沟、渠等排污通道向环境水体排放污水的口门。国务院办公厅印发了《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）及江西省人民政府办公厅2月20日印发了《关于印发江西省加强入河排污口监督管理工作方案的通知》（赣府厅字〔2023〕11号），要求设区市政府细化工作措施，明确工作职责，在2023年3月底前出台市级实施方案，并报省生态环境厅备案。

二、起草过程

（一）调研学习情况

深入系统梳理了国家、江西省、我市自2019年此项工作布置以来相继出台的文件要求，结合我市目前工作实际，明确了我市入河排污口监督管理工作的要求，理清了工作思路，确定了工作目标。

（二）征求意见情况

《上饶市入河排污口监督管理工作实施方案》（以下简称《方案》）拟制过程中，前后两次通过OA系统向12个县（市、区）和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会以及市水利局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市农业农村局征求了意见建议，11个单位未反馈意见，6个单位反馈无意见建议，3个单位提出了3条意见建议。其中部分予以采纳1条、不予采纳2条。对于未采纳的意见,我们与相关单位进行了解释沟通，并达成一致意见；对于已采纳的意见，我们在《方案》中对应进行了调整完善。

三、创新点

主要体现在以下几个方面：

一是明确各部门对入河排污口管理的职责分工。属地政府是排污口排查、溯源、监测、整治及规范化建设的责任主体。同时，按照“管行业必须管环保”“谁污染、谁治理”和属地政府兜底的原则，明确排污口责任主体，确定牵头溯源、整治、验收、销号部门。

二是完善入河排污口类型。根据国家、省级文件要求各地从实际出发细化排污口类型，结合我市实际，农业排口中细化增加了“农业退水口”，其他排口中细化增加了“水利排涝口、城镇雨洪排口、营运趸船排口”。

四、主要内容

《方案》主要内容分为总体目标、工作安排、职责分工、工作要求，共四个方面。

（一）总体目标。《方案》明确了三个阶段任务目标。

2023年年底前，完成长江流域的信江干流上饶段、饶河干流上饶段以及鄱阳湖上饶湖区排污口排查，完成80%溯源和30%整治任务。

2024年年底前，基本完成上述排污口溯源，完成70%整治任务；完成信江上饶段和饶河上饶段所有设有国考、省控断面支流的排污口排查。

2025年年底前，完成市内所有排污口排查，基本完成信江干流上饶段、饶河干流上饶段以及鄱阳湖上饶湖区排污口整治。

（二）工作安排。按照“查、测、溯、治”的总体工作思路，工作任务主要包括全面排查溯源、分类分批整治、及时验收销号、阶段评估和总结等四项具体任务。

（三）职责分工。明确各县（区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区和上饶高铁经济试验区管委会是排污口排查、溯源、监测、整治及规范化建设的责任主体。同时，按照“管行业必须管环保”“谁污染、谁治理”和属地政府兜底的原则，明确排污口责任主体，确定牵头溯源、整治、验收、销号部门。

（四）工作要求。明确建立市县抓落实的排污口监督管理工作机制，市、县两级人民政府将排污口排查整治工作列入政府重要议事日程，明确工作目标，细化工作举措和任务分工，将工作经费纳入同级财政预算予以保障。同时，强化日常监管，严格考核执法，加强公众监督。

解读单位：上饶市生态环境局

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