• 招标公告

西南管道公司SCADA系统网络安全建设—工业控制网络安全隔离与信息交换系统物资采购项目

项目编号：ZY23-XN511-WZ0509

1.招标条件

本招标项目为西南管道公司SCADA系统网络安全建设—工业控制网络安全隔离与信息交换系统物资采购项目。招标人为国家管网集团西南管道有限责任公司兰成渝输油分公司，招标项目资金已纳入《关于下达西南管道公司2023年投资框架计划的通知》（西南管道〔2023〕22 号）《西南管道公司SCADA系统网络安全建设》项目中，待批次投资计划下达后，实施开标工作，由国家管网集团西南管道有限责任公司兰成渝输油分公司统一牵头实施，需求单位为：兰州输油气分公司、天水输油气分公司、兰成渝输油分公司、重庆输油气分公司、贵阳输油气分公司、贵州省管网有限公司、昆明输油气分公司、德宏输油气分公司、南宁输油气分公司、重庆天然气管道有限责任公司、广西天然气管道有限责任公司。

现对西南管道公司SCADA系统网络安全建设—工业控制网络安全隔离与信息交换系统物资采购项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1招标项目名称：西南管道公司SCADA系统网络安全建设—工业控制网络安全隔离与信息交换系统物资采购项目。

2.2项目概况：

工业自动化和信息化系统是工业设备的核心组成部分，是支撑国民经济的重要设施，是工业各行业、各企业的神经中枢。目前工控系统己广泛应用于电力、轨道交通、石油化工、高新电子、航空航天、核工业、医药、食品制造等工业领域，其中超过 80% 的涉及国计民生的关键基础设施依靠工控系统来实现自动化作业。工控系统已经成为国家关键基础设施的重要组成部分，工控安全事关经济发展、社会稳定和国家安全。近年来，随着信息化和工业化融合的不断深入，工业控制系统从单机走向互联，从封闭走向开放，从自动化走向智能化。在生产力显著提高的同时，工业控制系统面临着日益严峻的信息安全威胁。因此，工业信息安全越来越受到世界各国的高度重视，成为网络空间安全的重要组成部分。

我国工控网络安全防护起步虽然比较晚，但目前由国家层面牵头正在稳步推进，并设立了国家法律，发布了实施制度。网络安全等级保护2.0制度指导网络运营者按照制度要求，履行网络安全保护义务，等保2.0制度依据的最高国家政策是网络安全法。根据谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责的原则，网络运营者成为等级保护的责任主体。

综上所述，各油气管道运营单位开展实施所辖管道的 SCADA 系统网络安全建设已经是势在必行，并且应尽早展开相关工作，防止网络安全危害事件的发生，同时免除由此导致的责任处罚，并获得网络安全建设的主动性和前瞻性，避免网络安全设备的重复设置和不兼容统一等问题。

西南管道公司所管辖的西南分控中心和站场大部分已经完成了等保备案，确定了等保等级，成都分控中心、大部分站场没有进行过网络安全建设，缺乏必要的网络安全设施，为配合《网络安全法》的实施和落地，落实国家网络安全等级保护2.0制度，本项目将根据《西南管道公司 SCADA系统网络安全建设项目可行性研究报告》、《网络安全等级保护油气管道 SCADA 系统等级测评报告》(西南管道)、《网络安全法》、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等法律规范要求，从安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境等方面进行分析，开展西南管道公司SCADA系统网络安全建设。

资金落实情况：资金已落实，《关于下达西南管道公司2023年投资框架计划的通知》（西南管道〔2023〕22 号）西南管道公司SCADA系统网络安全建设。

2.3招标范围：

本项目采购物资包括站场工业控制网络安全隔离与信息交换系统（含设备采购及安装调试等），详见表1。

2.4标段（标包）划分：本项目划分二个标段。

标包1包括：兰州输油气分公司、天水输油气分公司、兰成渝输油分公司、重庆输油气分公司、重庆天然气管道有限责任公司、德宏输油气分公司、昆明输油气分公司。

标包2包括：贵阳输油气分公司、南宁输油气分公司、贵州省管网有限公司、广西天然气管道有限责任公司。

2.5招标控制价：

本次招标为控制单价，见下表（含税，13%税率），超过该单价的投标将予以否决。

表1 采购物资明细

注：投标人应参照现行的费用组成，充分考虑各种因素，报价包含包装费、运费、安装调试、试运行、培训、售后服务费、招标代理服务费、税金等全部费用，发包人不再支付报价以外的任何费用。商务报价不因人工等其他价格的变化而调整，合同另有约定者除外。

后期若增订，按投标单价实施增订采购，无额外增订费用。后期若减少，按投标单价实施减订采购，无额外增订费用。

2.6供货周期：合同签订之日起90个日历日内。

2.7交货地点：西南管道所辖相关场站。

2.8付款方式：货到指定地点验收合格，买方签发《物资验收单》支付至总价款的60%；成套后送至项目地点安装调试完毕后买方出具验收报告，支付至总价款的95%，剩5%作为质保金，在质保期届满后退还。中标人需提供合同全额增值税专用发票及现场验收所需的全部资料后60日内，买方以银行转账方式支付对应进度货款。

2.9质量保质期：中标人保证对所提供货物提供保修。质量保修期为买方按照技术规范书、本合同及其附件的规定，就设备签发《物资验收单》之日起 36 个月或最终验收之日起 24 个月，以先到为准。

保修期内，卖方提供免费保修服务，不论是否因卖方原因，只要卖方提供的货物出现任何毁损、故障以及任何其他可能或者已经影响该货物的通常用途的情形，卖方均应在买方发出通知之后 24 小时之内予以响应，并负责在收到买方书面通知 3 日之内将该货物修复恢复使用。此外，卖方应负责在修理该货物期间，根据具体情况，向买方提供替代货物或部件，以确保满足买方的正常使用，否则，卖方应赔偿买方因此遭受的一切损失。发生部件损坏返修的情况时，该部件的保修期将重新起算。

2.10信息备案：本项目中标人在收到中标通知书30日内联系合同签订单位获取相关用户名及密码，登陆https://xnxsfz.pipechina.com.cn/，履行业务承揽单位信息备案手续，备案完成后，纳入西南管道公司承包商资源库，未履行备案手续的单位，在年终考核评价中将按公司承包商、供应商管理规定处理。

3. 投标人资格要求

*1.投标人资质要求

1.1投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册，具备合格有效的营业执照的法人或其他组织。

1.1.1投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。

1.1.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

1.2投标人须是有能力完成工业控制网络安全隔离与信息交换系统设计、售后服务及培训等全过程工作的制造商；所供产品应有自主知识产权和安全检测报告。

1.3投标人应具有信息安全服务资质认证证书（二级及以上资质）。

*2.对采购物资的技术及商务要求

投标人提供的物资应满足《西南管道公司SCADA系统网络安全建设项目》设计文件、管网集团和西南管道管理文件、国家网络安全标准规范、管网集团和西南管道技术标准规范要求，须提供承诺函。

*3.投标人业绩要求

近五年内（2018年01月01日至投标截止日）有不少于1项类似物资（工业控制网络安全隔离与信息交换系统）供货业绩。有效证明文件形式为制造商的有效销售合同或订单（至少包含首页、物资明细页和盖章页）。

*4.投标人财务要求

投标人需提供会计师事务所对投标人出具的2022年度审计报告扫描件，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。

*5.其他要求

5.1联合体投标

本项目不接受联合体投标。

5.2代理商投标

本项目不接受代理商投标。

5.3业主有权按照本文件“*2对采购物资的技术及商务要求”中要求对中标人提供的中标产品进行符合性测试，测试不合格（不符合标准）者取消其被推荐为中标人资格。招标人可以按照评标结果排名顺序递补，并开展符合性测试工作。投标人需承诺无条件配合符合性测试相关工作，产生费用由投标人负责。

*6.承诺要求

投标人应承诺近三年内（2020年01月01日至投标截止日止）未发生以下情况或失信行为：

（1）发生造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失生产安全责任事故

（2）因环境污染直接导致3人及以上死亡或10人及以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以上的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的环境事件。

（3）投标人或其法定代表人、主要负责人、实际控制人被法院采取限制高消费或相关消费措施；

（4）被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工。

（5）类似项目因不当履约被项目单位处以通报批评及以上处罚。

*7.信誉要求

投标人具有良好的商业信誉，截至开标当天不存在以下情况：

7.1投标人处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态。

7.2投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

7.3投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。

7.4在近三年（2020年01月01日至投标截止日止）内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）。

7.5被国家管网集团或招标人暂停、取消投标资格或业务承揽资格。

7.6 法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。

不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。

4．招标文件的获取

4.1投标人须在国家管网数字供应链平台（http://iscm.pipechina.com.cn:8090/home/）完成注册。未经注册的投标人在国家管网数字供应链平台首页进入“投标人入口”进行注册。

4.2请已完成注册且有意参加投标的潜在投标人，请于2023年9月15日18:00:00至2023年9月22日23:59:59（北京时间，下同）内登录国家管网数字供应链平台（http://iscm.pipechina.com.cn:8090/home/）下载招标文件，招标文件在国家管网数字供应链平台不收取标书费，但须完成4.5操作。

4.3如未在国家管网数字供应链平台（http://iscm.pipechina.com.cn:8090/home/）完成本项目招标文件购买确认（上传付款凭证且工作人员审核确认通过），将无法参与本项目的后续投标工作。

4.4本次招标项目为全流程网上操作，完成本次投标工作投标人需要使用CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请及时办理以免影响本次项目。CA办理问题请致电在线客服（010-********），在线办理网址为：https://online.bjca.org.cn/v2/#/?channelId=ekVET3dBVE0=#reloaded

4.5潜在投标人需要同时在中国石油电子招标投标交易平台（http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html）及中国石油招标中心（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）完成以下操作：

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index。招标文件按项目售价为200元人民币／项目，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求。

登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》，咨询电话:**********，根据语音提示直接说出“电子招标”（系统将自动转接至人工座席）。

5. 投标文件的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式，不接受纸质版投标文件。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同） 为2023 年10月16日 08 时 45 分，投标人应在截止时间前通过国家管网数字供应链平台 （http://iscm.pipechina.com.cn:8090/home/）递交加密的电子投标文件。

（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，受网速或网站技术支持时间的影响，建议投标人提前2日递交投标文件。）

5.2逾期未成功上传的电子投标文件，国家管网数字供应链平台将予以拒收。

5.3本次招标采取网上开标方式，所有投标人可准时进入国家管网电子招标平台（http://iscm.pipechina.com.cn:8090/home/）开标大厅参加在线开标仪式，不再集中组织线下开标仪式。投标人应准时进入网上开标大厅，并在开标时间后 30 分钟内解密投标文件；所有投标文件解密完成后 20 分钟内确认开标结果。

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

5.4潜在投标人应在投标截止时间前须按项目提交投标保证金，每项目贰万元。

1. 发布公告的媒介

本招标公告在国家管网数字供应链平台（网址：http://iscm.pipechina.com.cn:8090/home/）上公布，同步推送至中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）。

7. 联系方式

项目完全结束之后，代理服务费发票开具和投标保证金退还进度咨询电话：

杨女士 028-********

网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导咨询电话：**********转电子招标平台

交易平台运营运维单位：中油物采信息技术有限公司

能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2023年9月