（铁岭县14个乡镇国土空间总体规划编制项目）招标公告
项目概况
铁岭县14个乡镇国土空间总体规划编制项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2023年10月11日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目名称：铁岭县14个乡镇国土空间总体规划编制项目
包组编号：001
预算金额（元）：5,600,000.00
最高限价（元）：5,600,000
采购需求：
一、履约期限：2023年11月30日前完成。
二、履约地点：采购人指定地点。
三、付款方式：
（1）中标方完成技术方案、前期研究成果并提交采购人后，采购人向中标人无息支付合同总金额的30%。
（2）中标方完成国土空间规划文本、说明、图集、数据库成果和有关材料，通过专家评审会，采购人向中标人无息支付项目总价款的40%。
（3）项目通过市政府审批，省厅入库验收后，采购人向中标人无息支付项目总价款的30%。
四、验收标准：采购人按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》的规定进行验收。
五、服务内容：
(一)前期工作
结合乡镇国土空间总体规划编制背景，深刻理解其编制目的与意义，通过现场踏勘及资料收集对乡镇发展现状深入了解及分析，结合当前社会经济发展和乡镇建设情况，分析乡镇发展机遇及挑战。
(二)规划范围
| 序号 | 乡镇名称 | 等级 |
| 1 | 凡河镇 | 中心城区 |
| 2 | 腰堡镇 | 中心城区 |
| 3 | 新台子镇 | 中心城区 |
| 4 | 阿吉镇 | 重点镇 |
| 5 | 横道河子镇 | 重点镇 |
| 6 | 蔡牛镇 | 一般镇 |
| 7 | 李千户镇 | 一般镇 |
| 8 | 镇西堡镇 | 重点镇 |
| 9 | 平顶堡镇 | 重点镇 |
| 10 | 大甸子镇 | 重点镇 |
| 11 | 熊官屯镇 | 一般镇 |
| 12 | 双井子镇 | 一般镇 |
| 13 | 鸡冠山乡 | 一般镇 |
| 14 | 白旗寨满族乡 | 一般镇 |
(三)成果编制
1、规划主要内容
（1）合理确定铁岭县各乡镇全域保护与发展的总体定位，明确国土空间开发保护目标。立足于乡镇整体发展情况，落实上位国土空间总体规划对乡镇的总体定位要求、主要职能分工和管控要求，结合自身特色，确定乡镇功能定位、发展目标和产业导向等。
（2）落实上级总体战略对乡镇协同发展的要求，衔接落实铁岭县国土空间总体规划下达的各项指标，明确主要发展指标和空间管控指标，并分解下达各村相关约束性指标，确保上级指标传导到位，重点明确各项约束性和引导性指标。
（3）实地调研，收集乡镇自然资源、生态环境、历史文化、经济社会、土地利用和城乡建设等方面的基础资料及上位规划，掌握各部门有关政策要求、各行业发展趋势与目标等；通过现场踏勘、部门走访、座谈交流、问卷调查等方式，深入了解乡镇发展现状与发展设想，掌握各部门对乡镇发展的诉求。
（4）依据第三次全国国土调查成果形成统一地图底数。以铁岭县国土空间总体规划为基础，结合双评价、专题研究有关结论，总结乡镇现行空间类规划的实施成效和存在问题。客观分析乡镇国土空间开发保护的现状情况、变化趋势、结构布局，总结特点和问题，提出规划编制的重点内容。
（5）提出高质量产业体系、高品质生活服务体系、高水准公共空间体系，优化城镇功能结构；结合乡镇实际对近期规划做出统筹安排，落实乡镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游 等建设项目，文化教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和发展时序。
（6）推进乡村振兴战略，探索城乡融合发展体制，统筹城乡生态、生产、生活空间；统筹安排各乡镇生产、生活空间，合理优化乡镇产业和城镇功能结构，建立高质高效的现代产业布局体系和规模合理、和谐宜居的镇村体系。
（7）统筹推进乡镇耕地提质改造、低效林草地和园地整治、污染土壤修复、农田基础设施等工程，集中连片改良提升农田，增加耕地数量，提升耕地质量；统筹整治区域内农房建设、产业发展、公共 服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地、城镇低效用地以及其他闲置低效建设用地整治。明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域，合理安排国土综合整治和生态保护修复重点项目，统筹推进农村土地综合整治。
（8）提升乡镇安全韧性，确定市政基础设施布局；统筹安排道路交通设施、公共服务设施、综合防灾减灾等市政基础设施。
（9）保护与传承历史文化与景观风貌；依据上级规划明确乡镇保护与传承的重点地区，以及具有较高价值的自然景观、人文风貌等历史文化保护传承区域。系统研究乡镇域地方历史、人文底蕴，提出空间保护引导方向和具体措施。严格落实上级规划确定的历史文化保护线，确定各级文物保护单位的保护范围与建设控制地带；对特色村和传统民居等，明确保护利用措施；提出历史文化资源空间优化、区域协同、功能复兴、活化利用的基本策略和目标要求。
（10）对村庄规划的编制进行有效传导，保证规划管控内容的落实。落实上级规划确定的职能 定位、人口和建设用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，以及“三区三线”和重大基础设施、生态廊道等空间布局。
2、成果要求
包括乡镇国土空间总体规划的规划文本、规划图件、规划数据库和规划附件全套规划成果（具体以国家、省、市相关要求为准）。
（1）各乡镇规划文本和规划图集。一式六份，同时提供电子文档一份。
（2）各乡镇规划成果数据库。按照镇乡级规划数据库建库标准和数据汇交 要求同步入库、同步报批。提供电子光盘一份。
（3）附件。包括规划说明书和其他材料汇编，其他材料汇编包括专家论证意见及修改说明、司法合法性审查、环境影响评价说明、社会稳定性评估报告、公众和有关部门意见及采纳情况、规划公示情况、政府审查情况等。
合同履行期限：2023年11月30日前完成。
需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：是
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。
3.本项目的特定资格要求：本项目允许以联合体形式参与投标，联合体成员数量最多不超过2家（联合体成员均为中小企业），供应商需同时具备城乡规划编制乙级（含）以上资质、测绘乙级（含）以上资质、土地规划乙级（含）以上资质。项目负责人需具备注册城乡规划师资格证。
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2023年09月20日 08时00分至2023年09月26日 17时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2023年10月11日 09时30分（北京时间）
地点：铁岭县政务服务中心
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
1.本项目为电子标，供应商在线下载文件后须在获取采购文件规定时间内将以下材料扫描并发送至采购代理机构邮箱（邮箱地址：lnsyymzx@163.com），邮件注明单位名称、联系人、联系电话及所报名项目的名称，并电话联系确认，若未发送以下材料或逾期发送材料的后果自负。
（1）法人或者其他组织的营业执照等主体证明文件或自然人的身份证明（自然人身份证明仅限在自然人作为投标主体时使用）；（2）法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书（自然人作为投标主体时不需提供）；（3）授权委托书（法定代表人、非法人组织负责人、自然人本人购买采购文件的无需提供）；（4）资质证书副本复印件加盖单位公章；（5）联合体需提供联合体协议复印件加盖公章。
2.参加辽宁省政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号），请按照相关规定，及时办理CA锁及相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由投标人自行承担。
3.供应商应认真学习辽宁政府采购网电子文件制作指南，并按照采购文件和电子评审系统要求进行投标（响应）信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。对于使用电子签章的，供应商应在辽宁政府采购网CA认证平台下载签章工具或向CA认证机构索要电子签章工具，对电子文件进行签章。电子文件中存在图片较多或内存较大等情况，需使用特殊工具对电子文件进行调整的，应在系统中认真核对调整后的电子文件，确保文件真实有效，清晰可辨，避免影响评审活动。
4. 供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交以U盘形式存储或电子邮件的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用（投标文件内须附《备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件一致性承诺函》，格式见招标文件）。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。
5.关于电子标评审的相关要求详见辽财采函〔2021〕363号“关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知”。供应商在辽宁政府采购网上自行准备解密，解密时间：递交响应文件截止时间起至30分钟止。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 铁岭县自然资源局
地 址： 凡河新区金沙江路18号
2.采购代理机构信息：
名 称： 沈阳益铭招投标咨询有限公司
地 址： 沈阳市沈北新区七星大街12号OVU创客公社A座601室
邮箱地址： lnsyymzx@163.com
开户行： 中国农业银行股份有限公司沈阳太原街支行
账户名称： 沈阳益铭招投标咨询有限公司
3.项目联系方式
项目联系人： 初琪
