开发区文游台社区颐养社区及五社联动试点运营

邀请招标文件

招 标 人：高邮经济开发区文游台社区居民委员会

招标代理：扬州景泰立信资产评估有限公司

日 ?期：2023年09月

投标须知

附件： ?高邮市颐养社区运营工作清单

一、总则

1．招标项目概况

1.1 按照邮民发【2022】19号关于印发《2022年全市养老服务工作要点》的文件要求，为加快构建居家社区机构相协调，医养、康养相结合的养老服务立项事由 体系，经上级民政主管部门研究决定，我社区按照颐养社区建设标准创建颐养社区，进一步促进社区养老服务工作提质增效，提升老年人的幸福感、获得感、安全感。

根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。

1.2 投标人资格要求：

1.2.1 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。

（1）企业资质条件：在市民政局依法登记并年检合格的养老服务或社会工作机构，且业务范围包含本项目内容；

（2）财务要求：良好；

2．投标费用

2.1招标文件200元/份，售出后,概不退还。

2.2投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用,不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。

2.3 中标单位支付招标代理费和评委评审费，招标代理费参照计价格【2002】1980号文的收费标准计取。

3．保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

二、投标文件的组成

1．投标文件的编制

1.1投标文件应按?“投标文件格式”进行编写。

1.2投标人编写的投标文件应包括：书面商务文件。

1.2.1商务文件：应具备以下基本内容（按下列顺序组卷）

（1）投标函（原件）

（2）授权委托书原件及授权代表身份证复印件

（3）企业法人营业执照（复印件加盖公章）

（4）报价文件（原件）

（5）技术文件及商务文件

三、投标报价

1．投标报价?：

本项目招标控制价为：10万元，投标人的报价高于招标控制价的其投标文件无效。

1.1投标报价方式

本项目采用固定总价方式报价。投标人报价时应充分考虑管理服务期间各类材料和人工价格的市场风险和国家政策风险系数。

1.2 投标报价编制要求

1.2.1所有投标报价以人民币表示，投标人报价单位为万元，保留小数点后两位。

1.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“项目投标清单”中的相应报价。

1.2.3除招标文件有强制性规定以及不可竞争部分以外，投标报价应根据招标文件中的有关计价要求，并按照下列依据投标人根据项目实际情况和本企业经营管理水平自主合理报价，但不得低于企业成本价。

1.2.4项目清单中标价的单价或金额，应包含现场人员服装、工资、保险、税金、福利补贴、交通、设施维护等所有费用。

1.2.5投标单位的投标报价，应当包括完成提供的项目清单范围内的所有项目所需的全部费用。除本招标文件或合同另有约定外，结算时不得调整。

1.2.6项目清单报价中的项目单价与其数量相乘的总和，应与投标报价汇总表总价及投标函中的投标总价相符，不符时以单价数量的总和为准。

2．勘察现场?

2.1考虑到本项目实际情况，投标人应对项目现场场地条件和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，招标人有向投标人提供帮助的义务。勘察现场所发生的费用由投标人承担。

3．投标有效期

3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。?

四、投标文件的密封与递交

1．投标文件的份数和签署

1.1投标人必须编制投标文件“正本”和“副本”，份数要求见投标人须知前附表，并明确标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

1.2投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，由投标人加盖法人公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴或签字。

1.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标文件的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签署人加盖印鉴。

2．投标文件的密封与标志

2.1投标人应将投标文件按“投标文件”组卷密封，并在封袋上正确标明，共计一个标袋。

2.2封袋上都应写明招标人名称、项目名称、投标人名称；

2.3投标文件都必须在封袋上加盖投标单位法人公章及其法定代表人或授权委托人的印鉴（或签字）。

3．投标截止期

3.1投标人应在投标须知中规定的时间之前将实体投标文件递交到招标文件前附表指定地点。

3.2招标人可以按本文件规定以修改通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前的在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

3.3投标文件接收时间：投标文件接收时间超过投标截止时间视为逾期送达。

3.4投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

3.5除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

3.6逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4．投标文件的修改与撤回

4.1投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止期以后，不得更改、撤回投标文件。

4.2投标文件的修改应按本文件相关条款规定的要求编制、密封、标志和递交（密封袋上应标明“修改”字样）。

4.3投标截止以后,在投标有效期内，未确定中标人前，投标人不得撤回投标文件。

五、开标

1．开标

1.1招标单位将按投标人须知前附表的时间和地点举行开标会议，参加开标的投标人代表或项目负责人携带身份证在投标截止时间前签到，投标人的法定代表人或其委托代理人或项目负责人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人出示本人身份证，以证明其出席。

1.2开标程序：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；

（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件唱标顺序；

（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量目标、服务周期及其他内容，并记录在案；

（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（8）开标结束。

1.3开标时，由投标人推选的代表或招标人委托的公证机构检查投标文件的密封情况，投标文件未按照招标文件的要求予以密封、标识的，将作为无效投标文件，退回投标人。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标单位价格和投标文件的其它主要内容。

1.4招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有符合招标文件规定要求的投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。

1.5在开标时，投标文件出现下列情形之一的，将作为无效投标文件，不得进入评标：

（1）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

（2）超过投标截止时间递交的投标文件。

六、评标与定标

1．评标

投标文件的评审工作由评标委员会负责进行。评标委员会的成员必须符合法律法规有关规定。评标委员会成员应认真阅读投标文件，严格依据国家和省市招标投标的法律法规精神和本招标文件规定的评标标准和方法进行评审、依法独立评标不得带有任何倾向性。评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

1.1评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。

1.2评审程序

评标按照下列程序进行：

（1）评标准备；

（2）组建评标委员会；

（3）初步评审；

（4）详细评审；

（5）推荐中标候选人，撰写评标报告。

1.3评标准备

1.3.1评标委员会成员签到

评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

1.3.2评标委员会的分工

评标委员会首先推选一名评标委员会负责人。评标委员会负责人负责评标活动的组织领导工作。评标委员会负责人在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。

1.3.3 熟悉文件资料

评标委员会成员应认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

招标人应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、项目清单、招标人预算、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。

1.4初步评审

1.4.1响应性评审

评标委员会根据招标文件重大偏差条款的规定，对投标人的投标文件进行响应性评审，并记录评审结果。?

1.4.2算术错误修正

投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

1.4.3澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清．

1.5详细评审

只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。

1.5.1详细评审

（1）初步评审完成后，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行详细的评审和比较。

（2）投标文件未通过初步评审的，视为无效投标文件，不得进入详细评审。

（3）在详细评审阶段，对投标报价的评审应当以初步评审后得出的价格为依据。

1.5.2在评标过程中，评标委员会成员对同一问题意见不一致的，按照少数服从多数的原则形成评标结论。

1.5.3经过初步评审后的电子文件及投标人按照要求对其投标文件作出的澄清、说明、补正内容，成为其投标文件组成部分。合同将以包含上述文件的投标文件及招标文件内容为基准进行签订和执行。

1.5.4 评标过程中，数据和评分的计算过程和计算结果（除特别注明的）均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入。

2．重大偏差的认定

（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；

（2）未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；?

（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；?

（4）投标人资格条件不符合国家有关规定及招标文件要求的；

（5）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；?

（6）明显不符合技术规范、技术标准的要求；

（7）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；

（8）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；

（9）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（10）经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的；

（11）投标人未按照招标文件的要求提供必须提交的相关资料的；

（12）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（13）投标文件中提供虚假资料的；

3．经评标委员会认定为存在重大偏差的投标文件，将作为废标处理。另在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标除作废标处理，并依据相关法律法规进行处罚。投标文件被确认废标的，招标人将告知该投标人。

4．评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决的，招标人依法重新招标。

5．5．评标标准及方法：本次招标采用综合评分法

本项目采用综合评分办法，评标小组按照招标文件规定的评分标准和要求，对各响应文件进行综合评审，按综合评审得分高低顺序推荐成交候选人，得分相同的，按报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。项目采用百分制，评审保留至小数点后两位，具体评分细则如下：

说明：所有认证、证明材料和业绩均以有效的证明文件为依据，并加盖公章。

七、授予合同

1．中标

1.1根据招标投标的有关法律、法规、规章和本项目招标文件的规定，评标委员会推荐排序第一名的中标候选人为中标人，招标人将向中标单位发出中标通知书。中标通知书将成为合同的组成部分。

1.2中标单位收到中标通知书后，应在30日内与招标人签订项目承包合同。中标人不与招标人订立合同的，招标人有权取消其中标资格，由此给招标人造成的损失，应予以赔偿。

1.3招标人不得向中标人提出压报价、增加工作量，缩短周期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

2．合同签订

2.1招标人与中标人将根据《中华人民共和国民法典》的规定，依据招标文件和投标文件签订项目承包合同，投标人的投标文件内容应作为合同的组成部分。

八、投标文件(格式)

投标文件

项目名称：

投标申请人：（盖章）

法定代表人： （签字或盖章）

地址：

日期：年月日

（一）投标函

招标人：高邮经济开发区文游台社区居民委员会

?1．根据已收到的项目的招标文件，我单位经考察现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条件、服务内容和其他有关文件后，我方愿以人民币万元的价格，按上述合同条件、技术规范等条件承包上述项目的服务内容。

2．我方同意所递交的投标文件在“投标须知”前附表规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。

3．除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同

4．我方承诺经过初步评审的文件及按照要求对投标文件所作出的澄清、说明、补正内容，成为我方投标文件的组成部分。如果我方中标，服务合同将以包含上述文件的投标文件及招标文件内容为基准进行签订和执行。

投标人：(盖章)

单位地址：

法定代表人或委托代理人：(盖章)

日期：年?月日

（二）授权委托书

本授权委托书声明：我(姓名)系(投标人名称)的法定代表人，现授权委托（单位名称）的?(姓名)为我公司代理人，以本公司的名义参加(招标人)的项目的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委权。特此委托。

代理人： 性别： ?年龄： ?

投标人：(盖章)

法定代表人：(签字或盖章)

日期： 年 ?月 日

三、民政部门登记证书（复印件加盖公章）

四、报价文件（原件）

报价一览表（格式）

投标人全称（加盖公章）：?

填写说明：

1、开标一览表填报不得高于控制价，否则将作为无效投标；

2、开标一览表中报价与明细报价表中不符时，以开标一览表为准。

?五、技术文件及商务文件