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安陆市中小企业应急转贷纾困周转金管理

暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为支持实体企业发展，降低企业融资成本，有效缓解产品有市场、发展前景好的中小微企业（含个体工商户）流动性困难，促进我市中小微企业高质量发展，根据《省政府办公厅关于加强支小支农金融服务促进实体经济健康发展的意见》（鄂政办发〔2014〕38号）、《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于帮助企业做好流动性风险防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕76号）《湖北省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》（鄂政办发〔2018〕13号）《湖北省财政厅 湖北省经济和信息化厅 湖北省地方金融监督管理局 人民银行武汉分行 湖北银保监局〈关于建立湖北省中小微应急转贷纾困体系的指导意见〉通知》（鄂财金发〔2022〕34号）文件精神，特制定本办法。

第二条 本办法所称应急转贷纾困周转金，是指为解决符合国家产业政策和信贷政策，市场前景较好，正常生产经营的中小企业在办理“借新还旧”贷款业务时发生的临时性资金周转困难，而由财政提供的临时性周转借款。

第三条 本办法所称中小企业是指符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）及《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67号）规定的标准，在安陆市依法设立并注册的法人经济实体、小微企业、“三农”、个体工商户、创业创新市场主体、战略性新兴产业。具体企业名单由市财政局商市政府金融办、市科经局、市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局等行业主管部门确定，并向合作银行提交。

第二章 应急转贷纾困周转金的设立和使用要求

第四条 应急转贷纾困周转金业务由安陆市信安企业服务有限公司（暂定，具体以工商注册为准，以下简称“信安公司”）负责具体运作管理，注册资本金3000万元（分期到位），资金来源于国有资本经营预算收入，由市财政局负责监管。实行有偿使用，合作银行按照信安公司借出的实际天数计算借款利息，借款利率按中国人民银行公布的同期贷款LPR利率执行。

第五条 应急转贷纾困周转金的使用要求:

（一）应急转贷纾困周转金借款对象一般为商业银行，也可由商业银行向信安公司出具续贷、还款承诺，续贷企业向 信安公司借款;

（二）应急转贷纾困周转金只能用于企业还贷、续贷业务临时周转，不得挪作其他用途;

（三）借用应急转贷纾困周转金数额不超过企业当期应归还银行贷款额度，原则上单笔金额最高不超过500万元，且不得高于续贷金额;

（四）借用应急转贷纾困周转金的时间原则上不超过10个工作日。

第六条 银行或企业借用应急转贷纾困周转金时至少应提供以下材料（具体格式见附件）:

（一）借用应急转贷纾困周转金的书面申请（一式两份）;

（二）贷款银行续贷还款承诺书;

（三）银行（企业）出具的借据;

（四）续贷企业基本情况表（一式两份）。

第三章 应急转贷纾困周转金的管理和监督

第七条 市财政局要加强对应急转贷纾困周转金的监督，定期向市政府报告应急转贷纾困周转金的使用情况。

第八条 市财政局每年对银行使用应急转贷纾困周转金情况进行信用评价，对评价结果优良的银行，可于次年使用应急转贷纾困周转金时优先考虑;对评价结果较差的银行，暂停或取消其使用应急转贷纾困周转金的资格。

第九条 信安公司要严格加强对应急转贷纾困周转金的监管，对应急转贷纾困周转金的全部业务（含借款本金的收支业务、借款利息的收支等）进行专账核算、专户存储、专人管理;要制定严格的风险控制制度，报市财政局和市政府金融办备案。

第十条 信安公司应于每季末向市政府金融办、市科经局、市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局、市财政局报送应急转贷纾困周转金的使用、收回等财务情况，并接受监督检查。

第十一条 承贷银行要加强对相关企业应急转贷纾困周转金的监管，完善企业委托借贷手续，严格审核企业借贷资料，确保应急转贷纾困周转金在银行内部封闭运行，确保财政资金绝对安全。

第十二条 承贷银行通过应急转贷纾困周转金支持企业融资，在市政府对银行业金融机构年度考核奖励中，按等同于普惠小微贷款新增额进行考核奖励。

第十三条 承贷银行要认真履行“银行续贷还款承诺书”，保证贷款发放并及时归还到位。逾期不归还的，信安公司对承贷银行按拖欠额每日加收0.3‰的罚息;逾期超过30天的，信安公司将通过法律手段予以清收，市财政局将承贷银行列入不诚信企业名单，不再享受财政性资金存款和市政府考核奖励。

第十四条 财政部门、信安公司、承贷银行及借款企业的相关人员弄虚作假，造成应急转贷纾困周转金损失的，将依照有关法律法规依法严肃处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 应急转贷纾困周转金运营收益50%作为信安公司的业务收入，50%转为应急转贷纾困周转金风险准备金。应急转贷纾困周转金的运营收益根据使用费收入扣除资金成本计算。

第四章 附 则

第十六条 本办法由市政府金融办、市财政局负责解释及修订。

第十七条 本办法自印发之日起施行。

附件：使用中小企业应急转贷纾困周转金需提交的材料清单

1.安陆市中小企业应急转贷纾困周转金申请表（一式两份）

2.银行续贷、还款承诺书

3.借款借据

4.贷业基本情况（一式两份，盖公章）

5.银行营业执照复印件（注明日期盖公章）

6.续贷企业营业执照复印件（注明日期盖公章）

附件1

安陆市中小企业应急转贷纾困周转金申请表

申请日期： 年 月 日

附件2

银行续贷、还款承诺书

安陆市信安企业服务有限公司:

（企业）在我行的贷款 万元已于 年 月 日到期，该企业已于 年 月 日开始办理该笔贷款续贷手续，经我行严格调查审核，该企业符合国家产业政策和我行信贷政策，市场前景较好，我行分析认为该企业在办理续贷期间，企业生产经营正常，所有的银行账户运行正常、企业、股东、法人代表及实际控制人征信正常，具备一定的抗风险能力，不会出现大的经营波动，不会出现违背法律法规的情形，符合我行的续贷条件，现就相关事项承诺如下:

一、我行承诺为 （企业）续贷 万元(大写: )，并保证在 年 月 日前发放并归还到位。

二、根据《安陆市中小企业应急转贷纾困周转金管理暂行办法》规定 （企业）于 年 月 日向贵公司申请借用中小企业应急转贷纾困周转金 万元。我行保证在上述续贷资金发放当日即全额归还贵公司应急转贷纾困周转金 万元和资金使用费(实际使用天数按金融机构惯例算头算尾，原则上不超过15个工作日，遇法定节假日顺延，年化利率 %，日利率为 %除以360天)，并划转到贵公司专项资金账户(户名: ，开户行: ，账号: )。

三、若在上述规定期限内没能全额归还续贷周转资金及其资金使用费至贵公司专项账户，无论我行对借贷企业业务是否成功，我行愿意承担归还应急转贷纾困周转金及相应资金使用费外，还将按逾期金额的日0.3%罚息。若逾期达30天以上，我行将承担全部还款责任。

四、我行对《安陆市中小微应急转贷纾困周转金管理暂行办法》的内容已充分知晓，对业务可能产生的风险已充分了解并愿意承担违约产生一切法律责任。

五、本协议经我行法人代表或行长签字后有效，法人代表或行长签字与银行公章具有同等的法律效力。

贷款银行（公章）： 银行负责人（签字）:

年 月 日

附件3

借 据

：

今借到贵公司中小企业应急转贷纾困周转金人民币 万元（大写: 万元），借款期限为 日，还款日期为 年 月 日（资金使用费按年化利率 %计算）。请贵公司将上述款项划转至以下指定账户。

户名:

开户行:

账号:

借款单位（公章）: 借款单位负责人（签字）:

年 月 日

附件4

续贷企业基本情况表