一、项目需求

序号

采购品目名称

数量

单位

技术参数要求及服务内容

1

财政医疗电子票据管理系统

1

项

一、总体需求：

1. 满足财政电子票据改革需求,严格遵循财政部关于财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，实现与现有医疗管理系统对接，完成财政电子票据从开具、传送、查验、入账、归档一站式管理，同时满足广西财政厅关于财政电子票据管理的需求，并实现与“广西财政票据电子化管理系统、柳州市财政非税票据一体化管理系统”的无缝对接。

2. 实现各项医疗收费结算信息即时生成电子票据传输，解决现有缴费取票繁杂、票据管理流程复杂及核销工作量大等问题，提升采购人对外服务水平，提高财务人员办公效率。

3. 实现与采购人现有的医院信息化系统集成，满足高度的业务协同和数据共享：与我院的HIS业务系统无缝衔接，提供标准数据交换接口，支持与医院其他信息系统的应用集成。

4. 系统集中部署，满足采购人我院业务系统对接管理需求.支持采购人业务数据大集中，实现业务数据整体筛查、分析、对比等数据利用。

二、功能需求：

（一）医疗门诊住院

1. 患者持社保卡、就诊卡在采购人门诊或者住院部完成缴费后，财政医疗电子票据管理系统能够接收采购人HIS业务系统相关缴费结算信息，实时开具财政电子票据，通过患者对应的缴款渠道通知患者接收、查看财政电子票据信息。

2. 患者接收到财政电子票据信息后，如果有需要可以自行前往采购人窗口换开纸质财政票据，财政医疗电子票据管理系统需支持换开。

3. 患者进行退费业务操作时，财政医疗电子票据管理系统接收HIS业务系统退费结算请求，开具冲红财政电子票据并返回给HIS业务系统告知患者。

4. 门诊、住院部进行日终结算时，财政医疗电子票据管理系统能够实现与采购人现有HIS系统业务数据进行核对，保证数据准确无误，支持人工、系统自动逐笔或批量对账，排查纠错。同时针对异常数据问题财政医疗电子票据管理系统应提供相应处理机制，方便问题及时解决。

5. 根据采购人业务特征，财政医疗电子票据管理系统须有应急机制，保证开票业务不中断，不受广西壮族自治区财政厅财政票据电子化管理系统影响或影响降至最低。

6. 根据财政部、卫健委、医保局财综【2019】29号文的文件要求，系统具有最新全国统一财政医疗电子票据相关规范、票据样式、电子清单明细。

（二） 财务管理

1. 电子票据申领、分发、申退：业务人员通过财政医疗电子票据管理系统向柳州市财政局发起用票申请，财政局审批后出库，业务人员进行入库确认，按照需要将电子票据分发收费窗口和自助开票点，同时支持收费窗口和自助机票号回退。

2. 资金往来、捐赠等财政电子票据在线开具：除门诊、住院财政电子票据通过业务系统对接开具外，财政医疗电子票据管理系统须支持资金往来、捐赠等其他财政电子票据在线开具，包括单笔录入与批量导入。

3. 财政电子票据换开、冲红、作废：当业务人员发生退费业务或操作失误时，需要对已开具的财政电子票据进行冲红或换开的纸质财政票据进行作废。财政医疗电子票据管理系统须支持财政电子票据换开、冲红、作废等业业务操作，包含单笔或批量操作。

4. 纸质财政票据管理：考虑到采购人目前实际情况，财政医疗电子票据管理系统系统应提供纸质财政票据相关管理功能，主要包含纸质票据申领、入库、分发、申退和作废等功能。

5. 财政票据核销：按照广西壮族自治区财政票据管理中心管理要求，业务人员需及时将超过核销周期的已开具的旧票进行核销，才能领取新票保证业务延续。医院财政票据电子化管理系统须提供数据上报核销功能，即包含电子票也含纸质票，方便业务人员及时进行数据核销，核销过程中确保业务数据准确无误。

6. 财政票据销毁：按照财政部文件要求，纸质财政票据保管期限最低为5年、财政电子票据最低为30年，业务人员需要对已经超过保管期限的财政票据进行销毁，提高资源使用效率。财政医疗电子票据管理系统须提供票据销毁功能，方便业务人员及时销毁已经过保管期限的财政票据。

7. 纸质票据印制计划申报：按照广西壮族自治区财政票据管理中心要求，纸质财政票据印制需要通过系统进行印制计划上报，方便汇总全区财政票据印制计划，有计划的安排印制。财政医疗电子票据管理系统须提供财政票据印制计划填写上报，方便业务人员及时将本年我院计划用票情况上报。

8. 电子票据记账：通过采购人HIS业务系统接口实现电子票据入账。入账后通过接口向广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台进行入账反馈。支持电子票据汇总单记账：财务人员通过医院财政票据电子化管理系统定时或手动生成电子票据汇总单。

9. 对账管理：由采购人HIS业务系统提供收费结算数据与财政医疗电子票据管理系统的开票数据信息进行对账，其中对账方式可分为系统之间自动对账和手动打印汇总单对账。同时满足根据业务人员的实际要求，定制开发。

10. 相关业务数据统计报表查询，财政医疗电子票据管理系统应提供基本的统计报表，包含包括库存结余表、票据领发情况、票据作废情况、票据领用存情况、单位领入情况表、票据分发情况表、开票明细表、开票汇总表、单位收费情况表、收费员汇总表、缴款渠道汇总表、住院处日报明细表等，同时支持按照业务人员需要增加相关报表

11. 基础信息维护及管理等功能，财政医疗电子票据管理系统应提供此功能，方便采购人业务管理人员维护系统信息，包含开票点、用户、票据种类、收费项目等基础信息增加删除或变动操作。

12. 日志跟踪查询功能，财政医疗电子票据管理系统应提供对应日志操作记录，方面异常问题排查和解决

（三） 财政电子票据通知及获取

1.电子票据通知：

1. 直接打印告知单：窗口收费员可以打印告知单交给患者，患者可登录广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台查验网站进行查验真伪。

2. 采购人公众号/生活号通知：患者需要提前关注采购人公众号、生活号，财政医疗电子票据管理系统开具电子票据成功后，通过HIS业务系统向采购人公众号、生活号推送电子票据信息。

3. 采购人专用APP通知：财政医疗电子票据管理系统开具电子票据成功，通过HIS业务系统向采购人专用APP推送电子票据信息。

2.患者取票服务：

1. 财政服务网站取票：患者可通过登录广西壮族自治区财政厅建设的广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台，根据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载。

2. 采购人公众号/生活号取票：患者可通过注册或关注我院公众号、生活号，查看电子票据通知信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。

3. 采购人医院专用APP：患者可通过安装我院专用APP，根据已发送的电子票据通知记录，通过取票小程序，获取电子票据。

4. 采购人通码扫码取票：患者使用微信扫描二维码，输入身份证号/手机号/医保卡号/就诊卡号等信息，查看电子票据信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。

5. 提供接口和查询服务程序，患者可通过医院设置的自助机使用就诊卡或者身份证识别读取票据信息，打印电子票据或换开纸质财政票据。

四. 接口开发及联调需求：

1. HIS业务系统接口：门诊、住院等绝大部分日常业务操作在采购人HIS业务系统中完成，所以门诊、住院电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统的结算数据；财政医疗电子票据管理系统需开发与HIS系统的数据交换接口，实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等。

2. 与广西壮族自治区财政票据电子化管理系统数据交换：医疗电子票据是财政电子票据的一种，需要通过交换服务从广西壮族自治区财政票据电子化管理系统进行基础信息下载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的定时数据交换等。

3. 财务系统接口：实行财政电子票据管理后，财政医疗电子票据管理系统需要建立与财务系统数据交换接口，实现系统业务数据、财务会计科收费业务数据的记账凭证自动生成

4. 财务在线开票系统个性化开发：财务会计的开票业务，如：资金往来票据、捐赠票据等由财政医疗电子票据管理系统开具并实现自动记账。

五、构建电子票据档案需求：

??财政电子票据应是XML文件格式，为让患者直观阅览，XML格式的电子票据在展示时显示为PNG图片格式。传统的电子档案系统采用所见即所得的查看模式，打开XML文件及出现网页代码式的阅览；为适应财政电子票据的存档、查阅等相关要求，根据电子票据的格式特殊性，系统应实现XML与PNG格式的自动转换，打开XML文件显示PNG图片模式，给用户提供直观展示服务。系统功能包括：

1. 电子票据接收：医院财政票据电子化管理系统通过财政提供的电子票据服务平台之间的接口，按照全国统一信用代码定时（或实时）接收电子票据信息。

2. 电子票据归档：对于接收到的电子票据，医院财政票据电子化管理系统会按照日期、票据种类等条件进行自动归档。

六、系统性能需求：

1. 高效性：系统的响应时间迅速，必须保证系统使用的高效性，系统能够支持500并发用户数以上，系统的日签发能力 ***** 张以上。

2. 可用性:系统所提供的各项功能必须可实现所要求的对应业务功能需要，并具有可恢复性操作的功能。

3. 简便可操作：系统界面简单美观，菜单按钮易辨认。

4. 开放性：系统应具有开放的数据结构设计，系统结构设计灵活、开放。对成果数据实行标准化管理，规范化存储，为相关业务应用提供扩展的可能，另一方面，数据库设计合理、规范。系统为其他软件开发提供开放的数据接口，满足数据的共享和交换要求。

5. 可靠性：系统必须正常稳定运行，保证所处理事务、数据的完整性。系统平均年故障时间少于5 天；具有较强的灾难恢复能力，平均故障修复时间少于24 小时。

6. 标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件构件化实现。

7. 兼容性：系统提供其他系统能兼容的、完备的数据输入、输出接口。

8. 安全性：保证数据和系统的安全性。要有管理员身份认证机制、数据加密机制。

9. 可维护性：系统管理模块进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及到的各项应用及管理必须是可管理和维护的。

10. 可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统要采用积木式结构,组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接,为今后系统扩展和集成留有扩充余量。

七、部署需求：

??采用独立部署模式（即在采购人单位独立部署财政医疗电子票据管理系统，医院与财政通过政务外网或互联网进行数据交互）。

八、电子签名需求：

1. 对于电子票据开具功能，承建商应按照财政部要求提供与财政部一致的数字签名方式，按照单位先签名、财政后签名的形式进行CA签名认证。

2. 签名加密算法需要与财政部要求一致，加密文件格式要符合财政部标准。

3. 应使用签名服务器进行电子签名，以保证业务正常开展。

一、电子票据系统清单

序号

项目名称及项目特征描述

工

程

量

1

医疗电子票据基础产品

基础信息

从财政获取单位基础信息，支持本地进行医疗基础信息的维护。

1套

票据管理

票据全生命周期管理，包括纸质票据和电子票据申领、分发、申退、审验、销毁等业务管理。

票据开具

医疗电子票据平台的核心功能模块，与HIS系统对接实现医院医疗（门诊/住院）电子票据的开具、冲红、打印、查询等核心业务。此外，平台还提供非税、往来、捐赠票据开具功能，实现医院内部全业务、全口径的开票管理。

票据交付

实现单位通过各种渠道（短信、单位APP、互联网渠道等）将电子票据交付于缴款人。

综合报表查询

医疗机构本级及下级机构的各票据种类库存情况查询以及开票情况查询。

系统管理

医疗机构的用户、角色、权限配置，业务系统与医疗电子票据平台对接的应用接入管理。

电子票据个性化交付

取票小程序

通过取票小程序将电子票据推送给交款人（标准）。

微信插卡

将单位开具的电子票据通过微信卡包进行交付，用户在卡包内查看电子票据时调用电子票夹小程序进行展示。

业务咨询规划

/

依据医院现有业务流程，协助制定适合医院的医疗点电子票据票据改革范围及配套方案。

医疗产品实施服务费用

实施准备

医院基础信息收集，包括医疗机构相关业务科室、收费窗口、收费员、收款渠道、医院印章、医疗票据样式；根据业务的网络环境，确定部署模式及需要采用的软硬件清单。

联调准备

设置数据同步信息，从财政初始化单位基础数据，并维护单位自有的基础信息，如收费点、收费点可用项目、可用票据、用户；通过医疗平台维护单位基础信息、票据类型、收费项目、开票点、票据字段对照关系；为接入的业务系统分配授权码，并提供给业务系统。

基础信息同步

HIS系统向医疗电子票据管理平台服务请求获取票据、项目、开票点信息列表，核对获取信息列表一致性。

票据下发业务

财政下发库存后，单位接口同步交互实现票据入库，单位获取下发票据库存，核对票据入库情况一致性。

HIS系统

对接联调

对电子票据的财政端、医疗单位端进行联调和全流程的测试保证系统运行通畅。

业务流程联调

HIS系统全量基础信息同步，包括单位基础信息、单位可用票据、可用项目、开票点信息、单位印章、票据模板、电子票据告知单模板等信息，进行票据库存管理、单笔开票业务、批量开票业务、电子票据冲红业务测试；单位开票数据上报财政，并在查验网站查验。

取票小程序

取票小程序票据归集测试，扫描二维码自动识别、展示电子票据，进行二维码接口联调测试、取票小程序与电子票据系统接口联调测试。

自助机取票程序

票据打印

通过就诊卡、医保卡、身份证查询可打印票据，选择票据后进行打印；扫描二维码，打印纸质票据。

打印清单

通过就诊卡、医保卡、身份证查询可打印清单，选择并打印清单。

管理后台

用于自助打票机管理，包含：打印功能配置、打印方式配置、打印机设备配置、票据配置、预警配置等模块。

2

签名服务器

数字签名

1. 支持RSA和SM2非对称加密算法，支持SHA1、SHA256，SHA512、SM3等摘要算法；

2. 支持PKCS#1、PKCS#7(Attach)、PKCS#7(Detach)、XML标准数据格式的数字签名和验证；

3. 支持标准X509V3数字证书格式，支持签名证书和加密证书的双证书认证体系，提供CRL/OCSP/LDAP等多种方式的证书有效性验证；

4. 支持对文件和数据的数字签名和数字信封功能；

5. 提供CRL的自动下载功能和证书有效性验证功能；

6. 支持最大500M大文件、大数据的数字签名和数字信封功能；

7. 可同时配置多条证书链，验证不同CA的用户证书；可同时支持20个不同的CA；

8. 提供证书解析功能，获取证书中的任意主题信息以及扩展项信息；

9. 基于WEB形式的图形管理界面，提供完善的配置管理、证书管理、服务管理等功能；

10. 支持黑、白名单管理，不允许的IP地址则不能访问，允许的IP才能访问服务器；

11. 支持系统备份和恢复功能；

12. 支持双机热备和负载均衡；

13. 具有日志审计功能，支持第三方SYSLOG日志服务器；

14. 支持浏览器、应用服务器、移动端的调用；

15. 提供 JAVA、C++等API开发接口和示例代码。

▲16.产品符合国家密码管理局GMT 0029-2014 《签名验签服务器技术规范》和GMT 0060-2018 《签名验签服务器检测规范》，产品符合《GMT 0050-2016 密码设备管理设备管理技术规范》要求，能够通过安全通道协议，实现与密码安全服务平台的安全通信，支持密码安全服务平台的统一管理和监控。

硬件要求

桌面级服务器，

网络接口：2*100/1000 Base-T，4*USB，

内存：≥4GB

硬盘：128GSSD硬盘

性能指标

SM2签名：700次/秒SM2验签：200次/秒

SM2制作信封：150次/秒

SM2解密信封：600次/秒

RSA1024/2048签名：1500/250 次/秒

RSA1024/2048验签：2000/1500 次/秒

RSA1024/2048制作信封：1800/1300 次/秒

RSA1024/2048解密信封：1200/250 次/秒

1台

项目

竞争性磋商文件要求

报价要求

本项目为交钥匙工程，报价包括定制软件服务、运输、安装、调试、初验、培训等工作，项目实施的整体管理、协调直至通过竣工验收交付采购人使用。自竣工验收合格之日算起，成交人需对项目提供一年的免费运行维护。

交付使用期限及地点

交付使用期限：自合同签订之日起45个工作日。

项目实施地点：广西区内采购人指定地点。

付款方式

项目上线安装调试完毕，并验收合格后10个工作日内由采购人一次性支付合同总价的95%款,自验收合格之日起12个月后采购人支付合同总价的5%款，不计利息。

售后服务要求

1.质保期:供应商在完成系统的服务、上线工作后，应提供系统验收后提供一年的免费质量保证服务；

2.质保期内服务内容提供包括但不限于故障排除、性能调优、技术咨询、系统升级等服务内容；24小时内解决在软件使用过程中遇到的故障、操作失误等相关需求。

3.质保期内服务方式提供包括但不限于上门、电话、远程、定期巡查等方式的系统支持服务及系统数据备份，并生成巡检和备份报告。

4.售后服务团队合理配备具备专业知识的技术人员。

验收标准

1.采购人对成交人提交的服务依据采购文件上的技术规格参数要求进行现场签收，符合采购文件技术要求的，给予签收，不合格的不予签收。

2.成交人交付服务前应对服务作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为采购人验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随服务成果交采购人。成交人不能完整交付服务及本款规定检验结果单证的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交付服务。

3.采购人组织验收，成交人必须到场配合，验收合格后双方签署验收合格凭证。

4.其他未尽事宜应参照《关于印发广西壮族自治区政府采购项目履约验收管理办法的通知》[桂财采〔2015〕22号]以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》[财库〔2016〕205号]规定执行。

知识产权要求

本项目所定制开发的软件系统及开发取得的成果的所有权归采购人所有，在项目建设过程中所完成的各种文件、电子文档以及其他相关资料和文件，其所有权和知识产权均归采购人所有，未经许可，我司承诺不得以任何形式转让或提供给第三方。

为确保系统安全而进行的数据加密口令和密钥，我司在设置或修改2小时内告知采购方项目负责人。项目验收后，移交所有数据加密口令和密钥。