序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证不一致,且未提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标文件封面未使用 CA 数字证书加盖单位电子印章。

2、投标函未使用 CA 数字证书加盖单位电子印章。

3、投标函未使用 CA 数字证书加盖法定代表人的

个人电子印章或电子签名章。

4、组成联合体投标的,联合体协议书未按要求进行签字、盖章。

5

投标文件格式、内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、联合体协议书(以联合体形式投标的提供)、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构组成表、项目经理简历表、技术负责人简历表、其他主要人员简历表、投标人基本情况表、近三年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、投标人信誉情况偏差表、信用承诺书、企业信用状况、主要人员到岗承诺函。

联合体投标人(如有)

以联合体方式投标的联合体投标人不满足以下任一情形属于重大偏差:
1、联合体各方按招标文件提供的格式提交联合体协议书,并明确联合体牵头人和各方的权利义务;
2、联合体所有成员数量不得超过2名;
3、联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。

4、联合体的牵头人为承担施工任务的联合体成员。

6

投标报价唯一

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差:

1、一份投标文件多个投标报价；

2、投标函中报价与已标价工程量清单中的报价不一致；

3、投标人提交调价函。

7

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载招标文件

8

营业执照

未提供营业执照或营业执照无效

10

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或安全生产许可证无效

11

资质条件

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:
1、具备港口与航道工程施工总承包二级及以上资质。

2、水生野生动物人工繁育许可证或水生野生动物经营利用许可证或水生野生动物驯养繁殖许可证；

3、具有有效的安全生产许可证，且在有效期内。

4、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”,并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

5、投标人所附证明材料应符合以下要求,即证明材料应附企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外,应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

6、对于法人发生重组或变更的投标人,应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

7、投标人应在“关联单位情况说明”中列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

12

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:

1、投标人是独立投标人的：投标人近3年（2020、2021、2022年）的年平均营业收入不少于5000万元人民币。

2、投标人是联合体投标的，联合体成员：

承担施工任务：近3年（2020、2021、2022年）的年平均营业收入不少于5000万元人民币。

承担运行任务：近3年（2020、2021、2022年）的年平均营业收入不少于100万元人民币。

3、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”。

4、证明材料应附:2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的,应提供成立以来的财务状况表。(本部分资料附在“财务会计报表”中)。

13

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:

1、投标人是独立投标人的：（1）近5年内完成过至少1项鱼类增殖放流站工程施工项目，或合同金额1500万元以上港口与航道工程施工；（2）近5年内承担过鱼类增殖放流站运行管理或珍稀鱼类人工繁育相关项目。

2、投标人是联合体投标的，联合体成员：

承担施工任务：近5年内完成过至少1项鱼类增殖放流站工程施工项目，或合同金额1500万元以上港口与航道工程施工；

承担运行任务：近5年内承担过鱼类增殖放流站运行管理或珍稀鱼类人工繁育相关项目。

3、业绩证明材料应附:

施工业绩证明材料要求:合同协议书、交工验收证书(或竣工验收鉴定书或竣工验收证书)彩色扫描件。业绩证明材料应能反映出资格审查条件所要求的指标,如不能反映资格审查条件所要求的指标,还应提供项目业主出具的证明材料。如无上述证明材料或证明材料不能反映强制性资格条件要求的工程内容或指标,业绩审查时将不予认可。

运行业绩证明材料要求：合同协议书彩色扫描件。证明材料应能反映出资格审查条件所要求的指标,如不能反映资格审查条件所要求的指标,还应提供项目业主出具的证明材料。如无上述证明材料或证明材料不能反映强制性资格条件要求的工程内容或指标,业绩审查时将不予认可。

4、独立投标人或联合体成员独立承担完成施工任务、运行任务的,其业绩予以认定。

5、任何形式的工程分包业绩均视为不满足上述最低业绩要求。

6、"近5年” 指2018年1月1日至投标截止日期前一日,施工业绩认定时间以交工验收证书时间(或竣工验收鉴定书时间或竣工验收证书时间或业主证明材料标明的履约完成时间)为准。运行业绩认定时间以合同签订时间为准。

14

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差:

1、投标人处于被责令停业状态。

2、投标人处于财产被接管、破产状态。

3、投标人被省级及以上行业主管部门或其他有权作出处罚的行业主管部门明令禁止参与投标并且目前正处于处罚期内。

4、在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

5、在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单。

6、投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理、拟委任的运行负责人在近三年内有行贿犯罪行为（近三年”是指从2020年1月1日起至投标截止日期前一日,以有效的判决书生效的时间为准,同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）。

7、其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入严重失信主体名单,且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

8、投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写或提供《信誉情况承诺函》的。

9、按国家、湖北省联合惩戒的要求，以及行业主管部门的落实意见，被禁止参与投标的。

15

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求,均属于重大偏差:

（1）工程师。

（2）持有建设行政主管部门颁发的港口与航道工程一级注册建造师证书。

（3）持有安全生产“三类人员”B类证书。

（4）不得担任其他在施建设工程项目的项目经理。

（5）提供主要人员到岗承诺函。

2、技术负责人不满足以下任一最低要求,均属于重大偏差:

（1）工程师。

（2）持有安全生产“三类人员”B类证书。

（3）提供主要人员到岗承诺函。

3、安全员不满足以下任一最低要求,均属于重大偏差:

（1）持有有效的安全生产“三类人员”C类证书。

（2）提供主要人员到岗承诺函。

4、运行负责人不满足以下任一最低要求,均属于重大偏差:

持有水产或水生物学等相关专业毕业证书或职称证书。

5、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“项目管理机构组成表、项目经理简历表、技术负责人简历表、其他主要人员简历表”,并在相应表后附相应证明材料。

（2）项目经理应附有有效的身份证、职称证、注册建造师证、安全生产考核合格证等证书的彩色扫描件；技术负责人应附有有效的身份证、职称证、安全生产考核合格证等证书的彩色扫描件；专职安全员应附有有效的身份证、安全生产考核合格证等证书的彩色扫描件。运行负责人应附有身份证、毕业证或职称证等证书的彩色扫描件。

（3）投标人还需提供主要人员2023年1月份以来社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

16

存在的其他情形 (一)

投标人存在以下任一情形:

1、为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。

2、与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性。

3、与本标段的其他投标人同为一个单位负责人。

4、与本标段的其他投标人存在控股、管理关系。

5、为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）。

6、为本标段的监理人。

7、为本标段的代建人；

8、为本标段的招标代理机构。

9、与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人。

10、与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

11、法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

17

存在的其他情形 （二）

投标人存在以下任一情形:

1、串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法行为的。

2、不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3、不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

4、投标人不按评标委员会要求澄清或说明的。

18

投标内容

不符合招标范围的规定

19

工期、工程质量

不符合招标文件的规定

20

投标有效期

不符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

21

权利义务

不符合第四章“合同条款及格式”

22

投标报价

投标人存在以下任一情形:

1、投标报价高于最高投标限价。

2、运行管理部分投标报价高于运行管理部分最高投标限价。

3、其他部分投标报价高于其他部分最高投标限价。

4、投标报价低于成本价。

5、运行管理部分投标报价低于成本价。

6、其他部分投标报价低于成本价。

7、以软件编制预算或报价时，未换算为综合单价形式填入工程量清单。

8、本工程的计税方法未采用一般计税方法。

23

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形:

1、已标价工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改。

2、运行管理部分未按提供的表格进行报价，其他部分未按工程量清单进行报价。

3、工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。

24

利益冲突

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,参加本项目投标。

2、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,同时参加同一标段的投标。

25

招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

26

其他情形

未在投标函上填写投标总价

投标人存在上述情况的均属于重大偏差,其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差,按细微偏差处理,评标委员会不得因细微偏差否决投标。