项目概况及采购范围

（一）项目概况

阳山南电生物质发电项目位于广东省清远市阳山县小江镇石螺工业园，建设2×75t/h高温高压循环流化床生物质锅炉+2×15MW抽汽凝汽式汽轮发电机组。项目2018年1月开工建设，#1机组于2019年10月建成投产；#2机组于2020年7月建成投产。

（二）采购范围

为确保招标人的安全稳定生产，需采购阳山南电生物质发电项目运行维护技术服务，投标人应严格依照《中华人民共和国电力法》、《电业安全工作规程（热力和机械部分》（GB*****.1-2021）、《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》（GB *****—2021）、《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全〔2023〕22 号）》、《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》、等法律、行政法规、规范性文件，对业主方“阳山南电生物质发电有限公司”2×15MW生物质发电机组进行专业的运行维护管理工作，运行维护管理的资产范围包括阳山南电2×15MW生物质发电机组所有设备（包括但不限于屋顶光伏），服务期限为36个月。运行维护度电承包范围包括安全管理、环保管理、运行管理、设备管理、检修管理、技改管理、料场管理、物资管理、档案管理、外协管理、工器具管理、技术标准管理、定期试验检验管理、环境卫生管理、分布式光伏、需委托第三方开展的工作等，本次为度电承包项目招标采购，运行维护过程中产生的备品备件、耗材、机组C修D修、机械维护保养等各类运维、第三方机构产生费用等均由投标人负责。运行维护度电承包工作范围包含但不限于以下内容：

1、安全管理：受托方应履行现场生产管理主体责任，禁止受托方将承包的运行维护度电承包项目转包给第三人。受托方遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格履行安全生产责任制，在委托方的监督下完成安全管理工作，具体安全管理目标以每年签订的安全生产责任书为准。受托方负责全厂安全生产工作，并协助委托方管理其他外协单位。受托方应按照《中华人民共和国安全生产法》要求确保安全费用投入，并定期按要求组织开展安全评价、职业病危害因素检测等工作，费用均由受托方自行负责。

2、环保管理：受托方全权负责环保管理工作，确保委托方不受到环保处罚，具体工作包含但不限于：环保设施正常运行检修，环保参数达标排放，CEMS第三方运维，环保自行监测（监测方案详见表1），CEMS比对监测，应急环保监测，固废处理（含灰渣），危废处理，废水处理，环保报表填报，环保台账建立，排污许可证管理（含换证申请），环境应急预案修编和评审备案，与生态环境局沟通协调等工作，上述工作中发生的所有费用均由受托方自行负责。

表1

备注：1、监测设备要注意防止一氧化碳、甲烷对二氧化硫的干扰。2、上表监测项目为目前排污许可证规定，若排污许可证发生变更，监测项目同步变更。3、若因环保需要，需考虑额外增加表格中某项监测类型（监测因子）的监测频次，不另行增加费用。

3、运行管理：受托方负责2×15MW生物质发电机组及厂内屋顶光伏的运行管理工作。受托方应严格执行“两票三制”，配置满足生产需要的人员，建立完善的运维体系（运维组织架构参考下图），人员配置须满足岗位不相容原则，经委托方批准后开展运行管理工作，委托方有权要求受托方更换不合格的人员。为完成电量目标，受托方负责与电网沟通，避免因电网限负荷影响电量，上述工作中发生的所有费用均由受托方自行负责。

组织架构图

关键岗位人员职责及要求：项目部经理应取得相关专业中级工程师及以上职称，且从事电力系统工作5年或以上，50岁以下、身体健康，较高的学识和学历、丰富的运行、检修维护项目管理经验、有全面的综合知识和组织协调能力、综合素质较好且责任心强、较高的管理水平和服务理念。负责各项运维管理组织工作，对运行维护范围的系统设备较清楚，具备一定的管理组织能力并有创新思想。项目经理出勤率无特殊情况，要求不低于85%。

4、设备管理：受托方应编制设备点检定修管理标准，经委托方批准后实施。受托方应严格按照设备点检定修管理标准开展设备管理工作，确保设备可靠性。特种设备应严格按照国家和行业相关标准定期进行检验、试验，包含但不限于：锅炉内外检，压力容器定检、年检，行车和电动葫芦定检、年检等，特种设备检验过程中发生的协调费、检验费、保温架子费、打磨费、高压焊工等费用均由受托方自行负责。除送出路线工程运维，含10KV送出线路、110KV送出线路等由受托方另行委托有资质第三方单位负责运行维护（含10KV送出线路清障、110KV送出线路清障）及检验外，其余设备运维均包含在本合同范围内。设备防腐、通讯调度运维和空压机维护保养费用由受托方负责。备品备件费用（含布袋更换）由受托方负责。3万元以下（含3万）整机设备由受托方负责。上一个结算年度备品备件费用不超过200万元（含税），费用由受托方据实开具发票，如实际结算备品备件费用超出200万元则超出部分由受托方负责。受托方应督促委托方购买设备保险，费用由委托方负责。厂内生产控制系统、mis系统（含sis系统）、燃料管理系统、视频监控系统等软件及硬件系统运行维护由受托方（或受托方外委第三方）负责，费用由受托方承担。厂内采制化化学药品、采制化设备维护、保养、定检由受托方（或受托方外委第三方）负责，费用由受托方承担。

5、检修管理：遵照《燃煤火力发电企业设备检修导则DL/T838-2017》中的相关规定开展各项检修工作。其中A、B修由受托方根据标准提出检修方案，经委托方批准后由委托方负责采购，具体检修过程由受托方组织管理，委托方负责监督。C、D修由受托方根据实际生产需求编制检修计划及方案，报委托方批准后组织实施，C、D修过程中发生的所有费用均由受托方自行负责。生产过程中因不可预见因素必须组织抢修，抢修费用由受托方自行负责。

6、技改管理：受托方为解决实际生产问题，可以根据现场情况进行必要的技术改造，技术改造方案必须经委托方审批后方可实施。委托方有权根据生产情况要求受托方进行必要的技术改造，若受托方拒不执行，由此造成的一切损失由受托方承担。单项技术改造费用在5万元以下的由受托方负责；单项技术改造费用在5万元（含本数）以上的不在本合同范围内。

7、料场管理：燃料入厂前的工作由委托方负责，入厂后的工作由受托方负责，包含但不限于：燃料车辆入厂引导，燃料卸料、堆垛、掺配、转运及上料工作，上述工作不允许受托方额外收取燃料供应商及司机任何费用。料场机械的维护保养工作及费用均由受托方自行负责。如因设备达到使用寿命，经委托方评估不具备修理价值，需重新采购机械设备的由受托方报委托方，委托方按规定进行采购。

8、物资管理：包含但不限于生产过程中所需要的柴油（含破碎用油）、乙炔、化学药品、床料、脱硝剂、脱硫剂、润滑油（脂）、汽轮机油（一次更换20%及以下）、变压器油（一次更换20%及以下）和料场机械用油等大宗物资，以及日常维护保养耗材、劳保用品（手套、口罩、工作服、工作鞋等）、安全警示牌、消防器材、应急物资、对讲机等日常零星物品费用由均受托方负责，在公安系统备案的易制毒、易制爆等危化品采购由委托方负责，但物资管理由受托方负责。委托方日常办公使用办公用品、办公家私家具由委托方负责。

9、档案管理：生产过程中的各项资料由受托方负责整理保存，并配备足够的档案管理文件柜，包括生产现场定置管理，档案管理并接受委托方资料管理员的检查指导。受托方应无条件配合委托方的档案管理工作，确保档案管理规范性，合同结束后档案资料、档案存储设备及文件（含办公用电脑、文件柜等物资）完整、无偿移交给委托方。

10、外协管理：受托方负责与政府安全主管部门、环保部门、市场监管局（特种设备）、气象局（防雷接地）、省特检院、市、县电网公司等直接与生产相关的部门的协调对接工作，当地政府部门：工信局、新能源中心、镇政府、村委等部门对外协调（含配合政府部门扶贫捐款）所发生的费用均由受托方负责。政府部门、协会（含易制毒协会）要求订阅报刊、杂志等，及上缴行业协会会费等发生费用由受托方负责。

11、工器具管理：受托方负责配置正常生产运维过程中所需要的工器具，包含但不限于：对讲机、电焊机、砂轮、绝缘手套、摇表、绝缘杆等，工器具的定期检验工作及费用由受托方自行负责。合同结束后工器具完整、无偿移交给委托方。

12、技术管理：受托方应按规定编写规程、系统图、操作票等技术文件，报委托方生产领导批准后发布实施，并定期进行修编。受托方应根据生产情况编写技术措施作为技术标准的补充材料。受托方应按规定提交日报、月报、季报、年报、异常分析报告、事故报告等技术材料，并负责材料的准确性。受托方应配置相应电厂专业技术人员，在委托方组织下开展的技术监督工作。

13、定期试验检验管理：受托方应按国家和行业标准要求，定期对电气设备、特种设备、压力容器、地磅、化验仪器、压力表（开关）、温度计等仪器仪表、热控设备等进行试验检验，需委托第三方有资质单位的必须委托第三方，上述所有试验检验费用均由受托方自行负责。网络安全由委托方负责采购，费用由委托方负责，受托方配合现场相关工作。

14、预防性试验，包括但不限于开关、综保装置、励磁保护装置、发变组保护装置等全厂所有电气设备；全厂热控变送器、热控压力表、热电偶、热电阻校验为受托方负责实施并出具试验报告，未出具报告按没有实施处理相关费用按实际费用从运维款项扣除，其余预防性试验投标方配合实施，但乙方须按《电力设备预防性试验规程(2021年)》、《继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T 995-2016》的要求做好预试计划并报委托方审批。

15、环境卫生管理：厂区及门口、生活区和办公楼的卫生及园林绿化保养均由受托方负责。另外由于厂区周边村庄居多，厂界周边环卫服务及其费用也由受托方自行负责。

16、其他：安保管理采购由委托方负责，费用由委托方负责。

17、分布式光伏：一年内至少开展6次组件完整清洗工作，清洗范围包括电站内全部组件，清洗工作完成后需报委托方签字验收，如不符合清洗验收标准，委托方有权要求重新清洗或扣除本次清洗费用。

建立组件清洗记录并提供清洗分析报告，内容包括不限于清洗日期、气象情况、清洗区域、清洗作业视频、组件清洗前后图片对比、系统清洗前后发电量及发电效率对比。

建立标准的清洗流程、规范，确保清洗作业安全，针对不同类型的污染情况或光伏电站，制定差异化的清洗方案，力求清洗效果达到预期。

辐照标定。受托方按《南网能源公司区域标准辐照标定及标准组串技术管理规范》要求，负责将辐照表送至有资质的第三方机构校准，每半年校准一次，费用包含在运维合同总价之内。若受托方不执行或执行不到位，委托方有权委托校准，校准费用按照委托方委托费用直接从合同总价中扣除。

18、需委托第三方开展的工作，包含但不限于下表中内容：

19、财务管理：为确保委托方顺利享受增值税即征即退政策，受托方的发票开具应当符合国家财税法律法规规定，受托方有义务确保向委托方提供增值税专用发票，满足《国税发［1995］192号、国家税务总局公告2014年第39号》关于增值税专用发票对外开具的若干要求。如开具的发票因受托方（包括受托方上游供应商）原因被税务机关判定为虚开增值税发票、或发票异常情况导致委托方受票后无法正常开展进项税额抵扣、所得税税前扣除，或者无法享受增值税即征即退政策的，由受托方承担相应的后果，造成的损失由受托方予以赔偿，受托方必须无条件配合委托方开展增值税即征即退核查工作。

20、燃料监督管理：委托方收购燃料期间，受托方每班运行人员需派出一名及以上燃料质检监督员，全程监督入厂燃料的检验工作，包含但不限于：燃料的过磅、质检取样、存样及送样等，发现异常情况应及时通过受托方管理人员向委托方反馈质检监督情况，并配合委托方必要的核查工作。受托方需配置燃料化验人员，不定期对第三方燃料化验工作进行抽查、比对，发现异常情况应及时通过受托方管理人员向委托方反馈，并配合委托方必要的核查工作。受托方燃料化验人员应配合第三方人员共同对入炉燃料进行取样化验分析，以便于委托方对锅炉效率、机组燃料单耗等指标进行分析。

（三）标的物清单

标的序号

标的名称

标包序号

标包名称

预计采购金额

服务有效期

总价最高限价

单价最高限价

备注

1

阳山南电生物质发电项目运行维护度电承包采购项目

1

阳山南电生物质发电项目运行维护度电承包采购项目

4794万元（含税）

36月

4794万元（含税）

度电运维单价限价（不含税）：0.0826元/kW·h；

备注

报价及结算说明

1、报价方式：①投标人填报度电运维单价（不含税），单价按四舍五入法精确至小数点后四位。（以度电运维单价（不含税）作为评审价格）；②投标人填报非合同运维范围内委托项目费用下浮率，下浮率如有小数位，最多保留两位小数，如：10.88%。

2、有效报价：①投标人所报度电运维单价（不含税）不高于单价最高限价为有效报价；②非合同运维范围内委托项目费用下浮率不小于10%为有效报价。

3、结算方式：（1） 合同费用以上网电量为基数计算，上网电量=电网公司结算电量-外购电量-光伏发电量，度电运维单价（不含税）为（中标单价）元/kW·h。（2） 运维费用按月进行支付，次年（满12个月算一年）第一个月对上一年度运维费用进行年度结算，年度运维费用根据年度结算费用进行调整。具体结算及支付方式如下：a、月度运维费用（不含税）=月度上网电量×度电运维单价（不含税），每月支付月度运维费用（含税）的95%，剩余5%留存在年度结算支付；月度运维费用（含税）=实际物资费用×（1+税率）+月度服务费用×（1+税率）- 考核费用，即：受托方每月按照实际物资费用和服务费用分别开票给委托方。b、如因委托方原因导致双台机组月度平均运行时间少于276小时，月度运维费用（含税）=实际物资费用×（1+税率）+ 60万元基本服务费（含税）- 考核费用。C、如因委托方原因导致机组全月停机，月度运维费用（含税）=实际物资费用×（1+税率）+ 35万元最低保障服务费（含税）- 考核费用。d、如因委托方原因导致机组停机三个月以上，月度运维费用（含税）=实际物资费用×（1+税率）+29万元最低保障服务费（含税）-考核费用。（3）.年度结算按以下原则执行：a、年度上网电量＞*****万kW·h时，则年度结算费用（不含税）=*****万kW·h × 度电运维单价（不含税）+（年度上网电量 - *****万kW·h）× 度电运维单价（不含税）× 0.80 - 考核费用，扣除累计月度已支付运维费用（不含税）后，多退少补。b、年度上网电量≤*****万kW·h时，则：①如累计月度结算运维费用（不含税）≥*****万kW·h×度电运维单价（不含税）时，年度结算费用（不含税）按*****万kW·h×度电运维单价（不含税）结算；

②如年度上网电量×度电运维单价（不含税）＜累计月度已支付运维费用（不含税）＜*****万kW·h×度电运维单价（不含税）时，则年度结算费用按累计月度已支付运维费用（不含税）执行；③如累计月度已支付运维费用（不含税）≤年度上网电量×度电运维单价（不含税）时，则年度结算费用按年度上网电量×度电运维单价（不含税）结算，多退少补。（4）根据年度结算费用扣除累计已支付月度运维费用后的差额，委托方向受托方支付服务费用；差额若为负的，则在次年第一个月月度总承包费用或履约保函中扣除。（5）因受托方被委托方考核的，每月在运维费用中直接扣除，月度考核与年度考核不重复考核。

投标保证金

7万元

（四）标的物描述

标段划分：本项目设 1个标的，划分为1个标包（标段），每标包（标段）1名中标人。

资格要求

通用资格

(1)投标人必须是中华人民共和国境内的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力；与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加本招标项目投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目同一标包投标，否则投标均无效。（须提供营业执照复印件或事业单位法人证书）。

(2)参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由投标人出具承诺函）。

(3)投标人及其分包商（如有）应是未处于被南方电网综合能源股份有限公司及其实际控制人实施市场禁入期间的供应商；南方电网综合能源股份有限公司及其实际控制人供应商资信档案尚在时效期内、无不良记录（以招标人上级单位及招标人的供应商准入黑名单等不良记录的名单为准，且投标人须出具承诺函）。

(4)投标人及其分包商（如有）应是未处于被政府行政管理机构、机关、法人等主体实施市场禁入期间的供应商；未被列入全国法院失信被执行人名单、未被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、严重违法企业及涉电力领域失信联合惩戒对象黑名单（说明：1）以投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）查询结果为准。2）招标代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档）。

(5)本次不接受联合体投标。

（6）为响应《中央网络安全和信息化委员会办公室秘书局关于停止采购美光公司产品的通知》（中网办秘字〔2023〕621 号）要求，投标人不得采用美光（Micron）产品（含零配件），投标人须按标准格式提供“承诺函”。

专用资格

(1)近三年（2020年1月1日至投标截止日）具有生物质发电项目（或其他火力发电项目）的运行或维护等类似业绩。（须附显示工作范围、签字盖章页的合同关键页复印件）。

注：投标人所提供的业绩应是投标人的，而不是其母公司、合作方或技术支持方的。

（2）拟派驻的项目经理要求：已取得相关专业中级工程师及以上职称，且从事电力系统工作5年或以上（提供人员履历表）。

（3）投标人需具备以下其中一项资质：

①机电工程施工总承包叁级或以上；

②建筑机电安装工程专业承包叁级或以上；

③电力工程施工总承包叁级或以上；

④《承装（修、试）电力设施许可证》五级或以上。

（4）具有有效的安全生产许可证。