各乡（镇）人民政府、各街道办事处：

　　为了进一步加强农作物秸秆综合利用，全面加强黑土地保护利用，根据我县黑土地保护实际与秸秆综合利用，制定了《2022年中央财政农业资源与生态保护补助结余资金（农作物秸秆综合利用）使用方案的通知》项目实施方案，发给你们请按方案要求执行。

　　伊通满族自治县 伊通满族自治县

　　农业农村局 财政局

　　2023年9月25日

　　2022年伊通满族自治县中央财政

　　农业资源与生态保护补助结余资金

　　(农作物秸秆综合利用)使用方案

　　为深入贯彻党的二十大精神，坚持农业绿色发展决策部署，我县支持秸秆深翻还田技术推广应用，开展黑土地保护用养结合，确保《中华人民共和国黑土地保护法》贯彻落实和政策落实，秸秆综合利用资金能发挥作用，特制定本方案。

　　一、实施目标

　　以解决项目区黑土变“瘦”、变“薄”、变“硬”等问题为导向，促进农作物秸秆综合利用，实施玉米秸秆深翻还田为主的技术模式，充分发挥项目资金效益，本项目实施玉米秸秆深翻还田1.21万亩。

　　二、项目资金

　　根据吉林省财政厅《关于下达2022年中央财政农业资源与生态环保资金（农业部分）的通知》（吉财农指〔2022〕296号）文件，2022年伊通满族自治县中央财政能源资源与生态保护补助资金（农作物秸秆综合利用）项目资金400万元用于玉米秸秆深翻还田，其中2022年使用其中资金278.*****万元，2023年使用资金121.*****万元。

　　三、补助对象

　　补助对象是承担项目任务的农民、新型农业经营主体、涉农企业等。

　　四、补助内容、标准和补助方式

　　（一）补助内容及标准。玉米秸秆深翻还田补贴标准为100元/亩，获得本项目补助的新型农业经营主体、种粮大户和社会化服务组织、企业等不得向农民收取项目实施所涉及的作业费用。

　　（二）补助方式。补贴采取“先干后补”，按照补贴内容、质量标准，对实施地块进行验收，核准应用的技术模式和符合标准的作业面积，确定拟补助面积、资金数额和补助对象。将拟定的补助发放情况公示7日无异议后，向实施单位通过银行转账的形式支付。

　　五、工作要求

　　（一）实施主体确定。县黑土地保护监测中心作为本项目的实施部门，负责将深翻作业政策向全县各乡镇（街道）公开公布，有意愿的新型农业经营主体、种粮大户和社会化服务组织等主体直接向作业所在地乡镇街道申报，县黑土地保护监测中心组织评审会对申报单位的机械作业条件、作业经验、单位信誉等进行评审确定实施主体。

　　（二）指标分配。根据实施主体农机具作业能力，县黑土地保护监测中心将机械深翻任务按批次分配到各乡镇（街道），相关乡镇（街道）将指标任务分配给实施主体，确定作业地块，作业地块优先用于重点路段周边“一公里”区域及秸秆禁烧压力较大的地块。

　　（三）任务变更。对无法按时按质完成任务的乡镇（街道），县黑土地保护监测中心将调剂任务至其他乡镇（街道）实施。

　　（四）验收方式。深翻作业机械必须安装统一的农机远程终端监测设备，并接入吉林省农业机械化智慧云平台，实行远程电子监测信息化管理，以远程电子监测数据作为检查验收和补助资金发放的主要参考依据，深翻作业面积按远程平台数据核算，通过聘请有资质的第三方机构进行验收并出具验收报告。拟补助情况在作业乡镇公示7日，无异议后由财政部门兑付补助资金。

　　六、技术规范

　　（一）技术路线。统筹土、肥、水、种及栽培、植保等生产要素，示范推广秸秆机械深翻技术模式。

　　（二）玉米秸秆深翻还田技术标准。机械深翻深度需达到25－30厘米。秸秆深翻还田要求为全量秸秆还田，秸秆焚烧、离田的地块和无秸秆地块不在作业补贴范围内。技术要点：玉米收获后，土壤封冻前，土壤含水率适宜机械作业时进行。使用大型玉米收获机或秸秆粉碎还田机，将秸秆粉碎并均匀抛撒覆盖于地表，如秸秆粉碎程度未达到要求，应采用秸秆粉碎机进行二次粉碎。秋季上冻前利用大马力拖拉机配套液压翻转犁将秸秆翻耕入土，翻耕作业深度以25cm～30cm为宜，然后利用重耙耙平达到待播状态。建议翌年春季农户采用免耕播种机平播播种（项目机械作业补贴不包括播种作业）。

　　七、实施进度

　　1.2023年10月1日至11月30日前，实施玉米秸秆深翻还田、耙地整地作业。

　　2.2023年12月25日前完成项目验收；

　　3.2023年12月30日前上报项目工作总结。

　　如因气候因素等特殊情况导致作业延迟的，可适当顺延，按实际进度确定实施进度。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。在伊通满族自治县2023年农作物秸秆综合利用工作领导小组的统筹领导下推进项目开展，本项目由黑土地保护监测中心负责项目的组织、管理和实施工作。乡镇街道负责项目的落实、监督、检查、验收等具体工作，并配备一名平台管理员，负责平台管理。财政部门负责补贴资金兑付工作。黑土地保护检测中心成立项目专家指导组，负责技术指导、培训等管理工作。建立健全项目工作机制，全面落实工作任务和要求，保障工作有序开展。

　　（二）加强监管和督促检查。项目实施过程中要加强跟踪调度，及时掌握任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。相关乡镇（街道）要对实施主体实施情况进行严格监管。项目实施完毕后，项目管理单位要抽调人员对项目实施情况进行验收抽检，项目实施过程接受社会监督。

　　（三）抓好宣传引导。在核心示范区的醒目位置设置示范标牌，注明示范区实施主体、技术模式、技术指导专家和地块四至等信息。充分利用广播、电视及新媒体平台，广泛宣传黑土地保护的好经验、好做法。对项目实施情况进行绩效自评，认真编写项目年度总结报告。

　　（四）统筹项目实施。以玉米秸秆深翻还田技术模式为示范，统筹衔接黑土地保护利用、秸秆肥料化利用、畜禽粪污资源化利用、高标准农田建设等项目实施，按照“各炒一盘菜、共做一桌席”和“既衔接配合，又避免重复”的原则，协同推进黑土地保护利用工作，并引导农民自觉开展农作物秸秆利用。

　　2022年伊通满族自治县中央财政农业资源与生态保护补助结余资金(农作物秸秆综合利用)使用方案领导小组与伊通满族自治县2023年农作物秸秆综合利用项目实施工作领导小组相同。

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