关于开展特许经营项目行政检查的工作方案

为进一步完善特许经营监督检查机制，根据《湖南省住房城乡建设领域行政执法监督暂行办法》等有关工作要求，结合我局职能职责，特制定本行政检查工作方案。

一、行政检查事项

对特许经营者执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法加强成本监督审查。

二、行政检查对象

湘潭市城区公共停车场和停车位特许经营项目、湘潭市城市户外广告特许经营权项目、湘潭市环卫一体（一期）化特许经营项目、湘潭市城市管道燃气特许经营项目、湘潭市雨湖区楠竹山镇管道天然气利用工程特许经营项目、湘潭市废旧混凝土消纳和处置特许经营项目六个项目的特许经营单位。

三、行政检查内容

对被检单位的台账资料、现场管理情况等方面进行检查：

1.特许经营者履行法定的和特许经营协议约定的义务的情况，并对特许经营项目建设运营情况进行监测分析；

2.特许经营者提供的市政公共产品或者公共服务的数量、质量、价格以及安全生产、设备设施保养维护等情况；

3.特许经营者对经营情况进行中期评估或者年度评估，并向公众公布评估结果的情况；

4.是否按照国家安全生产法律法规和行业安全生产标准的要求建立安全生产管理制度，突发事件应急预案制定、演练、备案等情况；

5.特许经营者所提供公共产品和服务标准、价格等有关信息按规定向社会公开情况。

6.中长期规划、年度经营计划、年度经营报告、董事会决议及企业名称、地址和董事会以及高级管理人员变更情况等向行业主管部门报备情况；

7.特许经营者在项目建设、运营、维修、保养过程中有关资料收集、归类、整理和归档等情况；

8.是否出租、转让、承包、挂靠等方式处置特许经营权；

9.是否擅自将市政公用设施和所经营的公共财产进行抵押、质押、出租、转让、挪用；

10.法律、法规、规章和特许经营协议规定的其他职责。

四、行政检查的依据

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》

《湖南省市政公用事业特许经营条例》

《湘潭市基础设施和公用事业特许经营管理办法》

五、行政检查的方式

1.实施行政检查可以采取下列方法：（1）听取检查对象情况说明；（2）查阅、调取、复制相关资料；（3）审查检查对象自查报告；（4）组织实地调查、勘查；（5）询问有关人员。?

2.行政检查频次：每年不少于1次。

3.公布检查结果：在检查结束之日起20个工作日内通过局门户网站公示行政检查结果，对在行政检查中发现涉嫌构成违法行为的，及时将相关线索资料移交城区（园区）执法部门或综合执法支队。

六、工作要求

（一）加强领导，形成合力。要切实增强依法履职意识，认真履行部门监管职责，严格按审批的计划执行，确保年度执法工作计划的顺利实施。

（二）规范执法，履职尽责。要正确履行法定职责，严格执法程序，严肃查处违法行为；要建立完善执法台账，将检查中发现的问题和隐患逐条登记造册，如实、规范填写执法文书，及时整理归档，建立执法档案。要督促隐患整改，抓好跟踪整改落实。

湘潭市城市管理和综合执法局

2023年7月10日

附件

2023年湘潭市城管执法局特许经营项目

行政检查工作计划表